Plantejament
Una treballadora de l’Ajuntament, personal laboral amb 63 anys, ha sol·licitat la seva jubilació voluntària anticipada de forma parcial.
Per això demana que l’Ajuntament acudeixi a la figura del contracte de relleu.
Ens sorgeixen els dubtes següents:
– És possible reconèixer la situació de jubilació voluntària anticipada parcial?
– En quins percentatges es redueix la jornada laboral d’aquesta treballadora?
– Durant aquest temps, la treballadora percep la seva pensió de jubilació i a més la nòmina de l’Ajuntament?
– L’ Ajuntament està obligat forçosament a contractar un treballador que substitueixi parcialment el personal que se li reconeix la jubilació parcial anticipada?
– Si fos així, aquesta contractació ¿seria mitjançant oferta d’ocupació pública o un altre mecanisme de contractació específic?
– Quin tipus de contracte caldria realitzar?
– Quin tipus de jornada tindria?
– Quina seria la durada del contracte?
Resposta
En consultes anteriors hem comentat que la regulació d’aquesta matèria (jubilació parcial i contracte de relleu) es contempla en:
– L’article 12 del RDLeg 2/2015, de 23 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut dels Treballadors -ET/15- (EDL 2015/182832).
– L’article 215 del RDLeg 8/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei General de la Seguretat Social -TRLGSS- (EDL 2015/188234).
– El RD 1131/2002, de 31 d’octubre, pel qual es regula la Seguretat Social dels treballadors contractats a temps parcial, així com la jubilació parcial (EDL 2002/47781).
Contestant les qüestions plantejades, la jubilació (anticipada, ordinària o parcial) és un dret o situació reconegut exclusivament per l’INSS per als empleats subjectes al règim general (personal laboral).
Per tant, els recomanem que ometin qualsevol actuació al respecte mentre l’empleat no aporti un informe de l’INSS acreditant que hi té dret, ja que per tenir-hi dret als 63 anys s’ha d’acreditar “trenta-sis anys i sis mesos de cotització”.
Encara que no ho pregunten, llevat que estigui contemplat en el conveni col·lectiu o en un acord específic, no existeix un dret incondicional de l’empleada perquè l’ajuntament concedeixi la jubilació parcial. És a dir, a més que l’empleada ho ha de sol·licitar, l’INSS ha de ratificar la possibilitat de la seva concessió, l’ajuntament podria desestimar la sol·licitud motivadament i sense caure en discriminacions arbitràries amb altres empleats, entre altres qüestions, perquè té un cost addicional per a l’ajuntament:
– la jubilada continuarà cotitzant per la base de cotització completa (el 100 % amb independència de la reducció).
– respecte del rellevista s’ha de mantenir una correspondència “entre les bases de cotització del treballador rellevista i del jubilat parcial, de manera que la corresponent al treballador rellevista no podrà ser inferior al 65 per cent de la mitjana de les bases de cotització corresponents als sis últims mesos del període de base reguladora de la pensió de jubilació parcial” (TRLGSS).
La reducció pot estar “compresa entre un mínim d’un 25 per cent i un màxim del 50 per cent” (el percentatge que ambdues parts acceptin), i resulta imprescindible realitzar “amb caràcter simultani… un contracte de relleu“ (TRLGSS) que “En tot cas, la durada de la jornada haurà de ser, com a mínim, igual a la reducció de jornada acordada pel treballador substituït”, però la jornada del contracte de relleu pot tenir un percentatge superior si ho consideren (tot i que hauran de tenir consignació pressupostària per a això).
Amb el rellevista formalitzarien un contracte temporal de relleu, codis 441 o 541 segons sigui a temps complet o parcial, i tindria com a mínim la durada fins a la jubilació total de l’ empleada. Una vegada jubilada completament, hauran de decidir si el lloc és estructural, cas en el qual procediria un contracte de substitució per vacant amb el mateix empleat, i incloure el lloc en l’ OEP de l’ exercici següent i posterior convocatòria definitiva. En un altre cas, finalitzaria el contracte temporal de relleu per haver finalitzat la causa del mateix.
Tot i que hi ha opinions en contra (l’INSS no els posarà problemes sempre que facin un contracte de relleu), entenem que no resulta possible acceptar una reducció del 75 % tret que puguin realitzar un contracte indefinit o fix (cosa que implica incloure una plaça [diferent de la del jubilat parcial] a l’OEP i superar un procés selectiu per a un lloc fix [no indefinit no fix] garantint els principis constitucionals). A més, en aquest cas el contracte “… de caràcter indefinit i a temps complet, haurà de mantenir-se almenys durant una durada igual al resultat de sumar dos anys al mateix temps que li falti al treballador substituït per assolir l’ edat de jubilació”, i en cas de finalitzar el contracte abans hauran de substituir-lo en el termini de 15 dies.
Després, al que el TRLGSS es refereix quan exigeix un contracte indefinit, no és a l’indefinit no fix de les administracions públiques (que només es pot declarar mitjançant sentència judicial), si no al fix de l’àmbit laboral comú i de les administracions.
Qualsevol contractació temporal s’ha de realitzar respectant els principis constitucionals d’acord amb l’article 11 del RDLeg 5/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic -TREBEP- (EDL 2015/187164), que assenyala “Els procediments de selecció del personal laboral seran públics, regint-se en tot cas pels principis d’igualtat, mèrit i capacitat. En el cas del personal laboral temporal es regirà igualment pel principi de celeritat, tenint per finalitat atendre raons expressament justificades de necessitat i urgència”.
A aquest efecte poden utilitzar una borsa vigent de la categoria que considerin, ja que no resulta necessari que “El lloc de treball del treballador rellevista podrà ser el mateix del treballador substituït” (art. 12 ET/15) el que implica que podrà o no podrà ser el mateix lloc i categoria, encara que sí que haurà de tenir naturalesa laboral i mantenir la correspondència entre les bases de cotització del treballador rellevista i del jubilat parcial (no inferior al 65 per cent de la mitjana de les bases de cotització corresponents als sis últims mesos del període de base reguladora de la pensió de jubilació parcial).
El contracte s’ ha de formalitzar amb un treballador desocupat o que ja tingués un contracte temporal amb l’ empresa.
Si es reconeix la possibilitat d’ accedir a l’ esmentada pensió per part de l’ INSS i vostès també la reconeixen, efectivament l’ empleada percebria la seva pensió de jubilació i a més la nòmina de l’ ajuntament, ambdues en el percentatge corresponent, la suma del qual no serà superior al 100%.
Finalment, recomanem la lectura de les següents Consultes relacionades:
– Pot l’ajuntament acordar el nomenament d’un treballador temporal com a rellevista? (EDE 2023/661025).
– Base de cotització d’un contracte de relleu realitzat per l’ajuntament (EDE 2022/660938).
Conclusions
1a. Abans de reconèixer la situació de jubilació voluntària anticipada parcial, indiquin a l’ empleada que demani un informe a l’ INSS acreditant aquesta possibilitat, ja que és aquest organisme el competent per a això.
Amb independència d’ això, no existeix un dret a la seva concessió podent l’ ajuntament desestimar la petició motivadament, entre altres coses, pel seu cost.
2a. La jornada de la jubilada es reduiria entre el 25 i el 50%.
En la nostra opinió no resulta possible la reducció al 75% ja que exigeix contractar un empleat fix (indefinit en terminologia laboral comuna), contracte que haurà de mantenir-se almenys durant una durada igual al resultat de sumar dos anys al mateix temps que li falti al treballador substituït per assolir l’edat de jubilació.
3a. En el cas de la reducció entre el 25 i el 50%, resulta imprescindible contractar un treballador aturat o que ja tingués un contracte temporal amb l’ empresa.
4a. Qualsevol contractació temporal en les administracions ha de respectar els principis constitucionals d’ accés a l’ ocupació pública, matisada pel principi de celeritat.
5a. Es realitzaria un contracte temporal de relleu, 441 o 541, segons sigui a temps complet o parcial, fins a la data de la jubilació total de l’ empleada.
Font: El Dret Local
