Plantejament
Tenim dubtes sobre les proves a realitzar en els processos d’oposició al cos de bombers.
Quant a les obligacions de gestió administrativa dels exàmens, s’ha de donar còpia del qüestionari de les seves respostes efectuat per l’aspirant al final de l’examen (no disposem de sistemes autocopiatius encara que el sistema de correcció si es realitza a través de mitjans informàtics)? O seria correcte també proporcionar, tant el seu examen personal com el qüestionari de preguntes, prèvia petició escrita, per qualsevol dels mitjans admesos en procediment administratiu i també publicar la plantilla correctora en pàgina web?
Les proves físiques poden no ser de concurrència pública en celebrar-se en centres esportius municipals es donen els conseqüents problemes de sorolls, molèsties, pressions, etc.?
S’ha procedit a gravar les diferents proves físiques mitjançant vídeo realitzat per empresa dedicada a aquest tipus de control d’activitat esportiva, jutges esportius, cronometratjadors, etc. (a través de contracte menor). Prèvia petició de l’interessat/ada, ¿hi hauria obligació de proporcionar-li l’arxiu on aparegui l’interessat o només facilitar-li la visualització del mateix? En les bases es contempla com a mitjà de control el cronòmetre però a fi d’ exercir una millor revisió de les proves es contracta el suport de l’ empresa privada de cronometratge i revisió de proves.
Resposta
Les administracions públiques vam haver d’anar assumint les exigències de la transparència en la nostra gestió dels processos de selecció del personal, igual que passa amb els processos de contractació administrativa.
Entre altres motius, per la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern -LT-. Poden veure al respecte la Sentència del TS de 2 juny de 2022.
Tampoc hem d’oblidar que encara que la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic -LCSP-, exclou de la seva aplicació a “la relació de servei dels funcionaris públics i els contractes regulats en la legislació laboral” en el seu art. 11, l’ art. 4 estableix que s’aplicaran “els principis d’aquesta Llei per resoldre els dubtes i llacunes que poguessin presentar-se“. I la màxima publicitat és un dels principis d’ aquesta norma.
Els recordem que d’acord amb la disp. addic. 7a de la LO 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals -LOPD/18-, quan s’hagi de donar publicitat a qualsevol acte que contingui el nom i cognoms, el document nacional d’identitat, número d’identitat d’estranger, passaport o document equivalent s’indicarà mitjançant “quatre xifres numèriques aleatòries” ocultant les restants.Contestant a les qüestions plantejades, resulta ja habitual que els aspirants es portin l’examen o que el pugin a la URL on es realitzen les notificacions del procediment, tant del propi examen (qüestionari alternatiu o de respostes) així com la correcció, la que ha d’existir de forma prèvia a la seva realització i ser de coneixement públic dels aspirants.
Després, si no ho fan així, han de remetre aquesta informació específica a qualsevol aspirant que ho sol·liciti i fins i tot a qualsevol ciutadà, si bé han d’eliminar les possibles dades personals de les còpies.
Indiquen que posseeixen sistemes automàtics de correcció, en la línia de l’ art. 4 del RD 896/1991, de 7 de juny, pel qual s’estableixen les regles bàsiques i els programes mínims a què s’ha d’ajustar el procediment de selecció dels funcionaris d’Administració Local, que estableix que “s’haurà de garantir, sempre que sigui possible, l’anonimat dels aspirants”.
No veiem inconvenient en què les proves físiques es realitzin en centres esportius tancats al públic. Respecte del vídeo, resulta evident que no poden cedir tot el fitxer si inclou imatges de terceres persones (diferents del concret aspirant) sense el seu permís. També han de valorar el cost de separar les imatges per aspirants en les diferents proves, i en les quals han d’ eliminar els moments en què apareguin terceres persones.
En aquest cas, entenem justificat que únicament accedeixin a la visualització de les parts de cada aspirant, sense trametre el fitxer.
Si a més compten amb una empresa externa, suposem que amb prou solvència tècnica per realitzar el cronometratge i revisió de proves, entenem que de forma prudent i raonable compleixen amb qualsevol exigència de legalitat al respecte.
En qualsevol cas, pensin que les valoracions realitzades per l’òrgan de selecció, amb l’assistència dels sistemes o les empreses externes que comenten (correcció anònima, vídeo, cronometratge) així com les pròpies proves realitzades, estaran a disposició dels òrgans de la jurisdicció contenciosa com a avals d’una suficient motivació de la nota atorgada en cada cas d’acord amb les bases de la convocatòria, complint amb els requisits, entre d’altres, de la Sentència del TS de 27 gener de 2022.
Finalment, recomanem la lectura de les següents consultes relacionades:
- Principis de publicitat i transparència en l’accés a l’ocupació pública: cal que l’ajuntament publiqui els criteris de correcció dels exercicis?
- Dret de l’opositor a comparar el seu exercici amb el d’altres aspirants: ¿cal concedir tràmit d’audiència als opositors afectats abans d’adoptar alguna decisió?
Conclusions
1ª. Resulta habitual que els aspirants es portin el qüestionari o examen o que el pugin a la URL on es realitzen les notificacions del procediment, així com la seva correcció, la que ha d’ existir de forma prèvia a la seva realització i ser de coneixement públic dels aspirants.
Després, si no ho fan així, han de remetre aquesta informació específica a qualsevol aspirant que ho sol·liciti i fins i tot a qualsevol ciutadà, si bé han d’eliminar les possibles dades personals de les còpies.
2ª. Si és possible, la normativa estableix que s’ haurà de garantir l’anonimat dels aspirants a les proves.
3ª. No veiem inconvenient en què les proves físiques es realitzin en centres esportius tancats al públic.
4ª. Respecte del vídeo, resulta evident que no poden cedir tot el fitxer si inclou imatges de terceres persones (diferents del concret aspirant) sense el seu permís. També han de valorar el cost de separar les imatges per aspirants en les diferents proves, i en les quals han d’eliminar els moments en què apareguin terceres persones.
En aquest cas, entenem justificat que únicament accedeixin a la visualització de les parts de cada aspirant, sense trametre el fitxer.
5ª. Si a més costen amb una empresa externa, suposem que amb prou solvència tècnica per realitzar el cronometratge i revisió de proves, entenem que de forma prudent i raonable compleixen amb qualsevol exigència de legalitat al respecte.
6ª. En qualsevol cas, pensin que les valoracions realitzades per l’òrgan de selecció, amb l’assistència dels sistemes o les empreses externes que comenten (correcció anònima, vídeo, cronometratge), estaran a disposició dels òrgans de la jurisdicció contenciosa com a avals d’una suficient motivació de la nota atorgada en cada cas, d’acord amb les bases de la convocatòria.
Font: El Dret Local