Un cop exhaurit el període de l’estat d’alarma, és possible la celebrar plens municipals telemàtics?
Marc contextual
La celebració de plens municipals telemàtics no està recollida en el nostre reglament orgànic. Pel que, després de l’estat d’alarma ocasionat per la crisi sanitària, i fins i tot havent inculcat el teletreball en moltes empreses. A l’administració pública existeixen tenen uns certs dubtes sobre la possibilitat de realitzar plens municipals de manera telemàtica.
D’altra banda, si fos possible, existiria alguna diferència entre celebrar-ho presencial o virtualment?
Plens municipals telemàtics
Segons l’art. 46 sobre l’arxiu electrònic de documents de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic: “Els mitjans o suports en què s’emmagatzemin documents, hauran de comptar amb mesures de seguretat, d’acord amb el que es preveu en l’Esquema Nacional de Seguretat, que garanteixin la integritat, autenticitat, confidencialitat, qualitat, protecció i conservació dels documents emmagatzemats. En particular, asseguraran la identificació dels usuaris i el control d’accessos, el compliment de les garanties previstes en la legislació de protecció de dades, així com la recuperació i conservació a llarg termini dels documents electrònics produïts per les Administracions Públiques que així ho requereixin, d’acord amb les especificacions sobre el cicle de vida dels serveis i sistemes utilitzats”.
D’acord amb la normativa bàsica local i conforme a la Constitució, l’ajuntament té la facultat d’autoorganitzar-se i gaudeix d’autonomia local. Això li permet dur a terme la regulació de la qüestió dels plens telemàtics per mitjà del seu reglament orgànic municipal (ROM).
Celebració dels plens municipals telemàtics fora de l’estat d’alarma
No obstant això, en cas que hi hagués un alt risc de contagi per coronavirus havent finalitzat l’estat d’alarma, es podria celebrar un ple telemàtic?
Fora de l’estat d’alarma i d’una situació d’alt risc de contagi, l’assistència telemàtica no té cabuda. Tanmateix, si el nivell de risc de contagi persistís, es podrien celebrar les sessions plenàries telemàtiques sempre que hi hagués una justificació.
D’altra banda, segons la Disp. Adic. 7a sobre la utilització de mitjans electrònics de la llei dels municipis de Canàries, disposa que:
- Quan la corporació compti amb els mitjans tècnics per a això, els seus òrgans col·legiats podran constituir-se i adoptar acords utilitzant mitjans electrònics.
- Mitjançant el reglament orgànic es disposarà el necessari per a la celebració de tals sessions garantint-se, en tot cas, el respecte de la legislació específica en la matèria i la general de règim local.
Per tant, s’haurà de verificar l’assistència dels usuaris a la sessió plenària, així com, garantir el seguiment de la sessió al públic.
Conclusions
1a. Finalitzat l’estat d’alarma, els ajuntaments no podran celebrar plens telemàtics. Tret que es consideri i justifiqui una situació de greu risc col·lectiu.
2a. El Reglament Orgànic Municipal de l’Ajuntament de Canàries li permet regular l’assistència telemàtica als plens sempre que es comptin amb els mitjans tècnics per al seu desenvolupament.
3a. La Llei 40/2015 assegura i verifica l’assistència dels usuaris als plens telemàtics.
Per a consultes sobre la celebració de plens municipals telemàtics o presencials, contacta amb els nostres assessors especialistes en Administració Pública.
