Plantejament
Com hem de realitzar el càlcul d’estabilitat pressupostària per a la modificació pressupostària de crèdit extraordinari finançat mitjançant anul·lacions o baixes de crèdit d’altres aplicacions?
L’ aplicació que finança aquesta modificació és la 3200.62902 per import de 119.467,20 euros.
L’ aplicació que es finança és la 3200.35200 per import de 119.467,20 euros.
Resposta
L’article 3.1 de la LO 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera -LOEPYSF-, disposa que:
«L’ elaboració, aprovació i execució dels Pressupostos i altres actuacions que afectin les despeses o ingressos dels diferents subjectes compresos en l’ àmbit d’ aplicació d’ aquesta Llei es realitzarà en un marc d’ estabilitat pressupostària, coherent amb la normativa europea.»
En conseqüència, s’ estima que les modificacions del pressupost, en la mesura que s’ incorporin al pressupost aprovat inicialment han de complir les mateixes regles fiscals que el mateix pressupost inicial.
A la pràctica el càlcul de l’ estabilitat pressupostària suposa la diferència entre els ingressos i les despeses no financeres en termes de comptabilitat nacional, és a dir la diferència dels capítols de l’ 1 al 7 d’ ingressos menys els capítols 1 al 7 de despeses, més menys els ajustos SEC.
Atès que l’aplicació que es dona de baixa és de capítol 6 (62902) suposa una despesa no financera, de la mateixa manera com l’aplicació que es dona d’alta és del capítol 3 (35202) també suposa una despesa no financera, de tal manera que en el total de les despeses no financeres no suposa cap variació ja que l’increment de la despesa no financera es compensa amb la disminució de l’aplicació també d’ una despesa no financera i això sens perjudici dels ajustos que s’ hagin de realitzar.
No obstant això, cal recordar que ja d’ antic la Subdirecció General d’ Estudis Financers d’ Entitats Locals del Ministeri d’ Hisenda ha manifestat que seria admissible la tramitació dels expedients de modificació pressupostària atenent les normes exclusivament pressupostàries, de cara a la seva aprovació per l’ òrgan competent, de tal manera que la verificació del compliment dels objectius d’ estabilitat no seria requisit previ necessari per a l’ aprovació d’ aquests expedients, sense perjudici de l’actualització a què es refereix l’Ordre HAP/2105/2012, d’1 d’octubre, per la qual es desenvolupen les obligacions de subministrament d’informació previstes en la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, i les mesures que poguessin adoptar-se com a conseqüència d’ aquesta avaluació i que es contenen en l’ esmentada llei orgànica.
Conclusions
1a. L’ estabilitat pressupostària es calcula mitjançant la diferència dels ingressos i despeses no financeres.
2a. Si s’ incrementa una despesa no financera en el mateix import que es disminueix també una aplicació d’ una despesa no financera no afecta, en principi, l’ estabilitat pressupostària.
Font: El Dret Local
