Plantejament
L’ajuntament va aprovar l’OEP extraordinària d’estabilització corresponent al 2022, publicant-se al BOP el juliol del 2022.
Ara s’han publicat les bases d’una plaça de tècnic d’educació infantil a temps parcial de 20 hores. Un grup polític ha presentat escrit indicant que aquesta plaça no compleix amb els requisits de la Llei 20/2021, de mesures urgents per a reducció de la temporalitat en ocupació pública, en entendre que en les bases específiques d’aquesta plaça s’afirma que ha estat ocupada ininterrompudament amb anterioritat a 1 de gener de 2016 i, no obstant això, aquesta plaça no ha estat ocupada durant tot el 2017, a excepció d’un sol dia, ni el 2018 i tan sols el 2016 durant 3 mesos fins al 31 de març de 2016, per la qual cosa no compleix amb els requisits establerts a l’art. 2.1 ni amb la disp. addic. 6a ni amb la 8a.
Per tant, demana aquest grup polític la paralització immediata del procés d’estabilització per evitar les possibles irregularitats que es puguin cometre.
Quin és el seu parer jurídic sobre aquest assumpte?
Resposta
La Llei 20/2021 , de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l’ocupació pública, en el seu art. 2 autoritza un procés d’estabilització d’ocupació temporal que inclourà “les places de naturalesa estructural que, estiguin o no dins de les relacions de llocs de treball, plantilles o una altra forma d’organització de recursos humans que estiguin contemplades en les diferents Administracions Públiques, i estant dotades pressupostàriament, hagin estat ocupades de forma temporal i ininterrompudament almenys en els tres anys anteriors a 31 de desembre de 2020”.
La norma exigeix una ocupació de forma temporal i ininterrompuda almenys en els 3 anys anteriors a 31 de desembre de 2020, tractant-se per tant de “personal laboral temporal o personal funcionari interí”, tal com especifica la Resolució de la Secretaria d’Estat de Funció Pública d’1 d’abril de 2022, sobre les orientacions per a la posada en marxa dels processos d’estabilització derivats de la llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l’ocupació pública, quan fa referència a l’ objecte d’ aquests processos d’ estabilització, quant a l’ ocupació temporal de les places incloïbles en ells.
Sobre el concepte d’ ocupació ininterrompuda, la Resolució de la Secretaria d’ Estat de Funció Pública d’ 1 d’ abril de 2022 assenyala que atès que l’ objectiu de la reforma normativa és evitar un ús abusiu de les figures d’ ocupació temporal per exercir funcions de caràcter permanent o estructural, la taxa addicional que autoritza l’ art. 2 Llei 20/2021, de 28 de desembre, es refereix a les places que “hagin estat ocupades de forma temporal i ininterrompudament almenys en els tres anys anteriors a 31 de desembre de 2020”, i que la Disp. Addic. 6a es refereix a les places que hagin estat ocupades de forma temporal i ininterrompuda “amb anterioritat a 1 de gener de 2016”.
No s’entén produïda una interrupció a aquests efectes amb relació a “els períodes de temps en què la plaça hagi estat vacant com a conseqüència de la necessitat de dur a terme els tràmits administratius corresponents derivats del nomenament o contractació de nou personal interí o laboral temporal després del cessament de l’anterior”, però “sempre que la plaça torni a ocupar-se efectivament en un termini no superior a tres mesos”.
Si la plaça de tècnic d’educació infantil a temps parcial de 20 hores, no ha estat ocupada durant el 2017 (només un dia en aquesta anualitat), ni el 2018, i el 2016 només va estar ocupada durant 3 mesos, sembla evident que aquesta no compleix amb les característiques exigides per a la seva inclusió en el procés d’estabilització d’ocupació temporal, ni d’ acord amb l’ art. 2.1 Llei 20/2021, de 28 de desembre (almenys en els tres anys anteriors a 31 de desembre de 2020), ni amb les Disp. Addic. 6a i 8a d’aquesta Llei (amb anterioritat a 1 de gener de 2016).
D’acord amb això, s’hauria d’admetre l’escrit presentat pels regidors d’un grup municipal de la Corporació, i procedir a suspendre i anul·lar la convocatòria, mitjançant procés d’estabilització d’ocupació temporal, d’aquesta plaça (una vegada han estat publicades les bases d’aquest procés selectiu).
Conclusions
1a. Atès que la plaça de tècnic d’educació infantil a temps parcial de 20 hores, no ha estat ocupada durant el 2017 (només un dia en aquesta anualitat), ni el 2018, i el 2016 només va estar ocupada durant 3 mesos, no compleix amb les característiques exigides per a la seva inclusió en el procés d’estabilització d’ocupació temporal.
2a. Per tant, s’ ha d’ admetre l’ escrit presentat i procedir a suspendre i anul·lar la convocatòria, mitjançant procés d’ estabilització d’ ocupació temporal, d’ aquesta plaça.
Font: El Dret Local
