Plantejament
Quina és la jornada màxima que poden fer els funcionaris i el nombre d’hores extres setmanals/mensuals? Es poden aplicar les previsions previstes per a personal laboral, en relació amb els períodes de descans?
Resposta
En primer lloc, acudim a l’article 94 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local –LRBRL-, que estableix que:
- «La jornada de treball dels funcionaris de l’ Administració local serà en còmput anual la mateixa que es fixi per als funcionaris de l’ Administració Civil de l’ Estat.
- Se’ ls aplicaran les mateixes normes sobre equivalència i reducció de jornada«.
En desenvolupament d’aquest precepte, la Resolució de 28 de febrer de 2019, de la Secretaria d’Estat de Funció Pública, per la qual es dicten instruccions sobre jornada i horaris de treball del personal al servei de l’Administració General de l’Estat i els seus organismes públics, determina una jornada màxima de 1.642 hores anuals.
D’ altra banda, i a manca de previsió normativa específica al respecte, la disp. addic. 144è de la Llei 31/2022, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat –LPGE 2023- (actualment prorrogada) preveia la possibilitat el 2023 que cada administració pública estableixi altres jornades ordinàries de treball diferents de les establertes amb caràcter general, prèvia negociació col·lectiva, sempre que la temporalitat en l’ocupació pública no superi el 8%.
Igualment, seguint l’article 37.1.m) del RDLeg 5/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic –TREBEP-, seran objecte de negociació en relació amb les competències de cada Administració Pública:
- «m) Les referides a calendari laboral, horaris, jornades, vacances, permisos, mobilitat funcional i geogràfica, així com els criteris generals sobre la planificació estratègica dels recursos humans, en aquells aspectes que afectin condicions de treball dels empleats públics».
En conseqüència, la jornada dels funcionaris d’ Administració local màxima és de 1.642 hores anuals, podent, a través de la negociació col. lectiva, aplicar les previsions previstes per a personal laboral, en relació amb els períodes de descans. Llevat que s’ efectuï aquesta negociació, no podrà resultar d’ aplicació aquestes previsions.
Finalment, respecte a les hores extres setmanals/mensuals màximes dels funcionaris, hem de diferenciar, com advertim en la consulta «Personal laboral de l’ajuntament, ¿productivitat o gratificacions?», que les hores extraordinàries (personal laboral) i les gratificacions (personal funcionari) retribueixen serveis extraordinaris realitzats fora de la jornada normal.
Així, els límits a les gratificacions es disposen en l’article 6 del Reial decret 861/1986, de 25 d’abril, pel qual s’estableix el Règim de les Retribucions dels funcionaris d’Administració Local , preveu, en relació a les gratificacions per serveis extraordinaris que:
- «1. Correspon al Ple de la Corporació determinar en el pressupost la quantitat global destinada a l’assignació de gratificacions als funcionaris dins dels límits màxims assenyalats en l’article 7.2, c), d’aquest Reial decret.
- 2. Correspon a l’Alcalde o President de la Corporació l’assignació individual, amb subjecció als criteris que, si s’escau, hagi establert el Ple, sens perjudici de les delegacions que pugui conferir conforme a l’establert a la Llei 7/1985, de 2 d’abril .
- 3. Les gratificacions, que en cap cas podran ser fixes en la seva quantia ni periòdiques en la seva meritació, hauran de respondre a serveis extraordinaris realitzats fora de la jornada normal de treball«.
Més endavant, l’art. 7 del RD 861/1986 determina el límit del 10% de la següent manera:
- «1. Els crèdits destinats a complement específic, complement de productivitat, gratificacions i, si s’escau, complements personals transitoris, seran els que resultin de restar a la massa retributiva global pressupostada per a cada exercici econòmic, exclosa la referida al personal laboral, la suma de les quantitats que al personal funcionari li corresponguin pels conceptes de retribucions bàsiques, ajuda familiar i complement de destinació.
- 2. La quantitat que resulti, d’acord amb el que disposa el número anterior, es destinarà:
- (…)
- c) Fins a un màxim del 10 per 100 per a gratificacions».
En conclusió, com expressem a la consulta «Catalunya. Hi ha límit d’hores extraordinàries per al personal funcionari? Les abonades en concepte de gratificacions ¿cotitzen igual que les del personal laboral?», no existeix un altre límit per als funcionaris, com sí que n’hi ha per als treballadors laborals, el genèric de 80 hores a l’any contingut en l’article 35 del RDLeg 2/2015, de 23 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut dels Treballadors -ET/15-.
Conclusions
1a. La jornada màxima que poden fer els funcionaris és de 1.642 hores anuals.
2a. A diferència del personal laboral, en la normativa no es preveu un nombre màxim de gratificacions extraordinàries (hores extres) setmanals ni mensuals que pugui fer el personal funcionari.
3a. Mitjançant negociació col·lectiva es podrien aplicar les previsions previstes per a personal laboral, en relació amb els períodes de descans.
Font: El Dret Local
