{"id":14625,"date":"2024-09-18T09:31:02","date_gmt":"2024-09-18T07:31:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/?p=14625"},"modified":"2024-09-18T09:55:47","modified_gmt":"2024-09-18T07:55:47","slug":"canvis-ordenanca-fiscal-descombraries","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/canvis-ordenanca-fiscal-descombraries\/","title":{"rendered":"Canvis ordenan\u00e7a fiscal d\u2019escombraries"},"content":{"rendered":"
\n

Plantejament<\/b><\/p>\n

En aquesta corporaci\u00f3 la gesti\u00f3 i recaptaci\u00f3 de la taxa d\u2019escombraries es venia realitzant de la seg\u00fcent forma: la concession\u00e0ria de l\u2019aigua confeccionava el padr\u00f3 trimestral de l\u2019aigua i escombraries (aix\u00ed ho permetia l\u2019ordenan\u00e7a), ho remetia a la tresoreria municipal, que preparava l\u2019expedient per a la seva aprovaci\u00f3 per la junta de govern i es notificava a la concession\u00e0ria,\u00a0 qui s\u2019encarregava de la recaptaci\u00f3 en volunt\u00e0ria i posteriorment realitzava el corresponent ingr\u00e9s per la taxa d\u2019escombraries a l\u2019ajuntament. Finalment, la recaptaci\u00f3 en via executiva de la taxa d\u2019escombraries la realitza directament la tresoreria municipal.<\/p>\n

Per tresoreria s\u2019ha volgut modificar aquesta situaci\u00f3 aprofitant els canvis introdu\u00efts per la nova llei de residus de manera que s\u2019ha actualitzat i incrementat la taxa d\u2019escombraries (adaptant-la a la nova normativa i incloent el tractament de residus) i s\u2019ha establert que sigui directament l\u2019ajuntament qui confeccioni el padr\u00f3 de la taxa de residus i s\u2019encarregui de la recaptaci\u00f3 tant en volunt\u00e0ria com executiva. Sense intermediaris com la concession\u00e0ria.<\/p>\n

Estem preparant l\u2019aplicaci\u00f3 inform\u00e0tica perqu\u00e8 confeccioni el padr\u00f3, utilitzant com a punt de partida la informaci\u00f3 traslladada per l\u2019empresa concession\u00e0ria, i ens sorgeixen diverses q\u00fcestions:<\/p>\n

\u2013 \u00c9s necess\u00e0ria la liquidaci\u00f3 i notificaci\u00f3 individual indicant alta en el padr\u00f3 de la nova taxa a cada contribuent per incloure les exig\u00e8ncies (costos) de la nova llei de residus o \u00e9s suficient amb la seva aprovaci\u00f3 per padr\u00f3 i notificaci\u00f3 col\u00b7lectiva ja que aquest aspecte de la gesti\u00f3 no ha canviat perqu\u00e8 abans aquesta aprovaci\u00f3 tamb\u00e9 es realitzava per la corporaci\u00f3?<\/p>\n

\u2013 L\u2019ajuntament pot utilitzar el compte bancari per a domiciliacions facilitada pels usuaris a la concession\u00e0ria o b\u00e9 cal que la comuniquin de nou, en aquest cas, a l\u2019ajuntament?<\/p>\n

\u2013 En el cas que sigui necess\u00e0ria notificaci\u00f3 individual, \u00bfseria possible incloure una cl\u00e0usula residual indicant que llevat que comuniquin el contrari s\u2019utilitzaria el compte bancari per a domiciliacions que al seu dia va comunicar a la concession\u00e0ria?<\/p>\n

Resposta<\/b><\/p>\n

L\u2019article 102.3 de la Llei 58\/2003, de 17 de desembre, General Tribut\u00e0ria -LGT-, disposa que \u201cen els tributs de cobrament peri\u00f2dic per rebut, una vegada notificada la liquidaci\u00f3 corresponent a l\u2019alta en el respectiu registre, padr\u00f3 o matr\u00edcula,\u00a0<\/i>podran notificar-se col\u00b7lectivament<\/i><\/b>\u00a0les successives liquidacions mitjan\u00e7ant edictes que aix\u00ed ho adverteixin.\u201d<\/i><\/p>\n

No obstant aix\u00f2, en el par\u00e0graf segon d\u2019 aquest art. 102.3 LGT s\u2019 estableix que\u00a0\u201cL\u2019 augment de base imposable sobre la resultant de les declaracions s\u2019 haur\u00e0 de notificar al contribuent amb expressi\u00f3 concreta dels fets i elements addicionals que el motivin, excepte quan la modificaci\u00f3 provingui de revaloracions de car\u00e0cter general autoritzades per les lleis\u201d.<\/i><\/p>\n

La norma contempla una regla general i una excepci\u00f3. La regla general \u00e9s que es notifica individualment l\u2019 alta en el padr\u00f3 i les successives liquidacions derivades de l\u2019 alta es notifiquen mitjan\u00e7ant edicte. I, com d\u00e8iem en la\u00a0consulta\u00a0<\/i>\u201cIncrement de tarifes de la taxa de recollida d\u2019escombraries: \u00bfprecisa notificaci\u00f3 individual o \u00e9s suficient la notificaci\u00f3 col\u00b7lectiva a trav\u00e9s del padr\u00f3?\u201d, tamb\u00e9 contempla com a excepci\u00f3 que s\u2019alteri els elements determinants del c\u00e0lcul de la base imposable, perqu\u00e8 en aquest cas\u00a0s\u2019ha de tornar a notificar de nou a tots els afectats<\/b>.<\/p>\n

Recordem que de conformitat amb el que disposa l\u2019article 50.1 LGT, \u201cla base imposable \u00e9s la magnitud diner\u00e0ria o d\u2019una altra naturalesa que resulta del mesurament o valoraci\u00f3 del fet imposable<\/i>.\u201d<\/p>\n

\u00c9s a dir, la base imposable \u00e9s l\u2019 element que serveix per valorar o mesurar la realitzaci\u00f3 del fet imposable i que servir\u00e0 de base per calcular la quota tribut\u00e0ria, de tal manera que el fet d\u2019 incrementar la quota o tarifes existents sense modificar o canviar els elements determinants de la seva quantificaci\u00f3, no afecten la base imposable.<\/p>\n

Per\u00f2 entenem que el canvi efectuat en l\u2019ordenan\u00e7a fiscal per adaptar a la Llei 7\/2022, de 8 d\u2019abril, de residus i s\u00f2ls contaminats per a una economia circular i incloent el tractament de residus suposa una modificaci\u00f3 important de la base imposable i de la tarifa, per la qual cosa\u00a0procedeix la notificaci\u00f3 individual a tots els contribuents<\/b>,\u00a0 indicant les noves caracter\u00edstiques de la taxa d\u2019 escombraries, independentment que el padr\u00f3 s\u2019 aprov\u00e9s abans i ara per la corporaci\u00f3.<\/p>\n

Respecte a la utilitzaci\u00f3 del compte bancari per a domiciliacions facilitades per la concession\u00e0ria, entenem que \u00e9s possible que es mantingui, at\u00e8s que no deixa de ser la utilitzada per a la prestaci\u00f3 d\u2019un servei p\u00fablic, encara que sigui a trav\u00e9s d\u2019una concession\u00e0ria, at\u00e8s que l\u2019\u00faltim par\u00e0graf de l\u2019article 25.2 del Reial decret 939\/2005, de 29 de juliol,\u00a0 pel qual s\u2019aprova el Reglament General de Recaptaci\u00f3 -RGR-, disposa que \u201cles domiciliacions tindran validesa per temps en tant no siguin anul\u00b7lades per l\u2019interessat, rebutjades per l\u2019entitat de cr\u00e8dit o l\u2019Administraci\u00f3 disposi expressament la seva invalidesa per raons justificades. En aquest darrer cas, l\u2019 Administraci\u00f3 haur\u00e0 de notificar l\u2019 acord pel qual es declari la invalidesa a l\u2019 obligat al pagament i a l\u2019 entitat col\u00b7laboradora<\/i>.\u201d<\/p>\n

Finalment entenem que en la notificaci\u00f3 individual de la nova base imposable de la taxa es pot (i \u00e9s oport\u00fa) que s\u2019inclogui una menci\u00f3 a qu\u00e8 es continuar\u00e0 utilitzant el compte bancari de domiciliacions llevat que l\u2019interessat comuniqui el contrari.<\/p>\n

Conclusions<\/b><\/p>\n

1a.<\/b>\u00a0Al nostre judici, el canvi efectuat en l\u2019 ordenan\u00e7a fiscal suposa una modificaci\u00f3 important de la base imposable i de la tarifa, per la qual cosa procedeix la notificaci\u00f3 individual a tots els contribuents.<\/p>\n

2a.<\/b>\u00a0Al nostre judici, \u00e9s possible que es continu\u00ef amb la utilitzaci\u00f3 del compte bancari per a domiciliacions facilitada per la concession\u00e0ria<\/p>\n

3a.\u00a0<\/b>Creiem oport\u00fa que en la notificaci\u00f3 individual que es realitzi s\u2019 inclogui una menci\u00f3 a qu\u00e8 es continuar\u00e0 utilitzant el compte bancari de domiciliacions llevat que l\u2019 interessat comuniqui el contrari.<\/p>\n

Font: El Dret Local<\/i><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Plantejament En aquesta corporaci\u00f3 la gesti\u00f3 i recaptaci\u00f3 de la taxa d\u2019escombraries es venia realitzant de la seg\u00fcent forma: la concession\u00e0ria de l\u2019aigua confeccionava el padr\u00f3 trimestral de l\u2019aigua i escombraries (aix\u00ed ho permetia l\u2019ordenan\u00e7a), ho remetia a la tresoreria municipal, que preparava l\u2019expedient per a la seva aprovaci\u00f3 per la junta de govern i…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14630,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-14625","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14625","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14625"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14625\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14629,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14625\/revisions\/14629"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14630"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14625"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14625"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14625"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}