Saps on s’imputen les despeses per contractació de personal a les administracions públiques? T’ho expliquem a continuació.
Per tal d’afavorir la contractació de personal, les administracions públiques assignen les diferents subvencions rebudes per part de l’Estat en promoure l’ocupació. De la mateixa manera, designen les ajudes a determinats programes socials.
La contractació de personal va lligada al pressupost que es percep. Per aquesta raó, és impossible fer una previsió de costos perquè es desconeix la quantia pressupostària.
Per consegüent, és cert que, depenent del programa social en qüestió, podria ser imputat en qualsevol altre capítol de la classificació econòmica del pressupost?
Classificació econòmica del pressupost
La classificació econòmica està constituïda per ingressos i despeses. A més, ha de correspondre a la naturalesa de la despesa.
No obstant això, en la taula següent solament s’esmenten els capítols que conformen les despeses:
| Despeses corrents | Capítol 1. Despeses de personal |
| Capítol 2. Despeses corrents en béns i serveis | |
| Capítol 3. Despeses financeres | |
| Capítol 4. Transferències corrents | |
| Capítol 5. Fons de contingència | |
| Despeses de capital no financers | Capítol 6. Inversions reals |
| Capítol 7. Transferències de capital | |
| Despeses de capital financeres | Capítol 8. Actius financers |
| Capítol 9. Pasius financers |
Distingint en els apartats de despeses, entre les despeses corrents i les despeses de capital.
D’altra banda, qualsevol pressupost serà destinat únicament a la finalitat que li va ser autoritzada i la quantitat mai podrà ser superior a la pactada.
Com hem esmentat anteriorment, la classificació econòmica ve determinada per la naturalesa de la despesa. Per aquest motiu, segons els apartats 1r i 2n de l’article 5 sobre la Classificació econòmica de la despesa de l’Ordre EHA/3565/2008, de 3 de desembre, per la qual s’aprova l’estructura dels pressupostos de les entitats locals:
- La classificació econòmica de la despesa agruparà els crèdits per capítols separant les operacions corrents, les de capital i les financeres.
- Atenent la seva naturalesa econòmica, els capítols es desglossaran en articles, i aquests, al seu torn, en conceptes, que es podran subdividir en subconceptes.
L’Ordre HAP/419/2014, de 14 de març, modifica l’Orde EHA/3565/2008, de 3 de desembre, per la qual s’aprova l’estructura dels pressupostos de les entitats locals.
Despeses per la contractació de personal
Sobre la qüestió de ser imputat en qualsevol altre capítol de la classificació econòmica del pressupost, s’han de revisar els requisits de cada capítol.
Segons el Capítol 1 sobre despeses de personal,
s’aplicaran a aquest capítol les despeses següents:
- Tot tipus de retribucions i indemnitzacions, incloses les aportacions a Plans de Pensions, a satisfer per l’Estat, organismes autònoms, agències estatals i altres organismes públics a tot el seu personal per raó del treball realitzat per aquest i, en el seu cas, del lloc de residència obligada d’aquest.
- Cotitzacions obligatòries a satisfer pels subjectes indicats.
- Prestacions socials, que comprenen pensions a funcionaris i famílies, de caràcter civil i militar.
- No s’inclouen en aquest capítol les indemnitzacions per raó del servei.
En definitiva, aquest capítol inclou totes les despeses relacionades amb el personal de l’entitat local. Fent distincions entre la despesa de personal a alts càrrecs, personal eventual o de confiança, funcionaris i al personal laboral. De manera que, les despeses destinades a la contractació de personal han d’imputar-se pressupostàriament en el capítol 1.
No obstant això, les despeses de personal de la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat (LPGE), habitualment, havien estat imputats al capítol 6 d’Alienació d’inversions reals. Sempre que els requisits disposats en l’article 33 (LPGE) sobre la Contractació de personal laboral amb càrrec als crèdits d’inversions. Aquest article estableix que:
U. Els Departaments ministerials, Organismes autònoms, Agències estatals, Entitats Gestores de la Seguretat Social, la Tresoreria General de la Seguretat Social i la Gerència d’Informàtica de la Seguretat Social podran formalitzar, amb càrrec als respectius crèdits d’inversions, contractacions de personal de caràcter temporal per a la realització d’obres o serveis, sempre que es doni la concurrència dels requisits assenyalats en l’article 19.Quatre. i dels següents:
a) Que la contractació tingui per objecte l’execució d’obres per administració directa i amb aplicació de la legislació de contractes de l’Estat, o la realització de serveis que tinguin la naturalesa d’inversions.
b) Que tals obres o serveis corresponguin a inversions previstes i aprovades en els Pressupostos Generals de l’Estat.
c) Que les obres o serveis no puguin ser executats amb el personal fix de plantilla i no existeixi disponibilitat suficient en el crèdit pressupostari destinat a la contractació de personal.
Atès que el capítol 6 comprèn els ingressos derivats de la venda de béns de capital de propietat de l’Estat, organismes autònoms, i resta d’ens als quals li resulti d’aplicació aquesta classificació econòmica. Podem suposar que en el pressupost per a la creació d’infraestructures s’engloben les despeses de personal.
Malgrat l’article 33 de la LPGE 2021 no sigui d’aplicació directa, es pot considerar com d’aplicació supletòria.
D’altra banda, no podran imputar-se les despeses de personal al Capítol 2 de l’estat de despeses. Únicament, aquells contractes administratius de serveis realitzats per a complir amb programes subvencionats.
Aquest capítol sobre despeses corrents en béns i serveis està format per aquelles activitats que no comporten un increment del capital o del patrimoni públic. Com les despeses per l’adquisició de béns fungibles, de durada previsible, no susceptibles d’inclusió en inventari o bé, despeses previsiblement reiteratives. A més d’aquelles despeses immaterials de caràcter reiteratiu, però que no siguin susceptibles d’amortització i no estiguin vinculats directament amb la realització d’inversions.
Conclusions
1a. Existeix la possibilitat d’imputar al Capítol 1 les despeses destinades a la contractació de personal.
2a. S’admet la imputació de les despeses de personal en el Capítol 6 sempre que es compleixin uns certs requisits.
3a. Els contractes administratius de serveis per al compliment de programes subvencionats podran ser imputats com a despeses de personal.
Per a consultes relacionades amb la contractació de personal o les despeses per contractació, contacta amb els nostres assessors especialistes en Administració Pública.
