Aquest article està relacionat amb els contractes menors i l’actualització del Contracte Menor dins de la Nova Llei de Contractes del Sector Públic (LCSP). Una normativa que ha estat modificada recentment.
Contractes menors successius
El contracte menor serveix com a eina per a satisfer necessitats concretes i específiques de les Administracions Públiques.
En aquest cas, esmentem un ajuntament que ha realitzat diverses despeses menors a un únic adjudicatari per a la realització d’un mateix objecte. L’objecte és la filmació d’un vídeo documental. Aquest vídeo de caràcter recurrent hauria d’haver-se tractat mitjançant un procediment obert amb la condició de garantir transparència, publicitat i concurrència competitiva. D’aquesta manera, qualsevol proveïdor hauria tingut accés al procés d’adjudicació, tenint el deure de licitar.
No obstant això, l’ajuntament pretén continuar efectuant contractes menors successius fins i tot sabent que l’objecte serà sol·licitat periòdicament. És factible realitzar diferents despeses o contractes menors? En defecte d’això, l’ajuntament continua realitzant una sèrie de despeses o contractes menors, però a diferents proveïdors. No sols a un, com ja va fer anteriorment.
És més, l’adjudicatari no té cap mena d’exclusivitat. Per tant, es podria contractar qualsevol proveïdor que es presentés en un procediment establert per la LCSP.
Els contractes menors es poden adjudicar a qualsevol empresari que reuneixi els requisits legals per a determinades professions o activitats empresarials. Així mateix, també haurà de comptar amb l’habilitació professional necessària per a poder participar en licitacions concretes presentades per l’Administració Pública.
Per a l’elecció d’un adjudicatari o empresari serà necessari la presentació de 3 pressupostos. D’aquesta manera i seguint els procediments establerts per la *LCSP, es garantiria els principis de transparència, publicitat i concurrència competitiva. A més de promoure la no discriminació i igualtat de tracte entre els licitadors.
Actualització del contracte menor
El contracte menor ha estat actualitzat en aquest primer trimestre mitjançant el Reial decret llei 3/2020, de 4 de febrer. Aquest decret es basa en la normativa de la Unió Europea incorporada a l’ordenament jurídic espanyol.
Aquest contracte es regula mitjançant l’article 118 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic. No obstant això, incompleix els principis generals de contractació: accessibilitat a les licitacions, publicitat i transparència dels procediments i no discriminació i igualtat de tracte entre licitadors.
Per tant, els contractes menors han d’aplicar-se solament a despeses puntuals, no previsibles, no repetitius i de petit import. A més de complir amb tots els requisits de l’expedient de contractació en contractes menors (art. 118):
- És rellevant conèixer que els contractes menors són aquells el valor estimat dels quals és inferior a 40.000 euros quan es tracta d’un contracte d’obra. Mentre que els contractes de subministrament o de serveis tindran un valor estimat inferior a 15.000 euros.
- Les prestacions inferiors a 3.000 euros seran considerades com a despesa menor. Per tant, solament serà necessària la presentació de la factura per a procedir al seu pagament. En referència a l’objecte del contracte, a aquestes prestacions els és aplicable la previsió relacionada amb l’informe de l’òrgan de contractació. Òrgan que justifica el no fraccionament del contracte per mitjà de l’art. 99.2.
- S’exigeix un informe motivat de l’òrgan de contractació. Aquest informe conté la necessitat de presentar un contracte i justificar que l’objecte del contracte no s’està fraccionant.
- Aprovació de la despesa i incorporació al mateix de la factura corresponent, la qual haurà de reunir diferents requisits.
- Publicació trimestral dels contractes menors ordenant-se segons la identitat de l’adjudicatari. Els contractes el valor estimat dels quals sigui inferior a 5.000 euros no serà necessari publicar-los. Sempre que el sistema de pagament utilitzat fos el de bestreta de caixa fixa o un altre similar.
D’altra banda, i en relació amb el segon punt, l’art 99.2. indica que no podrà fraccionar-se aquest objecte. No serà possible el fraccionament si la seva finalitat és disminuir la quantia d’aquest i eludir així els requisits de publicitat o de procediment relatius. A més a més, allò determinant a l’hora de saber si s’està produint o no un fraccionament, és l’objecte.
Independentment del proveïdor, es podrà utilitzar el fraccionament sempre que els objectes siguin diferents i es compleixin els requisits del contracte menor. L’òrgan de contractació és l’encarregat de supervisar i justificar el compliment dels requisits establerts en l’art. 118.
Conclusions
- No es pot fraccionar l’objecte d’un contracte si no es compleixen els requisits establerts per la LCSP.
- La utilització del contracte menor ha de limitar-se a despeses puntuals, no repetitius i de caràcter imprevisible.
- Existeixen altres procediments en la LCSP per a l’adjudicació d’un contracte que respecten els principis de la contractació pública. L’ús del contracte menor, pels motius exposats anteriorment ha d’utilitzar-se amb la menor freqüència possible. De fet, hauria de ser restrictiu.
El contingut d’aquest article és de caràcter informatiu. Per a consultes sobre els contractes menors, contacta amb els nostres assessors especialistes en Administració Pública.
