Plantejament
És l’ET/15 d’aplicació supletòria, en defecte de previsió del TREBEP, respecte a la relació laboral de l’ajuntament amb un funcionari interí?
Resposta
La figura del funcionari interí la trobem regulada de manera general en l’ art. 10.1 del RDLeg 5/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic -TREBEP- (EDL 2015/187164):
“1. Són funcionaris interins els que, per raons expressament justificades de necessitat i urgència, són nomenats com a tals amb caràcter temporal per a l’acompliment de funcions pròpies de funcionaris de carrera, quan es doni alguna de les circumstàncies següents:
a) L’ existència de places vacants, quan no sigui possible la seva cobertura per funcionaris de carrera, per un màxim de tres anys, en els termes previstos a l’ apartat 4.
b) La substitució transitòria dels titulars, durant el temps estrictament necessari.
c) L’ execució de programes de caràcter temporal, que no podran tenir una durada superior a tres anys, ampliable fins a dotze mesos més per les lleis de Funció Pública que es dictin en desplegament d’ aquest Estatut.
d) L’ excés o acumulació de tasques per termini màxim de nou mesos, dins d’ un període de divuit mesos. “
Així, amb les limitacions pròpies de la transitorietat de la seva situació, es tracta d’un empleat públic, i dins d’aquesta categoria genèrica s’inclou en la de funcionaris, sent el d’aquest col·lectiu el seu règim jurídic com hem vist en diverses consultes i que s’encarrega de recalcar l’art. 10.5 del TREBEP:
“5. Al personal funcionari interí li serà aplicable el règim general del personal funcionari de carrera quan sigui adequat a la naturalesa de la seva condició temporal i al caràcter extraordinari i urgent del seu nomenament, llevat d’aquells drets inherents a la condició de funcionari de carrera.”
Per tant, no es pot acudir a l’aplicació supletòria del règim laboral que es regula en el RDLeg 2/2015, de 23 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut dels Treballadors -ET/15- (EDL 2015/182832), de la mateixa manera que no es pot fer per a la resta de la funció pública encara que es tracti d’una relació temporal.
Com sabem, existeix una diferència regulatòria per a tots dos col·lectius, funcionaris i el personal laboral, encara que comparteixen la condició d’empleats públics, i després de diversos pronunciaments judicials que mantenien el tracte diferenciat entre els dos tipus d’empleats, ho resol el propi TREBEP en el seu art. — 7 en disposar que:
“El personal laboral al servei de les administracions públiques es regeix, a més de per la legislació laboral i per les altres normes convencionalment aplicables, pels preceptes d’ aquest Estatut que així ho disposin.
No obstant això, en matèria de permisos de naixement, adopció, del progenitor diferent de la mare biològica i lactància, el personal laboral al servei de les Administracions públiques es regirà pel previst en el present Estatut, no sent d’ aplicació a aquest personal, per tant, les previsions del text refós de la Llei de l’ Estatut dels Treballadors sobre les suspensions dels contractes de treball que, si s’escau, correspondrien pels mateixos supòsits de fet.”
En canvi, a la inversa no hi ha cap precepte que ens remeti a la situació inversa, això és, que l’ET/15 s’apliqui als funcionaris de manera supletòria. El personal laboral té un règim concret en el qual a més la negociació col·lectiva juga un paper clau que no es dona amb la mateixa flexibilitat per al funcionari com hem exposat en diverses consultes. Sobre això, recomanem la lectura de la “Possibilitat de modificar el sistema retributiu del personal laboral de l’ajuntament” (EDE 2022/596879).
Per això, hem de concloure que no resulta aplicable l’ esmentat estatut a un funcionari interí.
Conclusions
1a. El règim jurídic dels funcionaris interins és el dels funcionaris amb les salvetats pròpies de la temporalitat del seu nomenament d’ acord amb l’ art. 10.5 TREBEP.
2a. No resulta aplicable el règim laboral ni tan sols de manera supletòria.
Font: El Dret Local