Plantejament<\/b><\/p>\n
Han arribat a l’ajuntament dues factures, una al desembre de 2024 i una altra a l’abril de 2025, relatives a una mateixa prestaci\u00f3 de servei per la mateixa empresa. Les factures conjuntes superen \u00e0mpliament el llindar del contracte menor. El servei ja est\u00e0 prestat. Com ha de procedir la intervenci\u00f3 davant d’aquesta situaci\u00f3?<\/span><\/p>\n Resposta<\/b><\/p>\n L’article 99.2 de la Llei 9\/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector P\u00fablic -LCSP 2017- prohibeix el fraccionament de l’objecte del contracte assenyalant que <\/span>\u00abNo podr\u00e0 fraccionar-se un contracte amb la finalitat de disminuir la quantia del mateix i eludir aix\u00ed els requisits de publicitat o els relatius al procediment d’adjudicaci\u00f3 que corresponguin\u00bb<\/span><\/i>,\u00a0 sup\u00f2sit que es dedueix del cas consultat, en els quals per la mateixa prestaci\u00f3 es presenten dues factures.<\/span><\/p>\n Escau tramitar un expedient d’omissi\u00f3 de fiscalitzaci\u00f3 pr\u00e8via, regulada en l’article 28 del RD 424\/2017, de 28 d’abril, pel qual es regula el r\u00e8gim jur\u00eddic del control intern en les entitats del Sector P\u00fablic Local -RCI-, que assenyala:<\/span><\/p>\n \u00abEn els sup\u00f2sits en qu\u00e8, d’ acord amb el que disposa aquest Reglament, la funci\u00f3 interventora fos preceptiva i s’ hagu\u00e9s om\u00e8s, no es podr\u00e0 recon\u00e8ixer l’ obligaci\u00f3, ni tramitar el pagament, ni intervenir favorablement aquestes actuacions fins que es conegui i resolgui aquesta omissi\u00f3 en els termes previstos en el present article.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n Aquest precepte \u00e9s aplicable a tots els sup\u00f2sits en qu\u00e8 s’ ha om\u00e8s la funci\u00f3 interventora en el cas que aquesta sigui preceptiva; per la qual cosa es pot aplicar tant als sup\u00f2sits en qu\u00e8 existeix un expedient de contractaci\u00f3 que no s’ha sotm\u00e8s a fiscalitzaci\u00f3, com a aquells sup\u00f2sits de fet (en els quals no existeix cap expedient o document) en els quals tamb\u00e9 la funci\u00f3 interventora era preceptiva i s’ha om\u00e8s, com \u00e9s el sup\u00f2sit consultat.<\/span><\/p>\n L’ omissi\u00f3 de fiscalitzaci\u00f3 t\u00e9 les caracter\u00edstiques seg\u00fcents:<\/span><\/p>\n – No es podr\u00e0 recon\u00e8ixer l’ obligaci\u00f3, ni tramitar el pagament, ni intervenir favorablement aquestes actuacions fins que es conegui i resolgui aquesta omissi\u00f3 en els termes previstos en el precepte.<\/span><\/p>\n – Aquest informe d’ omissi\u00f3 de fiscalitzaci\u00f3 pr\u00e8via preceptiva <\/span>no tindr\u00e0 naturalesa de fiscalitzaci\u00f3<\/b>, per la qual cosa no ha de concloure amb una objecci\u00f3 de legalitat<\/span><\/p>\n – L’ informe d’ omissi\u00f3 de fiscalitzaci\u00f3 pr\u00e8via preceptiva posar\u00e0 de manifest, com a m\u00ednim, els extrems detallats a l’ art. 28 RCI.<\/span><\/p>\n – L’ interventor ha de posar de manifest l’ omissi\u00f3 de la fiscalitzaci\u00f3 a l’ autoritat que hagu\u00e9s iniciat l’ expedient i emetr\u00e0 alhora la seva opini\u00f3 respecte a la factura presentada, perqu\u00e8 l’ alcalde pugui decidir si continua el procediment o no i altres actuacions que, si s’ escau, procedeixin.<\/span><\/p>\n Mitjan\u00e7ant la tramitaci\u00f3 d’ aquest expedient i en relaci\u00f3 amb l’ informe om\u00e8s, es resol, a proposta de la intervenci\u00f3:<\/span><\/p>\n – La revisi\u00f3 de l’ acte que es materialitzar\u00e0 acudint a la via d’ indemnitzaci\u00f3 de danys i perjudicis derivada de la responsabilitat patrimonial de l’ Administraci\u00f3 com a conseq\u00fc\u00e8ncia d’ haver-se produ\u00eft un enriquiment injust a favor seu. Aquesta revisi\u00f3 t\u00e9 car\u00e0cter excepcional, i nom\u00e9s seria pertinent instar aquesta revisi\u00f3 quan sigui presumible que l’ import d’ aquestes indemnitzacions fos inferior al que es proposa.<\/span><\/p>\n – Convalidaci\u00f3 de l’ acte, en el qual la funci\u00f3 interventora s’ ha om\u00e8s. Aquesta \u00e9s la terminaci\u00f3 habitual de l’ expedient, per raons d’ economia processal, m\u00e0xim tenint en compte en el sup\u00f2sit consultat que el que es pret\u00e9n \u00e9s el pagament d’ unes factures, per la qual cosa l’ import a indemnitzar no \u00e9s inferior al de les factures.<\/span><\/p>\n Aix\u00ed, la possibilitat i conveni\u00e8ncia de revisi\u00f3 dels actes dictats amb infracci\u00f3 de l’ ordenament, ha de ser apreciada per l’ interventor en funci\u00f3 de si s’ han realitzat o no les prestacions, el car\u00e0cter d’ aquestes i la seva valoraci\u00f3, aix\u00ed com dels incompliments legals que s’ hagin produ\u00eft.<\/span><\/p>\n En aquest sup\u00f2sit es dedueix que procedeix la <\/span>convalidaci\u00f3 de l’ acte<\/b>, abonant les factures per aplicaci\u00f3 de la teoria de prohibici\u00f3 de l’ enriquiment injust. Perqu\u00e8 es pugui aplicar aquesta teoria cal que es compleixin els requisits previstos en la sent\u00e8ncia del TS de 12 de desembre de 2012, que assenyala:<\/span><\/p>\n \u00aba) L’ enriquiment o augment del patrimoni de l’ enriquit, constitu\u00eft per qualsevol avantatge o atribuci\u00f3 patrimonial abocada a produir efectes definitius.<\/span><\/i><\/p>\n Conclusions<\/b><\/p>\n 1a.<\/b> En el sup\u00f2sit que s’ omet la funci\u00f3 interventora essent preceptiva procedeix tramitar l’ expedient previst a l’ art. 28 RCI.<\/span><\/p>\n 2a.<\/b> Tenint en compte que el servei s’ ha prestat i que es pret\u00e9n el cobrament de les factures, escau proposar la convalidaci\u00f3 de l’ acte, en aplicaci\u00f3 de la teoria de prohibici\u00f3 de l’ enriquiment injust.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Font: El Dret Local<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plantejament Han arribat a l’ajuntament dues factures, una al desembre de 2024 i una altra a l’abril de 2025, relatives a una mateixa prestaci\u00f3 de servei per la mateixa empresa. Les factures conjuntes superen \u00e0mpliament el llindar del contracte menor. El servei ja est\u00e0 prestat. Com ha de procedir la intervenci\u00f3 davant d’aquesta situaci\u00f3? Resposta…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15063,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-15062","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15062","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15062"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15062\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15065,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15062\/revisions\/15065"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15063"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15062"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15062"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15062"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n