Plantejament<\/b><\/p>\n
Es va licitar un contracte d’obres a trav\u00e9s de la Plataforma de Contractaci\u00f3 del Sector P\u00fablic (PCSP), quedant deserta aquesta licitaci\u00f3. Posteriorment, el contracte va ser adjudicat mitjan\u00e7ant procediment negociat sense publicitat.<\/span><\/p>\n Un cop iniciada l’obra, el director facultatiu adverteix que hi ha una partida ja executada pr\u00e8viament (canvi de canonades en un carrer). Per aix\u00f2, es planteja substituir aquesta partida per una altra de diferent.<\/span><\/p>\n Sorgeixen les q\u00fcestions seg\u00fcents:<\/span><\/p>\n – Com s’ha de tramitar aquesta modificaci\u00f3?<\/span><\/p>\n – Es considera un modificat del projecte?<\/span><\/p>\n – Quines implicacions jur\u00eddiques t\u00e9?<\/span><\/p>\n – S’ha d’aprovar pel ple o per l’alcaldia?<\/span><\/p>\n – Quin \u00e9s el procediment a seguir?<\/span><\/p>\n Resposta<\/b><\/p>\n La regulaci\u00f3 del contracte d’obres la tenim en l’article 13 i en els arts. 231 al 246 de la Llei 9\/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector P\u00fablic -LCSP 2017-. El relatiu a la modificaci\u00f3 el veiem en la seva regulaci\u00f3 gen\u00e8rica de l’art. 205 LCSP 2017 i en l’art. 242 LCSP 2017 per al contracte d’obres, havent d’afegir-se el previst en l’art. 154 del RD 1098\/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament general de la Llei de Contractes de les Administracions P\u00fabliques -RGCAP-.<\/span><\/p>\n En primer lloc, hem de distingir entre les diferents alteracions que es poden experimentar en la gesti\u00f3 d’un contracte d’obres i dins d’aquesta categoria al seu torn podem distingir entre les que es preveuen en el plec conforme a l’art. 204 LCSP 2017 i les que s’aproven arran de diverses causes imprevistes que es limiten a les que preveu l’art.<\/span><\/p>\n D’altra banda, en l’article 242 LCSP 2017, espec\u00edfic per als contractes d’obra es recullen les peculiaritats del contracte d’obra i que podem resumir de la seg\u00fcent manera:<\/span><\/p>\n Quan la modificaci\u00f3 contempli unitats d’ obra que hagin de quedar posteriorment i definitivament ocultes, abans d’ efectuar el mesurament parcial d’ aquestes, s’ ha de comunicar a la Intervenci\u00f3 de l’ administraci\u00f3 corresponent, perqu\u00e8, si ho considera oport\u00fa, pugui acudir a aquest acte en les seves funcions de comprovaci\u00f3 material de la inversi\u00f3, i aix\u00f2, sens perjudici de,\u00a0 un cop acabades les obres, efectuar la recepci\u00f3, de conformitat amb el que disposa l’article 243.1 LCSP 2017, en relaci\u00f3 amb art. 210.2 LCSP 2017 (art. 242.3 LCSP 2017).<\/span><\/p>\n Dels antecedents que ens faciliten concloem que pot tractar-se d’una modificaci\u00f3 que no s’han previst en el plec i que obeeix a la necessitat d’afegir obres addicionals a les inicialment contractades (que, al seu torn, substituiria una partida d’obra no necess\u00e0ria) d’acord amb l’article 205.2.a) LCSP 2017. Han de tenir en compte que haur\u00e0 de justificar-se en l’ expedient que el canvi de contractista no resulta possible per raons de tipus econ\u00f2mic o t\u00e8cnic, per exemple que obligu\u00e9s l’ \u00f2rgan de contractaci\u00f3 a adquirir obres amb caracter\u00edstiques t\u00e8cniques diferents a les inicialment contractats, quan aquestes difer\u00e8ncies donin lloc a incompatibilitats o a dificultats t\u00e8cniques d’ \u00fas o de manteniment que resultin desproporcionades; i, aix\u00ed mateix, que el canvi de contractista gener\u00e9s inconvenients significatius o un augment substancial de costos per a l’\u00f2rgan de contractaci\u00f3 (no es considera un inconvenient significatiu la necessitat de celebrar una nova licitaci\u00f3 per permetre el canvi de contractista). I, aix\u00ed mateix, la modificaci\u00f3 del contracte no pot implicar una alteraci\u00f3 en la seva quantia que excedeixi, a\u00eflladament o conjuntament amb altres modificacions acordades conforme a aquest article, del 50% del seu preu inicial, IVA excl\u00f2s. D’ altra banda, implica una modificaci\u00f3 del projecte d’ obra, at\u00e8s que s’ haur\u00e0 de reflectir aquesta substituci\u00f3 de partides d’ obra, amb inclusi\u00f3 dels preus corresponents.<\/span><\/p>\n L’\u00f2rgan competent per aprovar el modificat del contracte \u00e9s l’\u00f2rgan de contractaci\u00f3 (\u00f2rgan que va aprovar l’adjudicaci\u00f3 del contracte d’obra al seu dia, i que \u00e9s competent per tant per con\u00e8ixer de les alteracions que es puguin produir, com un modificat d’obra).<\/span><\/p>\n Pel que fa al procediment a seguir, aquest s’ha d’iniciar amb la sol\u00b7licitud del director facultatiu, acreditant la concurr\u00e8ncia de la causa de l’article 205 LCSP 2017 aplicable i la necessitat de la modificaci\u00f3. Un cop informada aquesta sol\u00b7licitud, <\/span>l’\u00f2rgan de contractaci\u00f3 autoritzar\u00e0 la iniciaci\u00f3 de l’expedient<\/b>, per tal que es redacti la modificaci\u00f3 del projecte. A la vista del document t\u00e8cnic redactat, es donar\u00e0 <\/span>tr\u00e0mit d’ audi\u00e8ncia de tres dies<\/b> adre\u00e7at al contractista i al redactor del projecte inicial, si era extern. Concl\u00f2s aquest tr\u00e0mit, a l’expedient s’ha d’incorporar informe t\u00e8cnic, de la secretaria (disp. addic. 2a LCSP 2017) i de la intervenci\u00f3, aprovant a continuaci\u00f3 l’\u00f2rgan de contractaci\u00f3 la modificaci\u00f3 del contracte i els preus fixats (art. 242.4 LCSP 2017). La modificaci\u00f3 s’ha de formalitzar LCSP 2017 i publicar-se en el perfil del contractant (art. 203.3 LCSP 2017). Sobre aix\u00f2, l’article 63.3.c) LCSP 2017 obliga a publicar <\/span>\u00abels anuncis de modificaci\u00f3 i la seva justificaci\u00f3\u00bb<\/span><\/i>; independent de si est\u00e0 o no subjecte a regulaci\u00f3 harmonitzada i de la causa que justifiqui la modificaci\u00f3, hauran de publicar en tot cas, un anunci de modificaci\u00f3 en el perfil de contractant de l’\u00f2rgan de contractaci\u00f3 en el <\/span>termini de 5 dies des de la seva aprovaci\u00f3<\/b>,\u00a0 acompanyat de les al\u00b7legacions del contractista i de tots els informes que s’haguessin recaptat amb car\u00e0cter previ a la seva aprovaci\u00f3, inclosos els aportats per l’adjudicatari o em\u00e8s pel mateix \u00f2rgan de contractaci\u00f3.<\/span><\/p>\n Conclusions<\/b><\/p>\n 1a. <\/b>Les modificacions no previstes en el PCAP es tracta d’ un r\u00e8gim excepcional que s’ haur\u00e0 de desenvolupar estrictament d’ acord amb els sup\u00f2sits i requisits previstos en l’ art. 205 LCSP 2017.<\/span><\/p>\n 2a.<\/b> Consistint la modificaci\u00f3 en afegir obres addicionals, podria acudir-se al sup\u00f2sit de modificaci\u00f3 no prevista en els plecs de l’ art. 205.2.a) LCSP 2017, si b\u00e9 s’haur\u00e0 d’acreditar que el canvi de contractista no resulta viable t\u00e8cnicament o econ\u00f2micament i que l’alteraci\u00f3 econ\u00f2mica que comporta la modificaci\u00f3 del contracte d’obra no supera el l\u00edmit del 50% del preu inicial del contracte.<\/span><\/p>\n 3a.<\/b> El procediment de modificaci\u00f3 exigeix la iniciaci\u00f3 pel director facultatiu, autoritzaci\u00f3 de l’\u00f2rgan de contractaci\u00f3 per redactar el modificat, audi\u00e8ncia al contractista i al projectista, i informe t\u00e8cnic, del secretari i de la intervenci\u00f3, havent d’aprovar-se l’expedient per l’\u00f2rgan de contractaci\u00f3, formalitzar-se en document administratiu i publicar-se en el perfil del contractant dins del termini fixat per la LCSP 2017.<\/span><\/p>\n Font: El Dret Local<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plantejament Es va licitar un contracte d’obres a trav\u00e9s de la Plataforma de Contractaci\u00f3 del Sector P\u00fablic (PCSP), quedant deserta aquesta licitaci\u00f3. Posteriorment, el contracte va ser adjudicat mitjan\u00e7ant procediment negociat sense publicitat. Un cop iniciada l’obra, el director facultatiu adverteix que hi ha una partida ja executada pr\u00e8viament (canvi de canonades en un carrer).…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15274,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-15273","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15273","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15273"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15273\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15275,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15273\/revisions\/15275"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15274"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15273"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15273"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15273"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n