La suspensió de les regles fiscals es prolonga fins a 2022 pels efectes ocasionats per la crisi sanitària. El passat 13 de setembre es va fer oficial, quan el Congrés dels Diputats va recolzar la mesura.
Regles fiscals
El Congrés dels Diputats aprecia que persisteixen les condicions d’excepcionalitat que justifiquen mantenir suspeses les regles fiscals. Aquesta decisió té l’objectiu que s’assenti la recuperació i s’aconsegueixi el nivell de PIB previ a la pandèmia.
D’altra banda, la ministra va anticipar que els Pressupostos Generals de l’Estat de 2022 mantindran l’esforç en despesa social i inversió pública. Com també permetran avançar en la reducció progressiva del dèficit.
El 13 de setembre, el Congrés dels Diputats va avalar que a Espanya es mantenen les condicions d’excepcionalitat que aconsellen. És més, justifiquen mantenir la suspensió de les regles fiscals, en línia amb la recomanació de les autoritats europees des de l’inici de la crisi ocasionada per la pandèmia.
Es tracta d’una sol·licitud que el Govern ha realitzat en compliment amb la Llei orgànica d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera i amb la Constitució. Perquè en el seu article 135.4 es contempla la possibilitat de la suspensió dels objectius d’estabilitat i deute. Així com de la regla de despesa, en el cas de “situacions d’emergència extraordinària que perjudiquin considerablement la situació financera o la sostenibilitat econòmica o social de l’Estat” i que el Parlament ha aprovat per àmplia majoria.
Objectiu de les regles fiscals
Es tracta d’una decisió que Espanya pren en línia amb Europa. La Comissió Europea va decidir aplicar la clàusula general de salvaguarda del Pacte d’Estabilitat i Creixement en 2020. La va prorrogar per a l’exercici 2021 i el mes de juny passat va considerar que es complien les condicions per a mantenir-la en vigor també per a l’any 2022. L’objectiu és que els Estats puguin mantenir polítiques dirigides al fet que la recuperació econòmica sigui més robusta i s’aconsegueixi el PIB anterior a la pandèmia.
La ministra d’Hisenda i Funció Pública, María Jesús Montero, en la seva intervenció en la Cambra, va valorar que Brussel·les estigui oferint per a aquesta crisi una resposta diferent i allunyada de l’austeritat amb què es va gestionar la recessió de 2008.
D’acord amb les directrius comunitàries, el Consell de Ministres del 6 d’octubre de 2020 va suspendre les regles fiscals d’aquest any i del següent. El Congrés dels Diputats va recolzar la decisió del Govern. I amb vista als plans pressupostaris del proper exercici, el Consell de Ministres va acordar el manteniment de la suspensió de les regles fiscals que ara el Congrés dels Diputats ratifica per segona vegada.
Compromís amb l’estabilitat pressupostària
Amb aquest tràmit parlamentari, va afirmar Montero, es fa un pas més cap a l’aprovació dels Pressupostos Generals de l’Estat de 2022. Uns pressupostos que seran els de la consolidació d’una recuperació econòmica i social justa que arribi a totes les persones i els territoris. Així com també els de l’avanç en la modernització del teixit productiu d’Espanya amb la digitalització, la transició verda, la formació juvenil i la igualtat de gènere. Al mateix temps, aquests comptes públics també permetran avançar en la reducció del dèficit.
Montero va aclarir a la Cambra que la suspensió de les regles fiscals no implica que s’abandoni el compromís amb la consolidació fiscal. De fet, va afirmar que “el Govern manté el seu ferm compromís amb l’estabilitat pressupostària”. I va recordar les taxes de referència orientatives establertes per l’Executiu per al període 2021-2024 que dibuixen una marcada tendència descendent. Per aquest motiu, permetran l’inici d’un procés de reequilibri a mitjà termini sense renunciar a continuar fent costat a treballadors, famílies, autònoms i empreses durant la recuperació de l’economia.
Taxes de referència
Així, per a 2022 es preveu una taxa de referència del dèficit del 5%, davant d’un 11% de 2020. Xifra a la qual van portar les polítiques de protecció de rendes i suport al teixit productiu davant de la pandèmia.
En dos anys, el dèficit es reduirà a menys de la meitat. En 2024 s’estima una taxa de referència del 3,2%, nivell molt pròxim al llindar exigit pel Pacte d’Estabilitat europeu. Així es recollia en el Programa d’Estabilitat remès pel Govern a Brussel·les a l’abril.
Per a aconseguir aquesta reducció del dèficit tan rellevant, Montero va assenyalar la importància que la recuperació econòmica s’estigui assentant gràcies a l’èxit de la campanya de vacunació.
El gruix del dèficit calculat per al proper exercici (3,9 punts percentuals dels 5) correspondrà a l’Administració Central. Ja que l’Estat continuarà assumint la major part del cost de pandèmia, com enguany i el passat. La resta del dèficit es repartirà entre Comunitats Autònomes (0,6 punts) i la Seguretat Social (0,5 punts), perquè les Entitats Locals mantindran la seva taxa de referència en equilibri.
La ministra va assenyalar que les Comunitats Autònomes, amb aquest marge de dèficit i els recursos planejats pel Govern per a l’any vinent, disposaran de la mateixa capacitat de despesa que en 2021. Mentrestant, el sistema de la Seguretat Social comptarà amb una transferència de 18.396 milions d’euros. Part dels recursos que en els últims anys s’han destinat a protegir rendes es dedicaran a reforçar el sistema públic de pensions. El Govern dóna compliment, així, al compromís consensuat en el Pacte de Toledo que l’Estat assumeixi progressivament les despeses no contributives de la Seguretat Social.
Sostre de despesa
La ministra va recordar que el Govern va fixar el límit de despesa en els 196.142 milions d’euros, una xifra lleugerament superior a la de 2021. Per tant, la més elevada de la sèrie. Aquest límit de despesa incorpora els 26.355 milions d’euros de fons europeus previstos per a 2022 en el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.
D’altra banda, es va defensar que el sostre de despesa permetrà consolidar la recuperació, potenciar el creixement i enfortir els serveis públics. Al mateix temps, s’abordarà la transformació i modernització de l’economia.
Els PGE de 2022 mantindran l’esforç en inversió pública i permetran avançar en la reducció del dèficit. La ministra també va comunicar al Parlament que el seu objectiu és sumar els màxims suports possibles per a aquests comptes públics. Perquè impulsar la recuperació econòmica i social del país és tasca de tots i especialment dels qui representem a la ciutadania.
Per a consultes sobre la suspensió de les regles fiscals, contacta amb els nostres assessors especialistes en Administració Pública.
Font: Ministeri d’Hisenda i Funció Pública