Plantejament
Aquest ajuntament no disposa de policia local. Per part de l’alcaldia es pretén instal·lar una càmera de vigilància que gravi l’entrada de l’edifici de l’ajuntament des de dins de l’edifici, si bé enfoca a la via pública, gravant el trànsit de gent que passa per davant. Seria legalment admissible i legítim que es captin imatges de la via pública sense disposar de policia local?
No estem parlant de control de trànsit sinó de captació d’imatges de la via pública sense disposar de policia municipal.
Resposta
La normativa i règim jurídic aplicable per a la instal·lació de càmeres de seguretat a l’entrada de l’edifici de l’ajuntament, des de dins de l’edifici, si bé enfoca a la via pública, en la mesura que són susceptibles de captar la imatge i veu de persones, està constituït pel Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’aquestes dades, publicat al Diari Oficial de la Unió Europea de 4 de maig de 2016, que deroga la Directiva 95/46/CE –RGPD- incorporat a l’ordenament intern mitjançant la LO 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals -LOPD/18-.
La captació de veu i imatges constitueix un “tractament” recollit en art. 4 RGPD, que el defineix com:
“… qualsevol operació o conjunt d’ operacions realitzades sobre dades personals o conjunts de dades personals, ja sigui per procediments automatitzats o no, com la recollida, registre, organització, estructuració, conservació, adaptació o modificació, extracció, consulta, utilització, comunicació per transmissió, difusió o qualsevol altra forma d’ habilitació d’ accés, acarament o interconnexió, limitació, supressió o destrucció”.
Aquest tractament requereix que l’ ajuntament identifiqui amb precisió les finalitats i la base jurídica dels tractaments de dades que es duran a terme, ja sigui, perquè el tractament és necessari per al compliment d’ una obligació legal aplicable al responsable del tractament, ja sigui, perquè és necessari per al compliment d’ una missió realitzada en interès públic o en l’ exercici de poders públics conferits al responsable del tractament.
Referent a això, com que la finalitat de les càmeres és preservar la seguretat de les persones i béns usuàries de l’ajuntament existeix habilitació legal per a la instal·lació de càmeres de seguretat o video-vigilància segons el que disposa la LOPD/18, en els arts. 22 i 27 de la qual es conté una regulació específica. Així, l’art. 22, sota l’epígraf “Tractaments amb finalitats de videovigilància”, disposa que:
“1. Les persones físiques o jurídiques, públiques o privades, podran dur a terme el tractament d’imatges a través de sistemes de càmeres o videocàmeres amb la finalitat de preservar la seguretat de les persones i béns, així com de les seves instal·lacions.
(…) 3. Les dades seran suprimides en el termini màxim d’un mes des de la seva captació, llevat quan haguessin de ser conservades per acreditar la comissió d’actes que atempten contra la integritat de persones, béns o instal·lacions. En aquest cas, les imatges hauran de ser posades a disposició de l’ autoritat competent en un termini màxim de setanta-dues hores des que es tingués coneixement de l’ existència de la gravació. (…)
- El deure d’informació previst a l’article 12 del Reglament (UE) 2016/679 s’entendrà complert mitjançant la col·locació d’un dispositiu informatiu en lloc suficientment visible identificant, almenys, l’existència del tractament, la identitat del responsable i la possibilitat d’exercitar els drets previstos als articles 15 a 22 del Reglament (UE) 2016/679. També es podrà incloure en el dispositiu informatiu un codi de connexió o adreça d’ internet a aquesta informació.
En tot cas, el responsable del tractament haurà de mantenir a disposició dels afectats la informació a què es refereix l’ esmentat reglament.”
Respecte al procediment per a la posada en marxa del sistema de video-vigilància, es fa necessària la inscripció en un registre d’activitats de tractament de dades propi del titular de la instal·lació, l’ajuntament, al respecte del qual, l’agència espanyola de protecció de dades -AEPD-, conscient de la importància d’aquest canvi normatiu, ha elaborat una sèrie de materials la finalitat principal dels quals és facilitar que tant responsables com encarregats estiguen en condicions de complir amb els principis, drets i garanties que estableix el RGPD i que podrà examinar el nostre consultant a la pàgina Web d’aquella. (https://www.aepd.es/guias/guia-videovigilancia.pdf.)
En aquestes recomanacions es tracta específicament l’assumpte de la instal·lació de càmeres de videovigilància en instal·lacions municipals que gravin la via pública, havent-se de tenir en compte que la captació i gravació d’imatges de la via pública amb finalitats de seguretat és una funció reservada a les forces i cossos de seguretat, de manera que únicament es permetrà la gravació d’aquell espai de la via pública que resulti imprescindible per a la finalitat que es pretén, o resulti impossible evitar-ho per raó de la ubicació de les cambres, amb l’ obligació d’ evitar qualsevol tractament de dades innecessari per a la finalitat perseguida.
Conclusions
1a. La instal·lació de les càmeres de video-vigilància per l’ajuntament que gravi l’entrada de l’edifici de l’ajuntament des de dins de l’edifici, si bé enfoca a la via pública, requereix acreditar que el tractament és necessari per al compliment d’una obligació legal del responsable del tractament, com és la de preservar la seguretat dels béns i de les persones a les instal·lacions municipals.
2a. L’ Ajuntament ha de crear un registre d’ activitats de tractament de dades propi amb el contingut previst a l’ art. 30 RGPD, a disposició de les autoritats de protecció de dades, que substitueix l’ obligació de notificar els fitxers i tractaments a l’ AEPD.
3a. El deure d’ informació previst a l’ art. 12 RGPD s’ entendrà complert mitjançant la col·locació d’ un dispositiu informatiu en lloc suficientment visible identificant, almenys, l’ existència del tractament, la identitat del responsable i la possibilitat d’ exercitar els drets previstos en els arts. 15 a 22 RGPD. També es podrà incloure en el dispositiu informatiu un codi de connexió o adreça d’ internet a aquesta informació.
4a. Les imatges seran suprimides en el termini màxim d’ un mes des de la seva captació, llevat quan haguessin de ser conservats per acreditar la comissió d’ actes que atempten contra la integritat de persones, béns o instal·lacions. En aquest cas, les imatges hauran de ser posades a disposició de l’ autoritat competent en un termini màxim de 72 hores des que es tingués coneixement de l’ existència de la gravació.
5a.- Les recomanacions de l’AEPD tracten específicament l’assumpte de la instal·lació de càmeres de videovigilància en instal·lacions municipals que gravin la via pública, havent-se de tenir en compte que la captació i gravació d’imatges de la via pública amb finalitats de seguretat és una funció reservada a les forces i cossos de seguretat, de manera que únicament es permetrà la gravació d’aquell espai de la via pública que resulti imprescindible per a la finalitat que es pretén, o resulti impossible evitar-ho per raó de la ubicació de les cambres, amb l’ obligació d’ evitar qualsevol tractament de dades innecessari per a la finalitat perseguida. (https://www.aepd.es/guias/guia-videovigilancia.pdf.)
Font: El Dret Local
