Plantejament
Després d’aprovar la liquidació del pressupost 2023, arreplega un romanent de tresoreria per a despeses generals.
D’altra banda, al compte 413 hi ha obligacions pendents d’aplicar al pressupost i que el pressupost 2024 no pot assumir amb els seus crèdits inicials.
Es pot destinar el RTGG per finançar una modificació de crèdit que habiliti crèdit per reconèixer aquestes obligacions pendents d’aplicar al pressupost i una altra de pagaments pendent d’aplicar al pressupost?
Resposta
Dèiem en la consulta “Utilització del RTGG 2023 amb la reactivació de les regles fiscals” que, tot i que sembla lògic pensar que la reactivació de les regles fiscals en l’exercici 2024 suposaria l’aplicació íntegra de nou dels objectius d’estabilitat pressupostària i regla de despesa, així com la necessària aplicació del superàvit pressupostari a la reducció de deute si aquesta existeix, en els termes de la LO 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera -LOEPSF-; no obstant això, la subdirecció general d’estudis financers de les entitats locals del ministeri d’hisenda, es mostra dubitatiu i està manifestant que no és possible donar una resposta a la utilització del RTGG del 2023, i que es publicarà una nota que aclareixi la seva utilització. Nota que s’ espera que s’ emeti durant el mes d’ abril.
De conformitat amb aquesta situació d’incertesa, el cert és que no es pot saber amb exactitud si el RTGG 2023 es veurà afectat o no per la reactivació de les regles fiscals per al 2024, podent ser que aquesta reactivació, atès que es produeix l’any 2024, afecti el RTGG d’aquest any (2024) i no de l’anterior (2023), quedant aquest de lliure disposició en l’ exercici 2024.
Dit això, actualment no hi ha cap percentatge en la legislació vigent que permeti utilitzar part del RTGG positiu per realitzar inversions financerament sostenibles.
Però entenem que no hi ha cap inconvenient en què la corporació amortitzi deute amb el RTGG positiu del 2023 (creiem que és convenient) tot i que també es desconeix (i així s’ha pronunciat el ministeri) si es reactivarà la disp. addic. 6a LOEPYSF, relativa a les inversions financerament sostenibles.
De tal manera que fins que el ministeri no es pronunciï sobre la concreció de la reactivació de les regles fiscals, el RTGG del 2023 es pot utilitzar amb prudència tenint en compte que la seva utilització generarà inestabilitat pressupostària al tancament de l’exercici 2024, i la corporació haurà d’aprovar en conseqüència aprovar un pla econòmic financer.
D’altra banda, per analitzar la possibilitat d’utilitzar el Romanent Líquid de Tresoreria, que, malgrat estar suspeses les regles fiscals per a l’exercici 2023, caldria saber prèviament si l’entitat ha arreplegat necessitat de finançament o superàvit a efectes del càlcul de l’estabilitat pressupostària.
No obstant això, i amb les degudes cauteles el romanent de tresoreria podria utilitzar-se per finançar modificacions pressupostàries, amb els límits previstos en el RDLeg 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals -TRLRHL-, i tenint en compte que la modificació així realitzada s’ha de realitzar sota un criteri de prudència utilitzant el romanent de tresoreria necessari per no incórrer al tancament de l’exercici 2024 en inestabilitat.
Atès que el 2024 s’ han reactivat les regles fiscals, resulta necessari realitzar aquelles modificacions que siguin necessàries, com la plantejada en la consulta, és a dir per aplicar al pressupost vigent el saldo del compte 413 o per incorporar romanents de crèdit.
La resta de romanent s’ hauria de destinar a amortitzar deute, per aplicació de l’ art. 32 LOEPYSF.
Conclusions
1a. El ministeri ha manifestat els seus dubtes que la reactivació de les regles fiscals s’apliqui al RTGG resultant de la liquidació del 2023.
2a. No obstant això i amb les degudes cauteles el romanent de tresoreria podria utilitzar-se per finançar modificacions pressupostàries com la plantejada en la consulta, per aplicar al pressupost vigent el saldo del compte 413 o per incorporar romanents de crèdit.
3a. La resta de romanent s’ hauria de destinar a amortitzar deute, per aplicació de l’ art. 32 LOEPYSF.
Font: El Dret Local