Increment del complement específic a l’administració pública, pot superar el límit del salari?

En aquest article es fa referència a l’increment del complement específic a determinats col·lectius de l’administració local. A més, es respon a la possible superació o no, del salari màxim establert pel Pla General de 2021.

 

Per a un major enteniment, suposem que una administració local pretén establir una pujada del complement específic. Per consegüent, el salari màxim incrementaria en un 1,6%. No obstant això, seria possible superar el límit salarial establert per la LPGE 2021?

 

Retribucions dels funcionaris: Complement específic

L’art. 4 del RD 861/1986, de 25 d’abril, pel qual s’estableix el Règim de les Retribucions dels funcionaris d’Administració Local (EDL 1986/10220) estableix els requisits del complement específic:

1. El complement específic està destinat a retribuir les condicions particulars d’alguns llocs de treball en atenció a la seva especial dificultat tècnica, dedicació, incompatibilitat, responsabilitat, perillositat o penúria. En cap cas podrà assignar-se més d’un complement específic a cada lloc de treball, encara que en fixar-lo podran prendre’s en consideració conjuntament dues o més de les condicions particulars esmentades que puguin concórrer en un lloc de treball.
2. L’establiment o modificació del complement específic exigirà, amb caràcter previ, que per la Corporació s’efectuï una valoració del lloc de treball ateses les circumstàncies expressades en el número 1 d’aquest article.
3. Efectuada la valoració, el Ple de la Corporació, en aprovar la relació de llocs de treball, determinarà aquells als quals correspon un complement específic, assenyalant la seva respectiva quantia.
4. La quantitat global destinada a l’assignació de complements específics figurarà en el pressupost i no podrà excedir del límit màxim expressat en l’article 7.2, a), d’aquesta norma.

 

Per tant, qualsevol modificació del complement específic requereix una nova valoració del lloc de treball segons els criteris requerits. A més, la quantia del complement haurà de ser aprovat per mitjà del ple de la corporació. Així ho determina la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (LRBRL).

Aquesta aprovació haurà d’aprovar-se fora de l’expedient de pressupost municipal perquè necessita un pronunciament exprés diferent. Pel que es recomana que consti en un punt concret i diferent al de l’aprovació del pressupost municipal.

 

Limitació de l’increment del complement específic

La normativa respecte a la limitació de l’increment de les retribucions del personal de l’Administració Pública planteja el següent:

1. Es prohibeixen els increments retributius superiors als previstos en la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat (LPGE). Sent aplicable tant als funcionaris com al personal laboral.
2. No són aplicables els acords, convenis o pactes que impliquin creixements retributius superiors als fixats.
3. Aquests límits són excepcionals per a les adequacions retributives singulars i per a determinats llocs de treball.

4. Els preceptes reguladors d’aquestes limitacions són bàsics i, per tant, d’aplicació general.

 

En la Llei 11/2020, de 30 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2021 (LPGE 2021) també es recullen els mateixos.

En l’art. 18.Dos estableix que:

• “L’any 2021, les retribucions del personal al servei del sector públic no podran experimentar un increment global superior al 0,9 per cent respecte a les vigents a 31 de desembre de 2020, en termes d’homogeneïtat per als dos períodes de la comparació, tant pel que respecta a efectius de personal com a l’antiguitat d’aquest”.

D’altra banda l’art. 18.Set LPGE 2021 afegeix que:

• “El que es disposa en els apartats anteriors ha d’entendre’s sense perjudici de les adequacions retributives que, amb caràcter singular i excepcional, resultin imprescindibles pel contingut dels llocs de treball, per la variació del nombre d’efectius assignats a cada programa o pel grau de consecució dels objectius fixats a aquest”.

Així també, l’art. 18.Vuit assenyala que:

• Els acords, convenis o pactes que impliquin creixements retributius superiors als fixats hauran d’experimentar l’oportuna adequació, esdevenint inaplicables les clàusules que s’oposin a aquest.

 

Per tant, queda clar que qualsevol acord o conveni que estableixi un increment superior al citat és inaplicable. No obstant això, queden admeses possibles adequacions singulars i excepcionals que resultin imprescindibles.

 

El complement específic

Com s’ha esmentat anteriorment, el complement específic és una retribució vinculada al lloc de treball, i la seva finalitat és fomentar les bones pràctiques. La quantia d’aquest complement va determinada per les condicions particulars del lloc de treball (complexitat tècnica, perillositat, dedicació, responsabilitat, penúria, etc.).

Segons l’art. 22 de la Llei 11/2020, de 30 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2021, estableix que:

“El complement específic que, en el seu cas, estigui assignat al lloc que s’exerceixi, la quantia anual del qual s’incrementarà en el percentatge previst en l’article 18.Dos. Serà respecte de la vigent a 31 de desembre de 2020, sense perjudici del que es disposa en l’article 18.Set de la present Llei.

El complement específic anual es percebrà en catorze pagues iguals de les que dotze seran de percepció mensual i dos addicionals, del mateix import que una mensual, en els mesos de juny i desembre, respectivament.

Les retribucions que, en concepte de complement de destí i complement específic, percebin els funcionaris públics correspondran al lloc de treball que ocupin en virtut dels procediments de provisió previstos a la normativa vigent. Sense que les tasques concretes que es realitzin puguin emparar que s’incompleixi l’anterior, amb excepció dels supòsits que aquesta normativa els reconeix altres quanties i, en tot cas, la garantia del nivell del lloc de treball regulada en l’article 21.2 de la Llei 30/1984, de 2 d’agost, i el dret a percebre les quantitats que corresponguin en aplicació de l’article 33.Dos de la Llei 31/1990, de 27 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat per a 1991.

 

Conclusions

1. Qualsevol modificació de l’increment del complement específic haurà de ser aprovat pel ple de la corporació en un punt concret i únic. A més, no serà necessari incloure-ho en l’expedient d’aprovació del pressupost municipal.
2. L’increment del complement específic s’ha d’ajustar a la normativa en vigor. Per tant, no està permès excedir el salari màxim, previst en la LPGE 2021, que pot percebre un treballador.
3. La percepció d’aquest complement està vinculat a la valoració dels llocs de treball (RPT). Aquest s’atribueix depenent de l’activitat o funcions a realitzar en cada lloc de treball. Pel que la valoració del lloc de treball serà un aspecte imprescindible.
4. L’increment de les retribucions per a l’exercici 2021 no pot superar el 0,9% respecte a l’exercici 2020.

 

El contingut d’aquest article és informatiu, per a consultes sobre l’increment del complement específic o d’altres retribucions complementàries del personal funcionari, contacta amb els nostres assessors especialistes en Administració Pública.

 

Et convidem a llegir el nostre article anterior sobre les retribucions complementàries del personal funcionari.