Plantejament
La corporació municipal, davant un problema de seguretat que es ve esdevenint al municipi principalment en època festiva i estival, predominantment en horari nocturn, vol augmentar els serveis de policia local.
Aquest augment de serveis comportaria un increment del complement específic dels agents ja que augmentaria la perillositat i la dedicació en produir-se un augment dels serveis nocturns que en l’ actualitat no es realitzen.
L’ ajuntament no té RLT, i conseqüentment d’ una catalogació dels llocs de treball que valorin l’ específic dels agents i la resta de personal de l’ ajuntament.
Quina és la possibilitat de dur a terme aquest augment del complement específic, en cas de ser possible? En el supòsit de no poder-se dur a terme sense RLT, ¿cabria una valoració del lloc dels agents que fos aprovada al costat de la modificació del complement o s’hauria de fer global de tot el personal funcionari?
L’ajuntament, en el supòsit d’haver d’aprovar una RLT, podria establir una productivitat als agents (partida ja prevista en el pressupost), per exercir aquests serveis, mentre s’aprova la RLT?
D’altra banda, es pretén amortitzar dues places d’agent de les previstes en plantilla, per sufragar l’augment retributiu que suposaria la modificació del complement, quin seria el procediment a dur a terme?
També cal indicar que l’ ajuntament té establerta una Mesa Sectorial específica per tractar aquest tema referent a la policia local.
Resposta
De conformitat amb l’article 90.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases del Règim Local -LRBRL-:
“2. Les Corporacions locals formaran la relació de tots els llocs de treball existents en la seva organització, en els termes previstos en la legislació bàsica sobre funció pública.
Correspon a l’ Estat establir les normes d’ acord amb les quals hagin de confeccionar-se les relacions de llocs de treball, la descripció de llocs de treball tipus i les condicions requerides per a la seva creació, així com les normes bàsiques de la carrera administrativa, especialment pel que fa a la promoció dels funcionaris a nivells i grups superiors.“
Així mateix, seguint l’article 74 del RDLeg 5/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic -TREBEP-:
“Les Administracions Públiques estructuraran la seva organització a través de relacions de llocs de treball o altres instruments organitzatius similars que comprendran, almenys, la denominació dels llocs, els grups de classificació professional, els cossos o escales, si s’ escau, que estiguin adscrits, els sistemes de provisió i les retribucions complementàries. Aquests instruments seran públics.“
Així, la RLT de l’ ajuntament és un instrument organitzatiu propi de la planificació dels recursos humans, juntament amb la plantilla de personal.
Per tant, és obligat que cada entitat disposi d’ una RLT o instrument similar per realitzar l’ ordenació de l’ estructura dels seus llocs de treball, incloent-hi, a més, els requisits exigits per al seu acompliment, funcions o tasques, així com les retribucions corresponents a cada lloc. No obstant això, com indiquem en consultes anteriors, la inexistència de RLT no determina per si la invalidesa dels actes administratius que puguin produir-se respecte dels llocs de treball i funcions que realitzen els empleats públics.
En aquest sentit, vegeu, per exemple, la consulta “Inexistència de RPT ni plaça especifica de prefectura. Es pot nomenar cap del departament a qui determini la corporació municipal?”.
A més, del tenor literal de l’art. 74 TREBEP, també es permet la utilització d‘altres instruments organitzatius similars que compleixin les exigències que imposa el propi precepte.
Per tot això, considerem que resulta possible dur a terme l’ augment del complement específic indicat aprovant-lo pel ple de la corporació. És a dir, tot i que haurien de procedir a l’ aprovació de la RLT, poden realitzar la valoració del nou complement específic i aprovar-lo pel ple de la corporació.
Així mateix, el complement de productivitat es regula en l’article 5 del RD 861/1986, de 25 d’abril, pel qual s’estableix el Règim de les Retribucions dels funcionaris d’Administració Local. Per això, és possible establir una productivitat als agents sempre que es remuneri “el grau d’interès, la iniciativa o esforç amb què el funcionari exerceix el seu treball, així com el rendiment o els resultats obtinguts” (art. 24.c TREBEP), encara que no tinguin la RLT aprovada.
Respecte al procediment per a dur a terme l’amortització de les places recomanem la lectura de la següent consulta: “Quin és el procediment per a l’amortització d’un lloc de l’ajuntament considerat innecessari?”.
Conclusions
1a. És possible dur a terme l’ augment del complement específic sense que tinguin RLT, aprovant-se l’ augment pel ple de la corporació.
2a. Igualment, es volen realitzar l’ augment comptant amb RLT, cal una valoració del lloc dels agents que fos aprovada al costat de la modificació del complement, sense haver de realitzar-se global de tot el personal funcionari.
3a. L’ajuntament pot establir una productivitat als agents (partida ja prevista en el pressupost), per exercir aquests serveis sempre que es donin els requisits legals per a això.
4a. Quant a l’amortització de les places, recomanem la lectura de la següent consulta: “Quin és el procediment per a l’amortització d’un lloc de l’ajuntament considerat innecessari?”.
Font: El Dret Local
