Plantejament<\/b><\/p>\n
Aquest ajuntament t\u00e9 contemplada en la seva ordenan\u00e7a de l’ IBI una bonificaci\u00f3 en base a l’ art. 74.1 TRLHL, en els termes seg\u00fcents:<\/span><\/p>\n \u00abTindran dret a una bonificaci\u00f3 en la quota \u00edntegra de l’Impost, per l’import i durant el temps que s’indiquen, els b\u00e9ns immobles urbans enclavats en les \u00e0rees o zones que es relacionen a continuaci\u00f3, conforme a les especificacions que s’assenyalen (bonificaci\u00f3 prevista en l’article 74.1 del R.D.L. 2\/2004).<\/span><\/i><\/p>\n – Zona 1: _____. \u00das del s\u00f2l: agr\u00edcola; tipologia constructiva rural no residencial, 50% durant 10 anys.<\/span><\/i><\/p>\n – Zona 2: _____. \u00das del s\u00f2l: agr\u00edcola; tipologia constructiva rural no residencial, 50% durant 10 anys.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n Han transcorregut 10 anys des que es va atorgar la bonificaci\u00f3 als immobles situats en aquestes zones. L’equip de govern vol concedir-la novament.<\/span><\/p>\n N’hi ha prou per a aix\u00f2 l’acord plenari d’atorgar una pr\u00f2rroga per uns altres deu anys, o no seria realment una pr\u00f2rroga sin\u00f3 una nova concessi\u00f3 de la bonificaci\u00f3 per 10 anys en aplicaci\u00f3 del que disposa l’ordenan\u00e7a?<\/span><\/p>\n En l’ ordenan\u00e7a no s’ indica res sobre la possibilitat de pr\u00f2rroga ni sobre el l\u00edmit de vegades en qu\u00e8 es pugui atorgar la bonificaci\u00f3.<\/span><\/p>\n Si el tr\u00e0mit consisteix \u00fanicament en l’acord del ple aprovant l’atorgament de la bonificaci\u00f3 per 10 anys, cal publicar-lo al BOP? O, en no tractar-se d’una modificaci\u00f3 de l’ordenan\u00e7a sin\u00f3 d’un simple atorgament de la bonificaci\u00f3, l’acord seria immediatament executiu?<\/span><\/p>\n Resposta<\/b><\/p>\n La normativa aplicable als tributs de compet\u00e8ncia municipal es troba fonamentalment en el RDLeg. 2\/2004, de 5 de mar\u00e7, pel qual s’aprova el text ref\u00f3s de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals -TRLRHL-. Al costat d’aquest cos legal resulten igualment d’obligat compliment la Llei 58\/2003, de 17 de desembre, General Tribut\u00e0ria -LGT-, aix\u00ed com les ordenances fiscals dictades per cada ajuntament per a la imposici\u00f3 i ordenaci\u00f3 dels seus tributs.<\/span><\/p>\n L’ art. 8 LGT delimita amb precisi\u00f3 quins elements essencials dels tributs requereixen una regulaci\u00f3 legal, establint expressament que:<\/span><\/p>\n \u00abEs regularan en tot cas per Llei:<\/span><\/i><\/p>\n En coher\u00e8ncia amb aix\u00f2, l’ art. 9.1 TRLRHL estableix que els tributs locals <\/span>no podran incorporar beneficis fiscals<\/b> diferents d’ aquells previstos en normes amb rang legal o derivats de tractats internacionals. Afegeix, no obstant aix\u00f2, el mateix precepte que les ordenances fiscals podran contemplar beneficis fiscals \u00fanicament en els sup\u00f2sits en qu\u00e8 una Llei aix\u00ed ho autoritzi de manera expressa.<\/span><\/p>\n Aquest precepte constitueix una manifestaci\u00f3 directa del principi de reserva de llei en mat\u00e8ria tribut\u00e0ria, especialment rellevant en la configuraci\u00f3 i ordenaci\u00f3 dels tributs. En l’\u00e0mbit concret de l’IBI, la major part dels beneficis fiscals es troben sistematitzats en el mateix TRLRHL, si b\u00e9 determinades normes sectorials (com la Llei 49\/2002, de 23 de desembre, de r\u00e8gim fiscal de les entitats sense finalitats lucratives i dels incentius fiscals al mecenatge) han incorporat beneficis espec\u00edfics vinculats al seu \u00e0mbit material.<\/span><\/p>\n L’ impost sobre b\u00e9ns immobles es regula en els arts. 60 i seg\u00fcents TRLRHL, mentre que l’ art. 73 TRLRHL recull les bonificacions de car\u00e0cter obligatori, l’ aplicaci\u00f3 de les quals resulta imperativa per a l’ ajuntament i l’ art. 74 TRLRHL contempla les bonificacions de naturalesa potestativa, la implantaci\u00f3 de les quals queda a la discreci\u00f3 municipal i exigeix, en tot cas,\u00a0 la seva pr\u00e8via incorporaci\u00f3 en la corresponent ordenan\u00e7a fiscal, juntament amb la determinaci\u00f3 dels seus elements substantius i requisits formals.<\/span><\/p>\n En examinar la bonificaci\u00f3 objecte de la consulta, cal partir de la literalitat de l’ art. 74.1 TRLRHL, de conformitat amb el qual:<\/span><\/p>\n \u00abLes ordenances fiscals podran regular una bonificaci\u00f3 de fins al 90 per cent de la quota \u00edntegra de l’ Impost a favor dels b\u00e9ns immobles urbans ubicats en \u00e0rees o zones del municipi que, conforme a la legislaci\u00f3 i planejament urban\u00edstics, corresponguin a assentaments de poblaci\u00f3 singularitzats per la seva vinculaci\u00f3 o preemin\u00e8ncia d’ activitats prim\u00e0ries de car\u00e0cter agr\u00edcola,\u00a0 ramader, forestal, pesquer o an\u00e0logues i que disposin d’ un nivell de serveis de compet\u00e8ncia municipal, infraestructures o equipaments col\u00b7lectius inferior a l’ existent en les \u00e0rees o zones consolidades del municipi, sempre que les seves caracter\u00edstiques econ\u00f2miques aconsellin una especial protecci\u00f3.<\/span><\/i><\/p>\n Les caracter\u00edstiques peculiars i \u00e0mbit dels nuclis de poblaci\u00f3, \u00e0rees o zones, aix\u00ed com les tipologies de les construccions i usos del s\u00f2l necessaris per a l’ aplicaci\u00f3 d’ aquesta bonificaci\u00f3 i la seva durada, quantia anual i altres aspectes substantius i formals s’ especificaran en l’ ordenan\u00e7a fiscal.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n La sent\u00e8ncia del TSJ de la Comunitat Valenciana de 18 de desembre de 2002 interpreta que la finalitat del precepte no consisteix simplement a atorgar una bonificaci\u00f3 als immobles ubicats en zones on la prestaci\u00f3 de serveis municipals resulti insuficient. Per contra, subratlla que la norma incorpora de forma inseparable un element vinculat a la capacitat econ\u00f2mica dels residents i a la seva connexi\u00f3 amb activitats del sector primari. En conseq\u00fc\u00e8ncia, la bonificaci\u00f3 presenta un marcat car\u00e0cter de mesura de foment adre\u00e7ada als qui desenvolupen aquestes activitats.<\/span><\/p>\n La ra\u00f3 de ser d’ aquesta bonificaci\u00f3 rau en la necessitat d’ atorgar un tractament fiscal diferenciat a determinades \u00e0rees o zones del municipi que presenten un nivell de serveis, infraestructures o equipaments clarament inferior al dels nuclis urbans consolidats. Aix\u00f2 es pot deure tant a la seva ubicaci\u00f3 perif\u00e8rica com al fet de tractar-se de s\u00f2ls classificats com a urbans o urbanitzables sectoritzats que, a la pr\u00e0ctica, mantenen un \u00fas agr\u00edcola o primari per trobar-se encara pendents de desenvolupament i consolidaci\u00f3 urban\u00edstica.<\/span><\/p>\n Encara que part d’aquestes circumst\u00e0ncies pugui estar ja impl\u00edcitament incorporada en els valors cadastrals assignats, la realitat econ\u00f2mica i funcional d’aquests immobles (m\u00e9s pr\u00f2xima, en termes materials, a la dels b\u00e9ns de naturalesa r\u00fastica) justificaria l’aplicaci\u00f3 del benefici fiscal. Per tant, nom\u00e9s resultarien leg\u00edtims tractaments fiscals diferenciats quan les circumst\u00e0ncies que serveixen de fonament a la bonificaci\u00f3 no hagin quedat adequadament reflectides en la valoraci\u00f3 cadastral dels b\u00e9ns afectats.<\/span><\/p>\n En el sup\u00f2sit consultat, l’ ajuntament va establir un l\u00edmit temporal a l’ aplicaci\u00f3 d’ aquesta bonificaci\u00f3, sense preveure en l’ ordenan\u00e7a la seva possible extensi\u00f3 o pr\u00f2rroga. En conseq\u00fc\u00e8ncia, l’ ajuntament, si ent\u00e9n necessari el manteniment de l’ esmentada bonificaci\u00f3, haur\u00e0 de modificar la seva ordenan\u00e7a fiscal, per permetre l’ ampliaci\u00f3 de l’ esmentat termini o possibilitar expressament una nova concessi\u00f3, regulant el procediment aplicable.<\/span><\/p>\n Conclusions<\/b><\/p>\n 1a.<\/b> En tractar-se d’ un benefici fiscal de naturalesa potestativa regulat en l’ art. 74.1 TRLRHL, i at\u00e8s que l’ ordenan\u00e7a va fixar un l\u00edmit temporal sense preveure la seva ampliaci\u00f3, l’ Ajuntament no pot atorgar una pr\u00f2rroga mitjan\u00e7ant simple acord plenari. \u00c9s imprescindible modificar pr\u00e8viament l’ ordenan\u00e7a per incorporar la possibilitat d’ estendre la seva durada o establir un nou per\u00edode d’ aplicaci\u00f3.<\/span><\/p>\n 2a.<\/b> Conforme a l’ art. 8 LGT i a l’ art. 9 TRLRHL, els beneficis fiscals requereixen habilitaci\u00f3 legal expressa i han d’ estar regulats en l’ ordenan\u00e7a.<\/span><\/p>\n 3a.<\/b> En implicar una modificaci\u00f3 substantiva de l’ ordenan\u00e7a fiscal, l’ acord s’ ha de tramitar amb publicitat en el BOP i subjecci\u00f3 al procediment de l’ art. 17 TRLRHL.<\/span><\/p>\n Font: El Dret Local<\/span><\/i><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plantejament Aquest ajuntament t\u00e9 contemplada en la seva ordenan\u00e7a de l’ IBI una bonificaci\u00f3 en base a l’ art. 74.1 TRLHL, en els termes seg\u00fcents: \u00abTindran dret a una bonificaci\u00f3 en la quota \u00edntegra de l’Impost, per l’import i durant el temps que s’indiquen, els b\u00e9ns immobles urbans enclavats en les \u00e0rees o zones que…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15217,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-15216","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15216","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15216"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15216\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15218,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15216\/revisions\/15218"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15217"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15216"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15216"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15216"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n