Plantejament
L’ajuntament, des de fa uns anys, anualment desenvolupa un Pla d’Ocupació Municipal destinació a persones amb discapacitat amb fons propis, destinat a la contractació de 12 persones amb discapacitat en situació d’atur i un tècnic d’integració social les funcions del qual són la coordinació, supervisió i tutorització dels treballadors.
El contracte de l’integrador social es realitzava fins al 31/12/2024 en la modalitat de personal tècnic en programes de polítiques actives d’ocupació. A partir del 01/01/2025, quina modalitat de contracte de treball temporal s’utilitzarà per al lloc d’integrador social?
Resposta
Com hem assenyalat en la recent consulta “Contractes temporals per emergència i integració social a l’ajuntament”, la reforma laboral de 2021, operada pel RD llei 32/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reforma laboral, la garantia de l’estabilitat en l’ocupació i la transformació del mercat de treball (EDL 2021/46522), fa una aposta decidida per la contractació estable, havent desaparegut els anteriors temporals per obra i servei, si bé introduïa en el seu disp. final 2a en el derogat RDLeg 3/2015, de 23 d’octubre, pel qual aprovada el text refós de la llei d’ocupació, que assenyalava:
“1. Les administracions públiques i, si s’escau, les entitats sense ànim de lucre podran realitzar contractes per a la millora de l’ocupabilitat i la inserció laboral en el marc dels programes d’activació per a l’ocupació previstos en aquest text refós de la Llei d’Ocupació, la durada de la qual no podrà excedir de dotze mesos.
- Les persones treballadores majors de 30 anys que participin en programes públics d’ocupació i formació previstos en aquest text refós de la Llei d’Ocupació, podran ser contractades mitjançant el contracte formatiu previst a l’article 11.2 de l’Estatut dels Treballadors.”
Norma que ha estat mantinguda en la disp. addic. 9a de la Llei 3/2023, de 28 de febrer, d’Ocupació, en els següents termes:
“1. Les Administracions públiques i, si s’escau, les entitats sense ànim de lucre podran realitzar contractes vinculats a programes de polítiques actives d’ocupació previstos en aquesta llei amb les persones participants en aquests programes.
La durada d’ aquests contractes no podrà excedir de dotze mesos i, en el cas de la contractació realitzada per Administracions públiques, els processos de selecció hauran d’ observar els principis d’ igualtat, mèrit i capacitat.
- Excepcionalment, i amb efectes fins a 31 de desembre de 2024, es podran realitzar aquests contractes amb el personal tècnic necessari per a l’execució dels programes esmentats en l’apartat anterior.”
Aquesta disp. addic. 9a de la Llei 3/2023 semblava contenir una habilitació a les administracions públiques per a la contractació de personal laboral, de durada determinada, sense respectar els límits indicats en l’article 15 del RDLeg 2/2015, de 23 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de l’estatut dels treballadors -ET/15-, sempre que l’objecte d’aquesta contractació sigui l’estrictament referit en la indicada disp. addic. 9a de la Llei 3/2023.
Ara bé, la Llei 3/2023 estableix la competència per a les polítiques actives d’ocupació a l’administració estatal i autonòmica, estant regulada la participació de les entitats locals en l’article 7.3 de la Llei 3/2023 en els següents termes:
“Correspon a les Corporacions Locals, en el marc de les seves competències, la col·laboració i cooperació amb les altres administracions per a l’assoliment dels objectius de l’article 4 i altres continguts en la legislació de referència, sent d’especial rellevància el desenvolupament de la dimensió local de la política d’ocupació.
Els serveis públics d’ ocupació de les Comunitats Autònomes, en execució dels serveis i programes de polítiques actives d’ ocupació, podran establir els mecanismes de col. laboració oportuns amb les entitats locals.
Es reconeix la singularitat institucional de les Corporacions Locals en la posada en marxa i desenvolupament de les polítiques d’ ocupació, que s’ articularà a través del principi de cooperació i de convenis amb altres Administracions.
Les entitats locals podran participar en el procés de concertació territorial de les polítiques actives d’ ocupació, mitjançant la seva representació i participació en els òrgans de participació institucional d’ àmbit autonòmic que cada Comunitat Autònoma decideixi en exercici de la seva competència.
Els serveis públics d’ ocupació de les Comunitats Autònomes seran els responsables de traslladar al marc del Sistema Nacional d’ Ocupació la dimensió territorial de les polítiques actives d’ ocupació i de determinar la representació de les entitats locals en els òrgans de participació institucional d’ àmbit autonòmic.”
Això és, es tracta d’una col·laboració i cooperació amb altres administracions, però no la possibilitat de tenir una política activa d’ocupació pròpia, per la qual cosa en aquest moment no existeix modalitat de contractació temporal aplicable al pretès per l’entitat consultant, ja que les úniques d’aplicació són les contingudes en l’art. això és per circumstàncies de la producció o substitució de la persona treballadora, en les quals no encaixa el contracte pretès.
Conclusions
1a. Després de la reforma de l’ET/15 pel RD llei 32/2021, han desaparegut els contractes temporals per obra o servei.
2a. Assenyalat l’anterior, la disp. addic. 9a de la Llei 3/2023 semblava contenir una habilitació a les administracions públiques per a la contractació de personal laboral, de durada determinada, sense respectar els límits indicats en l’article 15 ET/15, sempre que l’objecte d’aquesta contractació sigui l’estrictament referit en la indicada disp. addic. 9a de la Llei 3/2023, i estant subjectes aquestes contractacions als principis d’ igualtat, mèrit i capacitat.
3a. Ara bé, la Llei 3/2023 estableix la competència per a les polítiques actives d’ocupació a l’administració estatal i autonòmica, estant regulada la participació de les entitats locals únicament a nivell de col·laboració i cooperació amb altres administracions, però no la possibilitat de tenir una política activa d’ocupació pròpia.
4a. Per tot això, en aquest moment no existeix modalitat de contractació temporal aplicable al pretès per l’entitat consultant, ja que les úniques d’aplicació són les contingudes en l’article 15 de l’ET/15, això és per circumstàncies de la producció o substitució de la persona treballadora, en les quals no encaixa el contracte pretès.
Font: El Dret Local
