Plantejament
Una empleada laboral fixa de l’ajuntament, auxiliar administrativa, adscrita al servei d’atenció a la ciutadania, va demanar al regidor de RRHH que se li assignés a un altre lloc de la seva mateixa categoria a causa de la seva situació de salut. La regidora la va traslladar al gabinet d’alcaldia per exercir les funcions de la seva categoria, auxiliar administratiu, però no es va formalitzar per escrit el trasllat per motius de salut.
Amb el temps es va nomenar al lloc que ocupava en el servei d’atenció al ciutadà una persona de la llista com a funcionària interina. Posteriorment, com a resultat d’un procés de funcionarització dut a terme a l’ajuntament es va dictar resolució per la qual se li assignava ara com a funcionària de carrera a l’empleada al lloc de gabinet d’alcaldia.
Cap de les resolucions no ha estat objecte d’impugnació.
Podem entendre que, transcorregut gairebé dos anys, aquests actes són vàlids i eficaços per no haver estat recorregut en temps i forma i, per tant, inatacables?
Resposta
De les dades exposades, entenem que ara mateix hi ha una funcionària de carrera de l’escala d’administració general, auxiliar administratiu, que des de fa anys presta serveis al gabinet d’alcaldia, al qual va accedir mitjançant un trasllat voluntari (per les dues parts) per motius de salut, si bé aquest trasllat no es va formalitzar documentalment.
Aquesta empleada anteriorment era personal laboral, accedint a la condició de funcionària de carrera després de superar un procés de funcionarització després del qual va continuar prestant serveis al mateix lloc i plaça, el gabinet d’alcaldia.
Del relat anterior, i més si continua al lloc després de superar un procés de funcionarització, el més normal és que hagués pres possessió del seu lloc de treball adjudicat definitivament, que entenem és el d’auxiliar administratiu al gabinet d’alcaldia.
Formalitzada o no la seva presa de possessió a l’esmentat lloc, entenem que aquests fets són vàlids i eficaços, acceptats tàcitament (propis actes) per ambdues parts, empleada i ajuntament. Sens dubte, seria convenient formalitzar aquests fets documentalment convalidant la irregularitat.
Ara bé, que el lloc del gabinet d’alcaldia sigui definitiu no vol dir que sigui immodificable (inatacable). S’ha comentat molt sobre l’anomenat “dret a la cadira” dels funcionaris i, en aquests termes, no existeix. Entendre’l altrament suposaria la petrificació de les estructures que quedarien a la voluntat de l’empleat públic que podria acceptar o no la possibilitat de mobilitat dins de la mateixa localitat i/o canvi de tasques o funcions.
L’art. 81 del RDLeg 5/2015, del 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic -TREBEP-, disposa que:
“2. Les Administracions Públiques, de manera motivada, poden traslladar els seus funcionaris, per necessitats de servei o funcionals, a unitats, departaments o organismes públics o entitats diferents dels de la seva destinació, respectant les seves retribucions, condicions essencials de treball, modificant-ne, cas, l’adscripció dels llocs de treball de què siguin titulars. Quan per motius excepcionals els plans d’ordenació de recursos impliquin canvi de lloc de residència es donarà prioritat a la voluntarietat dels trasllats. Els funcionaris tenen dret a les indemnitzacions establertes reglamentàriament per als trasllats forçosos.”
En conseqüència, de manera motivada i sempre que es respectin “les retribucions i condicions essencials de treball”, es pot modificar l’adscripció dels llocs de treball.
Lògicament, si la persona té limitacions per motius de salut, el possible nou lloc de treball haurà de ser adequat a les seves condicions, cosa que en cas de dubte hauria de ser acreditat pel que fa al servei de prevenció de riscos laborals.
Finalment, recomanem la lectura de les següents consultes relacionades:
- Personal laboral municipal: la primera destinació adjudicada després de la presa de possessió és provisional o definitiva
- Modificació parcial de RPT: és possible la modificació de només determinats llocs? Precisa reconeixement dels treballadors afectats o negociació?
Conclusions
- Dels fets descrits, entenem que són vàlids i eficaços, acceptats tàcitament (propis actes) per ambdues parts, empleada i ajuntament. Sens dubte, seria convenient formalitzar aquests fets documentalment convalidant la irregularitat.
- Ara bé, que el lloc del gabinet d’alcaldia sigui definitiu no vol dir que sigui immodificable (inatacable). Entendre’l altrament suposaria la petrificació de les estructures que quedarien a la voluntat de l’empleat públic que podria acceptar o no la possibilitat de mobilitat dins de la mateixa localitat i/o canvi de tasques o funcions.
- D’acord amb l’art. 81 TREBEP de manera motivada i sempre que es respectin les seves retribucions i condicions essencials de treball, es pot modificar l’adscripció dels llocs de treball.
- Lògicament, si la persona té limitacions per motius de salut, el possible nou lloc de treball haurà de ser adequat a les seves condicions, cosa que en cas de dubte hauria de ser acreditat pel que fa al servei de prevenció de riscos laborals.