Plantejament<\/b><\/p>\n
En aquest ajuntament hi ha dues empreses que han estat prestant serveis de manera cont\u00ednua. Pel que fa al servei de manteniment de l’enllumenat p\u00fablic, no hi ha cap contracte formalitzat ni cap altre document que en cobreixi la prestaci\u00f3. Al voltant de 1.400 euros es facturen trimestralment per aquest manteniment i, a m\u00e9s, les obres d’il\u00b7luminaci\u00f3 encarregades es realitzen directament, cosa que representa una despesa anual aproximada de 18.000 euros.<\/span><\/p>\n El secretari, tant en els \u00faltims pagaments com en l’exercici del control intern, ha declarat que aquesta situaci\u00f3 no est\u00e0 d’acord amb el reglament i que cal tramitar el corresponent expedient de contractaci\u00f3. Tanmateix, l’alcalde sost\u00e9 que l’empresa que ha estat prestant aquests serveis coneix perfectament les instal\u00b7lacions d’enllumenat p\u00fablic, aix\u00ed que continuen actuant de la mateixa manera.<\/span><\/p>\n Hi ha anys en qu\u00e8 l’import total facturat no supera els 15.000 euros. En aquest sentit, sorgeix el dubte sobre si aquest l\u00edmit s’ha d’entendre com a un \u00fanic any pressupostari o si s’hauria de calcular tenint en compte un per\u00edode de cinc anys.<\/span><\/p>\n Com es podria regularitzar aquesta situaci\u00f3? I, sobretot, hauria el secretari de fer objeccions a totes les factures? Si \u00e9s aix\u00ed, com hauria d’actuar la intervenci\u00f3?<\/span><\/p>\n Resposta<\/b><\/p>\n L’article 37.1 de la Llei 9\/2017, de 8 de novembre, sobre Contractes del Sector P\u00fablic (LCSP 2017), estableix:<\/span><\/p>\n \u00abLes entitats del sector p\u00fablic no poden contractar verbalment, llevat que el contracte sigui, d’acord amb les disposicions de l’article 120.1, de car\u00e0cter d’emerg\u00e8ncia.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n En el cas plantejat, hi ha un servei peri\u00f2dic, conegut i consentit pel consell municipal, remunerat mitjan\u00e7ant factures successives i sense expedient contractual, que implica l’exist\u00e8ncia d’una relaci\u00f3 contractual de facto absolutament irregular.<\/span><\/p>\n El fet que el contractista sigui qui hist\u00f2ricament ha realitzat el manteniment o coneix millor les instal\u00b7lacions municipals no pot justificar l’abs\u00e8ncia d’una licitaci\u00f3, aix\u00ed que la situaci\u00f3 ha de cessar immediatament mitjan\u00e7ant la tramitaci\u00f3 de l’expedient contractual corresponent.<\/span><\/p>\n Pel que fa al dubte plantejat sobre el c\u00e0lcul del l\u00edmit previst per a contractacions menors, hem de comen\u00e7ar per l’art. 29.8 del LCSP 2017, que estableix:<\/span><\/p>\n \u00abEls contractes menors definits al primer par\u00e0graf de l’Article 118 no poden tenir una durada superior a un any ni estar subjectes a pr\u00f2rroga\u00bb.<\/span><\/i><\/p>\n D’altra banda, l’art. 99.2 LCSP 2017 estableix que:<\/span><\/p>\n \u00abUn contracte no es pot dividir per tal de reduir l’import del contracte i aix\u00ed esquivar els requisits de publicitat o els relacionats amb el procediment corresponent d’adjudicaci\u00f3\u00bb.<\/span><\/i><\/p>\n Per tant, at\u00e8s que el manteniment de la il\u00b7luminaci\u00f3 \u00e9s una necessitat permanent, un contracte menor no es pot utilitzar sense el fet que en algun any la despesa anual no hagi superat els 15.000 euros, alteri la naturalesa continu\u00eftat del servei o legitimi l’\u00fas del contracte menor.<\/span><\/p>\n Per tal de regularitzar la situaci\u00f3, l’autoritat contractant ha d’iniciar immediatament l’expedient per licitar el servei de manteniment de l’enllumenat p\u00fablic, determinant adequadament la seva finalitat, durada i valor estimat, assumint que els serveis essencials que continu\u00efn realitzant-se ho faran fora del contracte, procedint posteriorment al reconeixement de les obligacions mitjan\u00e7ant el procediment corresponent, sense que aix\u00f2 impliqui en cap cas la validaci\u00f3 de la contractaci\u00f3 irregular.<\/span><\/p>\n Pel que fa a la q\u00fcesti\u00f3 de si la secretaria ha de formular una reparaci\u00f3, les funcions de control corresponen a la intervenci\u00f3, aix\u00ed que ser\u00e0 aquest \u00faltim qui haur\u00e0 de formular la reparaci\u00f3 corresponent d’acord amb els art. 215 i seg\u00fcents. de la RDLeg 2\/2004, de 5 de mar\u00e7, que aprova el text revisat de la Llei de Regulaci\u00f3 dels Tresors Locals.<\/span><\/p>\n Conclusions<\/b><\/p>\n 1r.<\/b> La continu\u00eftat del servei de manteniment d’il\u00b7luminaci\u00f3 p\u00fablica sense un expedient contractual constitueix un contracte de facto contrari a la LCSP 2017 i ha de regularitzar-se mitjan\u00e7ant la licitaci\u00f3 immediata del contracte corresponent.<\/span><\/p>\n 2n.<\/b> L’\u00f2rgan de control ha de registrar formalment la manca de cobertura contractual als arxius de despeses i actuar d’acord amb la normativa que regula la funci\u00f3 d’auditoria, sense el possible reconeixement d’obligacions derivades dels serveis prestats efectivament que impliquin la validaci\u00f3 del contracte irregular.<\/span><\/p>\n Font: Dret Local<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plantejament En aquest ajuntament hi ha dues empreses que han estat prestant serveis de manera cont\u00ednua. Pel que fa al servei de manteniment de l’enllumenat p\u00fablic, no hi ha cap contracte formalitzat ni cap altre document que en cobreixi la prestaci\u00f3. Al voltant de 1.400 euros es facturen trimestralment per aquest manteniment i, a m\u00e9s,…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15494,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-15493","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15493","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15493"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15493\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15495,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15493\/revisions\/15495"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15494"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15493"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15493"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15493"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}