En aquest article es fa referència a la fórmula proporcional inversa a l’hora de presentar una licitació municipal de contractes públics. Una fórmula que estima les ofertes econòmiques i no les baixes produïdes amb la condició d’obtenir una puntuació relativament adequada.
Fórmules per a la valoració
Existeixen diferents models de fórmules per a la valoració de les ofertes econòmiques. No obstant això, legalment, cap d’elles està catalogada com a única i determinant. La Llei de Contractes del Sector Públic no obliga a utilitzar una fórmula de valoració concreta.
No obstant això, independentment de la fórmula que s’empri, aquesta ha de ser justificada. A més de tenir en consideració el següent:
- Ha de ser lògica i coherent
- Ha de ser clara i senzilla
- Ha d’assignar una puntuació superior a l’oferta més barata i menor a la més cara. Assignant els punts d’una manera adequada i proporcional a la resta d’ofertes intermèdies
- No ha d’establir llindars de sacietat
- Que no redueixi de manera important l’espai entre les ofertes més cares i les més econòmiques
- Les diferències econòmiques petites no han d’augmentar en gran manera
Fórmula proporcional inversa
És la fórmula proporcional inversa la millor opció de valoració? Aquesta fórmula garanteix la proporcionalitat i és una de les més utilitzades i lògicament, la de major acceptació.
La fórmula de proporcionalitat inversa modifica l’equilibri qualitat-preu del contracte? Aquesta, té la finalitat de no adjudicar el contracte a l’oferta més baixa sinó a la que major qualitat present. Per tant, no serà possible basar-se únicament en el preu. Considerant la idea que a menor preu menor qualitat perquè no serà l’única cosa que es contempli.
La regla de tres simple i inversa consisteix en una relació de quantitats amb proporcionalitat inversa. Aquest aspecte es dóna quan dues quantitats són inversament proporcionals. És a dir, una quantitat incrementa a la mateixa escala que decreix l’altra quantitat.
Correspon al quocient entre l’oferta econòmica més baixa i l’oferta econòmica a valorar:
No obstant això, aquesta fórmula també presenta diverses crítiques perquè no contempla l’oferta més baixa respecte del preu de licitació. En diferents ocasions ha estat en el punt de mira.
Adjudicació de contractes
Per a l’adjudicació dels contractes es tindrà en compte el principi de millor relació qualitat-preu avaluada conformement a criteris econòmics i qualitatius.
Així mateix, es valorarà mitjançant una multitud de criteris exposats en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic (LCSP 2017). Aquests criteris seran els encarregats de valorar la qualitat tècnica.
No obstant això, segons l’art. 145.4 els òrgans de contractació vetllaran perquè s’estableixin criteris d’adjudicació que permetin obtenir obres, subministraments i serveis de gran qualitat que responguin tan bé com sigui possible a les seves necessitats.
Criteris qualitatius
Els criteris qualitatius que estableixi l’òrgan de contractació per a avaluar la millor relació qualitat-preu s’estimaran conformement a criteris econòmics i qualitatius. Igualment, podran incloure aspectes mediambientals o socials.
- La qualitat, inclòs el valor tècnic, les característiques estètiques i funcionals, l’accessibilitat, el disseny universal o disseny per a totes les persones usuàries, les característiques socials, mediambientals i innovadores, i la comercialització i les seves condicions.
- L’organització, qualificació i experiència del personal adscrit al contracte que vagi a executar el mateix, sempre que la qualitat d’aquest personal pugui afectar de manera significativa a la seva millor execució.
- El servei postvenda i l’assistència tècnica i condicions de lliurament com ara la data en què aquesta última ha de produir-se, el procés de lliurament, el termini de lliurament o execució i els compromisos relatius a recanvis i seguretat del subministrament.
D’altra banda, en l’art. 145.5 LCSP s’estableixen els requisits i classes de criteris d’adjudicació del contracte:
Criteris per a l’adjudicació del contracte
Els criteris per a l’adjudicació del contracte s’establiran en els plecs de clàusules administratives particulars (PCAP) o en el document descriptiu. A més, haurà de figurar en l’anunci que serveixi de convocatòria de la licitació. En l’art. 145.5 s’estableixen els següents requisits:
- Estaran vinculats a l’objecte del contracte.
- Hauran de ser formulats de manera objectiva, amb ple respecte als principis d’igualtat, no discriminació, transparència i proporcionalitat, i no conferiran a l’òrgan de contractació una llibertat de decisió il·limitada.
- Garantiran la possibilitat que les ofertes siguin avaluades en condicions de competència efectiva i aniran acompanyats d’especificacions que permetin comprovar de manera efectiva la informació facilitada pels licitadors amb la finalitat d’avaluar la mesura en què les ofertes compleixen els criteris d’adjudicació. En cas de dubte, haurà de comprovar-se la informació i les proves facilitades pels licitadors.
El contingut d’aquest article sobre la fórmula proporcional inversa és de caràcter informatiu. Per a consultes relacionades amb les licitacions públiques, contacta amb els nostres assessors especialistes en Administració Pública.
