S’aprova el Reial decret llei 14/2021, de 6 de juliol, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat de l’ocupació pública. Després d’analitzar la problemàtica provocada per la falta de convocatòries públiques per a l’estabilització de l’ocupació. Especialment al contracte d’interinitat per vacant en el sector públic.
La normativa pretén garantir el reequilibri de la temporalitat de l’ocupació pública. A més, té per objecte situar la taxa de cobertura temporal inferior al 8% en el conjunt de les administracions públiques espanyoles.
Aquesta problemàtica afecta tant als empleats temporals com a les administracions públiques. Per això, la reforma legislativa intenta promoure l’activació d’un conjunt de mesures reguladores per a impedir l’excés d’interinitat.
S’estableix l’obligació a les Administracions Públiques d’evitar qualsevol tipus d’irregularitat en relació amb la contractació temporal. Així com, amb els nomenaments dels funcionaris interins. Per això, es promouen criteris d’actuació en coordinació amb els organismes vinculats a la gestió de personal.
Modificacions legislatives
Es modifica l’article 10, s’afegeix un nou apartat 3 a l’article 11 i s’introdueix una nova disposició addicional dissetena. Dins del Text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre.
Per consegüent, s’afegeixen noves disposicions addicionals que introdueixen mesures per a agilitar el desenvolupament dels processos selectius de l’administració local, com ara la reducció de terminis, la digitalització de processos o l’acumulació de proves en un mateix exercici, entre altres. De la mateixa manera que les peculiaritats dels processos d’estabilització d’ocupació temporal del personal investigador.
Així mateix, s’elaborarà un informe anual de seguiment de la taxa de temporalitat en l’ocupació pública. D’altra banda, les Administracions Públiques podran nomenar personal interí en les places vacants per jubilació que es produeixin en l’exercici pressupostari
Personal interí
Es reforça el principi de temporalitat del funcionari interí modificant l’apartat 1 de l’article 10 de la Llei.
Es considera interí a aquell que, per raons expressament justificades de necessitat i urgència, són nomenats com a tals amb caràcter temporal. Aquests hauran d’exercir funcions pròpiament dels funcionaris de carrera, sempre que es donin aquestes situacions:
- L’existència de places vacants quan no sigui possible la seva cobertura per funcionaris de carrera.
- La substitució transitòria dels titulars durant un període específic i necessari.
- L’execució de programes de caràcter temporal, que no podran tenir una durada superior a tres anys, ampliable fins a dotze mesos més per les lleis de Funció Pública que es dictin en desenvolupament d’aquest Estatut.
- L’excés o acumulació de tasques per termini màxim de sis mesos, dins d’un període de divuit mesos.
D’altra banda, s’afegeix un nou apartat 3 en l’art. 11: la selecció del personal funcionari interí serà de caràcter públic. Així mateix, estarà regida pels principis d’igualtat, mèrit, capacitat i publicitat, i tindran com a objectiu la cobertura immediata del lloc. No obstant això, s’estableix que el nomenament del personal interí és independent al reconeixement de la condició de funcionari de carrera. Per tant, la condició de funcionari interí podrà ser interrompuda o finalitzada.
Cessament de la condició de funcionari interí
En aquest apartat, s’indiquen els motius pels quals un funcionari interí posa fi a la seva relació laboral, sense dret a compensació.
Es produirà per la finalització del termini autoritzat i de la causa que va donar lloc al seu nomenament. Així com també, per la cobertura del lloc per personal funcionari de carrera, per raons organitzatives que donin lloc a la supressió o a l’amortització dels llocs assignats.
A més de les causes genèriques previstes en l’article 63 del Reial decret llei 5/2015, de 30 d’octubre:
- Renúncia a la condició de funcionari interí.
- Pèrdua de la nacionalitat.
- Jubilació total.
- Sanció disciplinària
- Pena principal d’inhabilitació absoluta o especial per a càrrec públic de caràcter ferm.
En cas d’incomplir els terminis màxims de continuïtat o permanència, està previst un règim de compensacions. Aquest règim serà aplicable tant al personal funcionari interí com al personal laboral de caràcter temporal.
D’altra banda, es contempla la nul·litat de ple dret de tot acte, pacte, acord o disposició reglamentària. Així com totes aquelles mesures que suposin l’incompliment per part de l’Administració dels terminis màxims de continuïtat com a personal temporal.
Durada del nomenament
Les previsions legals vinculades a la durada màxima del nomenament del personal interí per vacant s’endureixen.
Les vacants ocupades temporalment per funcionaris interins hauran d’exercir-se principalment per personal funcionari de carrera. En cas d’incompliment, havent passat tres anys des del nomenament, l’interí serà destituït. En aquest moment, la vacant quedarà lliure i podrà ser ocupada únicament per personal funcionari de carrera. No obstant això, existeix la possibilitat que un funcionari interí ocupi la plaça, sempre que aquesta, després del procés selectiu, quedi deserta.
De manera excepcional, un funcionari interí podrà romandre en la plaça que ocupi temporalment sempre que la vacant hagi estat publicada prèviament. Haurà d’haver-se publicat dins del període dels tres anys des de la data del seu nomenament. Pel que el funcionari podria romandre fins a la resolució de la convocatòria en qüestió. No obstant això, el seu cessament no comportaria la compensació econòmica.
Processos d’estabilització d’ocupació temporal
La norma conté una ampliació dels processos d’estabilització d’ocupació temporal per a la cobertura de les places incloses en les ofertes d’ocupació pública.
Per això s’autoritza una taxa addicional per a l’estabilització d’ocupació temporal que inclourà les places de naturalesa estructural. Places que hagin estat ocupades, de manera temporal i ininterrompudament, almenys en els tres anys anteriors a 31 de desembre de 2020.
D’altra banda, es requerirà que les ofertes vinculades a aquests processos s’aprovin i notifiquin en els diaris oficials abans del 31 de desembre de 2021. La publicació de la selecció haurà de finalitzar abans del 31 de desembre de 2022. Mentre que la resolució dels processos selectius haurà de finalitzar abans del 31 de desembre de 2024.
El sistema de selecció serà mitjançant concurs oposició, podent aconseguir un 40 per cent de la puntuació total. Es tindrà en compte l’experiència en el cos, escala, categoria o equivalent.
El contingut presta especial atenció a les necessitats de l’Administració Local. Per a consultes relacionades amb la reducció de la interinitat de l’ocupació pública, contacta amb els nostres assessors especialistes en Administració Pública.