En aquest text es fa referència a les tasques que li corresponen al TAG o Tècnic d’Administració General, en substitució del secretari de l’entitat pública. Serà rellevant el període de temps en què el secretari no ocupa el seu lloc de treball?
Funcions generals d’un TAG
En un ajuntament ha estat substituït el secretari per un Tècnic d’Administració General (TAG). No obstant això, desconeix les funcions o tasques que hauria de dur a terme.
Per això, el TAG, una vegada revisa el seu contracte, planteja que la substitució només estableix funcions relacionades amb la participació del secretari en els òrgans col·legiats. No obstant això, no determina cap funció vinculada amb la signatura de decrets ni certificats.
Per aquest motiu, el tècnic diu no assumir aquestes funcions tret que se’l reconegui una millora retributiva com a atribució temporal. A més, cita que el fet de signar aquests documents administratius li atribueix una responsabilitat superior a la que el seu lloc de treball li exigeix.
Suplència del secretari
Segons l’art. 13 Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic (LRJSP) estableix que:
“En la forma que disposi cada Administració Pública, els titulars dels òrgans administratius podran ser suplerts temporalment en els supòsits de vacant, absència o malaltia, així com en els casos en què hagi estat declarada la seva abstenció o recusació.
Si no es designa suplent, la competència de l’òrgan administratiu s’exercirà per qui designi l’òrgan administratiu immediat superior de qui depengui.
La suplència no implicarà alteració de la competència i per a la seva validesa no serà necessària la seva publicació.
No obstant això, en les resolucions i actes que es dictin mitjançant suplència, es farà constar aquesta circumstància i s’especificarà el titular de l’òrgan en la suplència del qual s’adopten i qui efectivament l’està exercint.”
D’altra banda, i encara que no sigui rellevant per a l’afectat, es desconeix el motiu de la substitució. No obstant això, segons l’art. 52 sobre nomenaments accidentals estableix que:
- Quan no sigui possible la provisió del lloc pels procediments previstos en els articles anteriors.
Les Corporacions Locals podran sol·licitar a les Comunitats Autònomes el nomenament, amb caràcter accidental, d’un dels seus funcionaris amb la preparació tècnica adequada. Sempre que pertanyi al subgrup A1 o compti amb una titulació universitària.
En les Corporacions Locals amb més de 5.000 habitants serà un funcionari de carrera pertanyent al subgrup A1.
- Per a formalitzar un nomenament accidental, el lloc ha d’estar vacant, o no trobar-se exercit pel titular. O bé, si es troba en alguna d’aquestes situacions:
a) Comissió de serveis.
b) Suspensió per un període superior a un mes.
c) Excedència per cura de familiars.
d) Excedència per violència de gènere.
e) Incapacitat temporal per període superior a un mes.
f) Altres supòsits d’absència, sempre que sigui superior a un mes.
- La Comunitat Autònoma efectuarà el nomenament accidental sol·licitat, tret que existeixi la possibilitat de nomenar un funcionari d’administració local amb habilitació de caràcter nacional per a aquest lloc.
- Per als supòsits d’incapacitat temporal per períodes de temps inferiors a un mes, o absència del titular del lloc per vacances, assumptes propis o altres causes es podrà nomenar accidentalment, a un funcionari propi de l’Entitat Local, d’acord amb la normativa autonòmica.
- Un funcionari interí no podrà ser habilitat per a exercir un lloc reservat a funcionari d’administració local amb habilitació de caràcter nacional.
Assumpció de responsabilitat
El funcionari que signa actuant com a substitut o designat com a secretari accidental, és responsable dels seus propis actes.
Segons indica l’art. 3 Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels FHN. La funció pública de secretaria integra la fe pública i l’assessorament legal preceptiu. Per tant, el secretari té moltes altres funcions que van més enllà de la signatura de decrets i certificats. A més de moltes altres relacionades amb els llocs de treball (RPT). Per tot això, el TAG podria percebre la totalitat de la retribució complementària?
Retribucions salarials
La valoració econòmica del lloc de treball recau a l’ajuntament. Aquest organisme és l’encarregat de contemplar si l’import pot realitzar-se dins del complement específic o del de productivitat.
En qualsevol cas, independentment del que s’estableixi ha de negociar-se prèviament amb els sindicats.
Conclusions
- El funcionari designat com a substitut del secretari, davant la seva absència, és responsable d’allò que signa.
- Les funcions poden assignar-se a un, dos o més funcionaris. Podent ser TAG, uns altres FHN o altres funcionaris capacitats si la substitució és inferior a un mes. En cas que el període de la substitució sigui d’un mes o superior, el funcionari haurà de ser de carrera i pertanyent al subgrup A1.
- L’import econòmic ha de ser valorat per l’ajuntament dins de la seva potestat d’autoorganització. Així mateix, ha de realitzar-se dins del complement de productivitat o del complement específic.
Si tens alguna consulta sobre les tasques del tècnic d’administració general en substitució del secretari general. Contacta amb els nostres assessors especialistes en Administració Pública.