{"id":15281,"date":"2026-02-18T12:55:53","date_gmt":"2026-02-18T11:55:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/?p=15281"},"modified":"2026-02-18T13:34:49","modified_gmt":"2026-02-18T12:34:49","slug":"jornades-de-dotze-hores-a-la-policia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/jornades-de-dotze-hores-a-la-policia\/","title":{"rendered":"Jornades de dotze hores a la policia?"},"content":{"rendered":"

Plantejament<\/b><\/p>\n

Estic interessat a con\u00e8ixer la seva opini\u00f3 sobre les limitacions dels torns de la Policia Local i sobre la possible il\u00b7legalitat d’aplicar torns de 12 hores. Agrairia que, si \u00e9s possible, m’indiquessin la jurisprud\u00e8ncia i la doctrina administrativa rellevant al respecte.<\/span><\/p>\n

Resposta<\/b><\/p>\n

La q\u00fcesti\u00f3 que hem tractat en m\u00faltiples consultes, sent una de les m\u00e9s recents: \u00abPoden els agents de policia local fer torns de 12 hores?\u00bb, en la qual partint de la base que en el cas del personal funcionari, a difer\u00e8ncia del personal laboral, <\/span>no existeix una norma que fixi la durada m\u00e0xima de la jornada<\/b> di\u00e0ria o setmanal,\u00a0 no obstant cal tenir en compte la Directiva 2003\/88\/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 4 de novembre de 2003, relativa a determinats aspectes de l’ordenaci\u00f3 del temps de treball, que preveu la seva aplicaci\u00f3 tant al sector privat com al p\u00fablic, preveient en el seu contingut l’exist\u00e8ncia d’excepcions per a la seva aplicaci\u00f3. L’art. 1.3 de la Directiva 2003\/88\/CE disposa que:<\/span><\/p>\n

\u00ab3. La present Directiva s’aplicar\u00e0 a tots els sectors d’activitat, privats i p\u00fablics, en el sentit de l’art. 2 de la Directiva 89\/391\/CEE, sense perjudici del que disposen els arts. 14, 17, 18 i 19 de la present Directiva.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n

Aix\u00ed doncs, l’al\u00b7ludit art. 2 de la Directiva 89\/391\/CEE, relativa a l’aplicaci\u00f3 de mesures per promoure la millora de la seguretat i de la salut dels treballadors en el treball, determina que:<\/span><\/p>\n

\u00ab1. La present Directiva s’aplicar\u00e0 a tots els sectors d’activitats, p\u00fabliques o privades (activitats industrials, agr\u00edcoles, comercials, administratives, de serveis, educatives, culturals, de lleure, etc.).<\/span><\/i><\/p>\n

    \n
  1. La present Directiva no ser\u00e0 d’aplicaci\u00f3 quan s’hi oposin de manera concloent les particularitats inherents a determinades activitats espec\u00edfiques de la funci\u00f3 p\u00fablica, per exemple, en les forces armades o la policia, o a determinades activitats espec\u00edfiques en els serveis de protecci\u00f3 civil.<\/span><\/i><\/li>\n<\/ol>\n

    En aquest cas, caldr\u00e0 vetllar perqu\u00e8 la seguretat i la salut dels treballadors quedin assegurades en la mesura del possible, tenint en compte els objectius de la present Directiva.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n

    D’altra banda, l’art. 3 de la Directiva 2003\/88\/CE disposa que:<\/span><\/p>\n

    \u00abEls Estats membres adoptaran les mesures necess\u00e0ries perqu\u00e8 tots els treballadors gaudeixin d’ un <\/span><\/i>per\u00edode m\u00ednim de descans diari d’ 11 hores consecutives<\/i><\/b> en el curs de cada per\u00edode de 24 hores.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n

    Aix\u00ed mateix, el seu art. 6 de la Directiva 2003\/88\/CE manifesta que els Estats membres adoptaran les mesures necess\u00e0ries perqu\u00e8, en funci\u00f3 de les necessitats de protecci\u00f3 de la seguretat i de la salut dels treballadors:<\/span><\/p>\n

    \u00aba) es limiti la durada del temps de treball setmanal per mitj\u00e0 de disposicions legals, reglament\u00e0ries o administratives o de convenis col\u00b7lectius o acords celebrats entre interlocutors socials;<\/span><\/i><\/p>\n

      \n
    1. b) la durada mitjana del treball no excedeixi de 48 hores, incloses les hores extraordin\u00e0ries, per cada per\u00edode de set dies.\u00bb<\/span><\/i><\/li>\n<\/ol>\n

      Tanmateix, com diem, la mateixa Directiva 2003\/88\/CE preveu que hi hagi excepcions (arts. 17 i 18) i aix\u00f2 suposa que per a casos com el de serveis destinats a seguretat no s’apliqui de manera \u00edntegra, sent possible establir determinats marges a trav\u00e9s de la negociaci\u00f3 col\u00b7lectiva.<\/span><\/p>\n

      Aquesta q\u00fcesti\u00f3 l’hem analitzat en altres consultes, en les quals veiem com l’exist\u00e8ncia d’excepcions, sent possible, s’ha d’aplicar d’acord amb el previst per la pr\u00f2pia jurisprud\u00e8ncia del TJUE. Per aix\u00f2 indic\u00e0vem que \u00e9s cert que la Directiva accepta excepcions, admissibles sempre que puguin assolir-se en virtut de procediments legals o reglamentaris mitjan\u00e7ant convenis o acords entre els interessats, i exigeixen la concessi\u00f3 d’ una protecci\u00f3 o per\u00edodes de descans equivalents.<\/span><\/p>\n

      Aix\u00f2 ens obliga a veure cada cas concret, i de la mateixa manera que hem manifestat que torns de 16 hores no estan justificats, hem de portar aqu\u00ed a col\u00b7laci\u00f3 l’exist\u00e8ncia de jurisprud\u00e8ncia nacional que avala determinats quadrants i, el que \u00e9s millor, que ens recorda com s’ha d’aplicar la tantes vegades citada Directiva 2003\/88\/CE. Aix\u00ed, resulta especialment interessant i en l’\u00e0mbit territorial de l’entitat consultant, la sent\u00e8ncia del TSJ M\u00farcia de 8 de mar\u00e7 de 2018, en la qual s’accepta com a v\u00e0lid un quadrant que preveu un torn de nocturnitat de deu hores, per ser d’aplicaci\u00f3 les excepcions dels arts. 17 i 18 de la Directiva 2003\/88\/CE:<\/span><\/p>\n

      \u00abPel que en aquest cas, la SALA comparteix el criteri de l’administraci\u00f3 Local apel\u00b7lant quant a l’aplicaci\u00f3 de les excepcions de l’article 17 i 18 de la Directiva, en estar aprovat l’horari de treball, per a una unitat de la policia local de l’Ajuntament de (…) per la Mesa de Negociaci\u00f3 col\u00b7lectiva, l’Acord de Mesa General de Negociaci\u00f3 de 2 de gener de 2014, fins i tot amb car\u00e0cter provisional i prorrogat fins a desembre de 2015, que era una Negociaci\u00f3 col\u00b7lectiva aprovada i acceptada pel recurrent, fins a sol\u00b7licitar de forma individual la seva modificaci\u00f3 d’horari per escrit de 21 de juny de 2015. Quadrant horari que s’aplica solament en determinades unitats de la Policia Local: atestats, medi ambient, i seguretat ciutadana, i la seva adscripci\u00f3 \u00e9s volunt\u00e0ria pel que l’actor podria demanar el seu trasllat a una altra unitat on s’apliqui un r\u00e8gim de jornada diferent, i que com assenyala l’administraci\u00f3 Local com aix\u00ed han fet alguns policies i se’ls ha concedit.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n

      Aix\u00f2 \u00e9s, no es discuteix l’ aplicaci\u00f3 de la Directiva, sin\u00f3 que s’ ha d’ aplicar en tota la seva extensi\u00f3, i aix\u00f2 inclou el propi r\u00e8gim d’ excepcions que la mateixa norma contempla. Aix\u00f2 fa que en casos com el que ens ocupa, pel tipus de serveis i l’exist\u00e8ncia de negociaci\u00f3 i l’adequat r\u00e8gim compensatori, pugui no existir un torn amb les mateixes hores que preveu, per exemple, l’article 8 de la Directiva sobre <\/span>\u00abDurada del treball nocturn\u00bb<\/span><\/i>.<\/span><\/p>\n

      En definitiva, essent clar que \u00e9s aplicable la Directiva, s’ ha d’ estudiar si per al sup\u00f2sit de l’ entitat consultant la distribuci\u00f3 de descansos i de torns pot vulnerar els drets dels empleats i si es justifica l’ exist\u00e8ncia de l’ excepcionalitat a la seva aplicaci\u00f3 en els termes que hem exposat.<\/span><\/p>\n

      Una vegada assenyalat tot l’ anterior, entenem a priori, que <\/span>establir torns de 12 hores di\u00e0ries<\/b>, si s\u00f3n amb car\u00e0cter anual, <\/span>vulnera clarament la Directiva<\/b>, ja que estar\u00edem superant clarament tant la durada m\u00e0xima de la jornada di\u00e0ria, com la setmanal, ja que, encara que no ens han donat el detall concret, si partim de la base de cinc dies a la setmana,\u00a0 serien jornades de 60 hores setmanals; el que no entenem defensable ni justificable quant <\/span>\u00aba l’estrictament necessari per salvaguardar els interessos que justifiquen la seva exist\u00e8ncia\u00bb<\/span><\/i>, \u00e9s a dir, no es tracta de situacions puntuals o d’emerg\u00e8ncia -que \u00e9s pel que sembla que estableix les excepcions la Directiva-, sin\u00f3 d’un horari habitual que, a m\u00e9s, considerem pot minvar la qualitat del servei i que no garanteix la seguretat i salut dels treballadors.<\/span><\/p>\n

      A major abundament, cal tenir en compte que qualsevol empleat, m\u00e0xim funcionaris de la policia local, han d’estar en condicions \u00f2ptimes en la prestaci\u00f3 del servei, tenint en compte el maneig d’armes de foc, conducci\u00f3 de vehicles d’emerg\u00e8ncies, situacions de perill i\/o gravetat, que precisen la total atenci\u00f3 i condici\u00f3 f\u00edsica del Policia,\u00a0 el que es fa molt dif\u00edcil despr\u00e9s de jornades de 60 hores setmanals, si \u00e9s el cas, per la qual cosa, llevat d’ excepcions puntuals, han de tenir en compte el <\/span>l\u00edmit de les 48 hores setmanals<\/b>.<\/span><\/p>\n

      Conclusions<\/b><\/p>\n

      1a.<\/b> A difer\u00e8ncia del personal laboral, no existeix una regulaci\u00f3 de la jornada m\u00e0xima de la jornada di\u00e0ria o setmanal del personal funcionari.<\/span><\/p>\n

      2a.<\/b> Cal tenir en compte la Directiva 2003\/88\/CE, que preveu la seva aplicaci\u00f3 tant al sector privat com al p\u00fablic, aix\u00ed com l’exist\u00e8ncia d’excepcions per a la seva aplicaci\u00f3. En aquesta Directiva s’ estableixen temps m\u00e0xims diaris i setmanals, essent aquest \u00faltim el de 48 hores a la setmana, incloses les extraordin\u00e0ries.<\/span><\/p>\n

      3a.<\/b> Entenem que establir torns de 12 hores di\u00e0ries, si s\u00f3n amb car\u00e0cter anual, vulnera la Directiva, ja que s’estaria superant tant la durada m\u00e0xima de la jornada di\u00e0ria com la setmanal, ja que, encara que no ens han donat el detall concret, si partim de la base de cinc dies a la setmana, serien jornades de 60 hores setmanals; la qual cosa no entenem defensable ni justificable quant a <\/span>\u00abl’estrictament necessari per salvaguardar els interessos que justifiquen la seva exist\u00e8ncia\u00bb<\/span><\/i>, \u00e9s a dir, no es tracta de situacions puntuals o d’emerg\u00e8ncia -que \u00e9s pel que sembla que estableix les excepcions la Directiva-, sin\u00f3 d’un horari habitual que, a m\u00e9s, considerem pot minvar la qualitat del servei i que no garanteix la seguretat i salut dels treballadors.<\/span><\/p>\n

      4a.<\/b> Cal tenir en compte que qualsevol empleat, m\u00e0xim funcionaris de la Policia Local, han d’estar en condicions \u00f2ptimes en la prestaci\u00f3 del servei, s\u00f3n un cos armat, realitzen conducci\u00f3 de vehicles d’emerg\u00e8ncies, atenen situacions de perill i\/o gravetat, les quals precisen la total atenci\u00f3 i condici\u00f3 f\u00edsica del funcionari, la qual cosa es fa molt dif\u00edcil despr\u00e9s de jornades d’almenys 60 hores setmanals,\u00a0 si \u00e9s el cas, per la qual cosa llevat d’ excepcions puntuals, han de tenir en compte el l\u00edmit de les 48 hores setmanals.<\/span><\/p>\n

      Font: El Dret Local<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Plantejament Estic interessat a con\u00e8ixer la seva opini\u00f3 sobre les limitacions dels torns de la Policia Local i sobre la possible il\u00b7legalitat d’aplicar torns de 12 hores. Agrairia que, si \u00e9s possible, m’indiquessin la jurisprud\u00e8ncia i la doctrina administrativa rellevant al respecte. Resposta La q\u00fcesti\u00f3 que hem tractat en m\u00faltiples consultes, sent una de les…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15285,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-15281","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15281","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15281"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15281\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15284,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15281\/revisions\/15284"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15285"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15281"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15281"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15281"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}