Plantejament<\/b><\/p>\n
En relaci\u00f3 amb l’aprovaci\u00f3 de l’oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica -OEP- que aquest ajuntament pret\u00e9n dur a terme, es demana que es determini amb claredat:<\/span><\/p>\n – La prelaci\u00f3 normativa aplicable a l’ OEP en l’ \u00e0mbit local.<\/span><\/p>\n – El termini concret per aprovar l’ OEP un cop aprovat el pressupost municipal.<\/span><\/p>\n – Les conseq\u00fc\u00e8ncies jur\u00eddiques derivades d’ aprovar l’ OEP fora del termini legalment exigible.<\/span><\/p>\n – El procediment d’ aprovaci\u00f3 de l’ OEP.<\/span><\/p>\n – I, finalment, si en la situaci\u00f3 actual de pr\u00f2rroga pressupost\u00e0ria de l’ Estat, s’ ha de considerar vigent la taxa de reposici\u00f3 prevista en la Llei de Pressupostos Generals de l’ Estat per al 2023, a l’ efecte de limitar el creixement de l’ OEP.<\/span><\/p>\n Resposta<\/b><\/p>\n En relaci\u00f3 amb les q\u00fcestions plantejades, a la primera d’elles la normativa reguladora de l’Oferta d’Ocupaci\u00f3 P\u00fablica, ve constitu\u00efda amb car\u00e0cter general i b\u00e0sic per a totes les administracions per l’establert en l’article 70 del RDLeg 5\/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text ref\u00f3s de l’estatut b\u00e0sic de l’empleat p\u00fablic -TREBEP-,\u00a0 pel que fa a les administracions locals, pel que disposen els articles 91 de la Llei 7\/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de r\u00e8gim local -LRBRL-, i l’article 128 del RDLeg 781\/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el text ref\u00f3s de les disposicions legals vigents en mat\u00e8ria de R\u00e8gim Local -TRRL-,\u00a0 tot aix\u00f2 modulat per l’assenyalat anualment en les lleis de pressupostos generals de l’Estat amb car\u00e0cter b\u00e0sic, sent l’\u00faltima aprovada la Llei 31\/2022, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2023\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 -LPGE 2023-,que regula l’OEP en el seu art.<\/span><\/p>\n Quant a la segona q\u00fcesti\u00f3 plantejada, el termini per a l’aprovaci\u00f3 de l’oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica -OEP-, una vegada aprovat el pressupost, ve establert en l’article 128.1 TRRL:<\/span><\/p>\n \u00ab1. Les Corporacions locals aprovaran i publicaran anualment, dins del termini d’un mes des de l’aprovaci\u00f3 del seu Pressupost, l’oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica per a l’any corresponent, ajustant-se a la legislaci\u00f3 b\u00e0sica de l’Estat sobre funci\u00f3 p\u00fablica i als criteris que reglament\u00e0riament s’estableixin en desenvolupament de la normativa b\u00e0sica estatal per a la seva deguda coordinaci\u00f3 amb les ofertes d’ocupaci\u00f3 de la resta de les Administracions P\u00fabliques.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n Ara b\u00e9, ja hem assenyalat en anteriors consultes com l’Aprovaci\u00f3 de l’OEP fora del termini establert a la LRBRL. Quines conseq\u00fc\u00e8ncies t\u00e9?\u00bb, que l’aprovaci\u00f3 fora d’aquest termini, no comporta cap conseq\u00fc\u00e8ncia, tractant-se d’una mera irregularitat no invalidant, a aix\u00f2 contribueix l’assenyalat pels apartats 2 i 3 de l’art. Tres LPGE 2023, que permeten l’acumulaci\u00f3 de vacants produ\u00efdes l’any a l’OEP, sempre que aquesta s’aprovi en el primer semestre de l’any, i que condiciona la validesa de l’oferta a qu\u00e8 es publiqui abans de final d’any al diari oficial.<\/span><\/p>\n Quant a la tercera, ja l’ hem contestat anteriorment, realment la validesa de l’ OEP queda condicionada al fet que es publiqui abans de la finalitzaci\u00f3 de l’ any.<\/span><\/p>\n Pel que fa a la quarta, els recomanem el model d’expedient \u00abAprovaci\u00f3 de l’Oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica\u00bb.<\/span><\/p>\n Finalment, i quant a la cinquena, en la recent consulta \u00abAprovaci\u00f3 pels ens locals de l’oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica per a 2026\u00bb, defensem la vig\u00e8ncia quant a la taxa de reposici\u00f3 de la prorrogada LPGE 2023 la qual regula la mateixa en el seu art.<\/span><\/p>\n – La TRE ordin\u00e0ria (baixes menys altes definitives) que ascendeix amb car\u00e0cter ordinari al 110%, sent del 120% en els sectors prioritaris i entitats locals que tinguin amortitzat el seu deute financer, <\/span>podent afegir (no computen) les places declarades indefinit no fix<\/b> per sent\u00e8ncia. El seu c\u00e0lcul es cont\u00e9 en l’ art. 20.Tres.1 LPGE 2023:<\/span><\/p>\n \u00abPer calcular la taxa de reposici\u00f3 d’ efectius el percentatge de taxa m\u00e0xim autoritzat s’ aplicar\u00e0 sobre la difer\u00e8ncia entre el nombre d’ empleats fixos que, durant l’ exercici pressupostari anterior, van deixar de prestar serveis i el nombre d’ empleats fixos que s’ haguessin incorporat en el referit exercici, per qualsevol causa llevat dels sup\u00f2sits previstos a l’ apartat tres.4,\u00a0 o reingressat des de situacions que no comportin la reserva de llocs de treball.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n – Els nous serveis (art. 20.Tres.4 LPGE 2023)<\/span>\u00abf) Les places necess\u00e0ries per a la posada en marxa i funcionament de nous serveis l’establiment dels quals vingui imposat en virtut d’una norma estatal, auton\u00f2mica o local.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n – Una taxa espec\u00edfica per a la reducci\u00f3 de la temporalitat (art. 20.Dos.4 LPGE 2023), en aquests termes:<\/span><\/p>\n <\/p>\n \u00abCada Administraci\u00f3 podr\u00e0 autoritzar, amb car\u00e0cter extraordinari, una taxa espec\u00edfica que sigui necess\u00e0ria per donar compliment de l’objectiu previst en la Llei 20\/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducci\u00f3 de la temporalitat en l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica , que la temporalitat en l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica no superi el 8 per cent de les places de naturalesa estructural en cadascun dels seus \u00e0mbits,\u00a0 sempre que vingui justificat d’ acord amb l’ instrument de planificaci\u00f3 plurianual amb qu\u00e8 haur\u00e0 de comptar.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n Resultant clar en aquesta regulaci\u00f3 que les places convocades per promoci\u00f3 interna no computen, com ens indica l’ art. 20.Tres.4.b) LPGE 2023:<\/span><\/p>\n \u00abNo computaran per a la taxa de reposici\u00f3 i, per tant, no es tindran en compte per al seu c\u00e0lcul:<\/span><\/i><\/p>\n (\u2026)<\/span><\/i><\/p>\n Tot i que s\u00ed que s’hauran d’incloure a l’OEP, com assenyala la sent\u00e8ncia del TS de 3 de mar\u00e7 de 2022.<\/span><\/p>\n Al nostre judici, mantenir aquesta interpretaci\u00f3 \u00e9s la posici\u00f3 m\u00e9s garantista, evitant aix\u00ed possibles impugnacions o anul\u00b7lacions posteriors de les OEP\u2019s aprovades.<\/span><\/p>\n No obstant aix\u00f2, hem d’assenyalar que, en aquest moment, existeixen nous pronunciaments judicials quant a l’aplicaci\u00f3 de la taxa de reposici\u00f3 d’efectius de la LPGE 2023, si b\u00e9 ho s\u00f3n de jutjats contenciosos administratius, ja que no hem localitzat cap sent\u00e8ncia de TSJ.<\/span><\/p>\n Aix\u00ed la sent\u00e8ncia del Jutjat contenci\u00f3s administratiu n\u00fam. 2 d’Alacant de 5 de desembre de 2025 afirma que:<\/span><\/p>\n \u00abLa restricci\u00f3 continguda en l’\u00e0mbit de la taxa de reposici\u00f3 d’efectius (…) t\u00e9 \u00fanicament una vig\u00e8ncia anual, aix\u00f2 \u00e9s, fins al 31 de desembre de 2023, no podent fer-se efectiva a l’exercici 2024.<\/span><\/i><\/p>\n (\u2026) A m\u00e9s, que la mateixa Administraci\u00f3 de l’Estat, en aprovar les seves Ofertes d’Ocupaci\u00f3 P\u00fablica per als exercicis 2024 i 2025 ha considerat que no regeix ja la taxa de reposici\u00f3 de l’article 20 de la LPG per als exercicis 2024 i 2025 ha considerat que no regeix ja la taxa de reposici\u00f3 de l’article 20 de la LPG per a l’exercici de 2023 no \u00e9s viable, que, en contravenci\u00f3 amb els seus propis actes, imposi aquesta limitaci\u00f3 a l’Ajuntament.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n Si l’entitat consultant decideix seguir aquesta interpretaci\u00f3, no hi cabria l’aplicaci\u00f3 de taxa de cap reposici\u00f3, per\u00f2 assenyalant de nou que a data d’avui nom\u00e9s hi ha sent\u00e8ncies dels Jutjats, no podent aventurar si finalment es veuran confirmades pels TSJ.<\/span><\/p>\n Conclusions<\/b><\/p>\n 1a.<\/b> A la primera q\u00fcesti\u00f3 plantejada, la normativa d’ aplicaci\u00f3 ve establerta pel TREBEP, LRBRL i TRRL, modulats per l’ assenyalat anualment en les LPGE.<\/span><\/p>\n 2a.<\/b> A la segona q\u00fcesti\u00f3 plantejada, el termini \u00e9s d’ un mes des de l’ aprovaci\u00f3 del pressupost, com assenyala l’ art.128.1 TRRL. Ara b\u00e9, el seu incompliment no comporta cap conseq\u00fc\u00e8ncia, tractant-se d’ una mera irregularitat no invalidant, a aix\u00f2 contribueix l’ assenyalat pels apartats 2 i 3 de l’ art. 20. Tres LPGE 2023, que permeten l’acumulaci\u00f3 de vacants produ\u00efdes l’any a l’OEP, sempre que aquesta s’aprovi en el primer semestre de l’any, i que condiciona la validesa de l’oferta a qu\u00e8 es publiqui abans de final d’any al diari oficial.<\/span><\/p>\n 3a.<\/b> A la tercera, realment la validesa de l’ OEP queda condicionada al que es publiqui abans de la finalitzaci\u00f3 de l’ any.<\/span><\/p>\n 4a.<\/b> A la quarta, els remetem al model d’expedient que hem referenciat al cos de la consulta.<\/span><\/p>\n 5a.<\/b> Finalment a la cinquena, venim sostenint en anteriors consultes l’aplicaci\u00f3 de la TRE continguda en la prorrogada LPGE 2023, si b\u00e9 existeixen nous pronunciaments judicials en l’\u00e0mbit dels jutjats contenciosos administratius que sostenen la no pr\u00f2rroga de la regulaci\u00f3 de la TRE de l’esmentada norma.<\/span><\/p>\n Font: El Dret Local<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plantejament En relaci\u00f3 amb l’aprovaci\u00f3 de l’oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica -OEP- que aquest ajuntament pret\u00e9n dur a terme, es demana que es determini amb claredat: – La prelaci\u00f3 normativa aplicable a l’ OEP en l’ \u00e0mbit local. – El termini concret per aprovar l’ OEP un cop aprovat el pressupost municipal. – Les conseq\u00fc\u00e8ncies jur\u00eddiques derivades…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15454,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-15451","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15451","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15451"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15451\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15453,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15451\/revisions\/15453"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15454"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15451"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15451"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15451"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n