Plantejament<\/b><\/p>\n
Com pot l\u2019ajuntament finan\u00e7ar el pagament d\u2019una sent\u00e8ncia ferma de 650.000 euros? Atenent que:<\/p>\n
\u2013 El requisit que ha de complir el pr\u00e9stec a concertar amb una entitat financera \u00e9s que es destini a finan\u00e7ar inversions, \u00e9s a dir, que la finalitat d\u2019 aquest sigui una despesa en operacions de capital. No \u00e9s el cas, hi ha excepcions?<\/p>\n
\u2013 Perqu\u00e8 l\u2019entitat consultant pugui adherir-se al fons d\u2019ordenaci\u00f3 regulat en el RD 17\/2014, ha de complir els seg\u00fcents requisits establerts a l\u2019article 39.1 d\u2019aquesta norma, que no seria el cas atenent que el deute de l\u2019ajuntament \u00e9s del 10% dels ingressos corrents liquidats.<\/p>\n
\u2013 Per sol\u00b7licitar el fons d\u2019impuls econ\u00f2mic ha de complir l\u2019article 50 de RD 17\/2014 que no \u00e9s el cas atenent que s\u2019ha liquidat no complint l\u2019estabilitat pressupost\u00e0ria.<\/p>\n
Resposta<\/b><\/p>\n
L\u2019article 49.1 del RDLeg 2\/2004, de 5 de mar\u00e7, pel qual s\u2019aprova el text ref\u00f3s de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals -TRLRHL-, disposa que per al finan\u00e7ament de les seves inversions, aix\u00ed com per a la substituci\u00f3 total o parcial d\u2019operacions preexistents, les entitats locals, els seus organismes aut\u00f2noms i els ens i societats mercantils dependents,\u00a0 que prestin serveis o produeixin b\u00e9ns que no es financin majorit\u00e0riament amb ingressos de mercat,\u00a0podran acudir al cr\u00e8dit p\u00fablic i privat<\/b>, a llarg termini, en qualsevol de les seves formes.<\/p>\n
Com reiteradament recorden les Notes del Ministeri en aquest aspecte, els pr\u00e9stecs nom\u00e9s poden concertar-se per al finan\u00e7ament de les inversions o per a la substituci\u00f3 d\u2019 altres pr\u00e9stecs existents, de tal manera que si no s\u00f3n inversions les despeses no es pot finan\u00e7ar amb pr\u00e9stecs.<\/p>\n
Hi ha molt poques excepcions, una d\u2019elles, els anomenats pr\u00e9stecs de legislatura, que permeten finan\u00e7ar despesa corrent i que es contemplen en l\u2019article 177.5 del RDLeg 2\/2004, de 5 de mar\u00e7, pel qual s\u2019aprova el text ref\u00f3s de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals-TRLRHL-, en disposar que excepcionalment, i per acords adoptats amb el qu\u00f2rum establert per l\u2019article 47.3 de la Llei 7\/1985,\u00a0 de 2 d\u2019abril, reguladora de les Bases del R\u00e8gim Local -LRBRL-, es consideraran recursos efectivament disponibles per finan\u00e7ar noves o majors despeses, per operacions corrents, que expressament\u00a0siguin declarades necess\u00e0ries i urgents<\/b>, els procedents d\u2019operacions de cr\u00e8dit en qu\u00e8 es donin conjuntament les seg\u00fcents condicions:<\/p>\n
\u2013 Que el seu import total anual no superi el cinc per cent dels recursos per operacions corrents del pressupost de l\u2019 entitat.<\/p>\n
\u2013 Que la c\u00e0rrega financera total de l\u2019 entitat, inclosa la derivada de les operacions projectades, no superi el 25 per cent dels expressats recursos.<\/p>\n
\u2013 Que les operacions quedin cancel\u00b7lades abans que es procedeixi a la renovaci\u00f3 de la Corporaci\u00f3 que les acordi.<\/p>\n
En conseq\u00fc\u00e8ncia, si la corporaci\u00f3 compleix aquests requisits ser\u00e0 possible la seva concertaci\u00f3, si b\u00e9 el pr\u00e9stec s\u2019haur\u00e0 d\u2019amortitzar totalment abans de la renovaci\u00f3 de la corporaci\u00f3 (abans de les properes eleccions municipals).<\/p>\n
Respecte a la possibilitat d\u2019acollir-se al Fons de Finan\u00e7ament, en realitat l\u2019article 39.1 del RD llei 17\/2014, de 26 de desembre, de mesures de sostenibilitat financera de les comunitats aut\u00f2nomes i entitats locals i altres de car\u00e0cter econ\u00f2mic, contempla dos sup\u00f2sits de risc financer per acollir-se al Fons, un d\u2019ells el que\u00a0el deute viu sigui superior al 110%<\/b>,\u00a0 i un altre que no puguin refinan\u00e7ar o novar les seves operacions de cr\u00e8dit en les condicions de prud\u00e8ncia financera que es fixin per Resoluci\u00f3 de la Secretaria General del Tresor i Pol\u00edtica Financera. (39.1.b del RD llei 17\/2014).<\/p>\n
I l\u2019 apartat 2 del precepte, contempla un sup\u00f2sit diferent i \u00e9s que el per\u00edode mitj\u00e0 de pagament a prove\u00efdors superi els 30 dies: Quan d\u2019 acord amb el que preveu l\u2019 apartat 8 de la disp. addic.1a de la LO 2\/2012, de 27 d\u2019abril, el Ministeri d\u2019Hisenda i Administracions P\u00fabliques proposi a una entitat local inclosa en l\u2019\u00e0mbit subjectiu definit en els arts. 111 i 135 TRLRHL l\u2019entrada a un mecanisme extraordinari de finan\u00e7ament per presentar de forma persistent, durant dos mesos consecutius, un per\u00edode mitj\u00e0 de pagament que superi en m\u00e9s de 30 dies el termini m\u00e0xim de pagament establert en la normativa de morositat,\u00a0 aquesta es dur\u00e0 a terme en el compartiment Fons d\u2019 Ordenaci\u00f3 del Fons per al finan\u00e7ament a entitats locals<\/p>\n
Cal assenyalar que actualment estan en marxa mesures especials acordades per la Comissi\u00f3 del Govern per a Assumptes Econ\u00f2mics en sessi\u00f3 de 24\/06\/2024 i que podr\u00e0 comprovar a l\u2019Oficina Virtual (OVEL), per si alguna fos del seu inter\u00e8s (creiem que no s\u2019adapten a les circumst\u00e0ncies de l\u2019entitat).<\/p>\n
Respecte al Fons d\u2019Impuls Econ\u00f2mic, l\u2019article 50 del RD llei 17\/2014, disposa que podran adherir-se al compartiment de Fons d\u2019Impuls Econ\u00f2mic, aquelles entitats locals que en el moment de presentar la corresponent sol\u00b7licitud d\u2019adhesi\u00f3 compleixin tots els requisits seg\u00fcents:<\/p>\n
A aquests efectes es tindr\u00e0 en compte l\u2019 \u00faltima informaci\u00f3 publicada a la central d\u2019 informaci\u00f3 economicofinancera de les Administracions P\u00fabliques relativa a la liquidaci\u00f3 del pressupost, les dades relatives a l\u2019 endeutament i al per\u00edode mitj\u00e0 de pagament a prove\u00efdors.<\/p>\n
Cal tenir en compte que les condicions s\u2019han de complir respecte a l\u2019\u00faltima informaci\u00f3 publicada al Ministeri, que des de fa uns dies \u00e9s ja la de l\u2019exercici 2023, per la qual cosa creiem que tampoc compleix les condicions.<\/p>\n
No obstant aix\u00f2, seria convenient que es posessin en contacte amb la Subdirecci\u00f3 General, per si aquesta troba algun sup\u00f2sit per acollir-se a un dels dos Fons, perqu\u00e8 un dels sup\u00f2sits del Fons de Finan\u00e7ament a entitats locals en exercicis anteriors ha estat el de finan\u00e7ament de sent\u00e8ncies fermes, perqu\u00e8, recordem que la disp. addic. 1 de la LO 6\/2015, de 12 de juny, de modificaci\u00f3 de la Llei Org\u00e0nica 8\/1980, de 22 de setembre, de finan\u00e7ament de les Comunitats Aut\u00f2nomes i de la Llei Org\u00e0nica 2\/2012, de 27 d\u2019abril, d\u2019Estabilitat Pressupost\u00e0ria i Sostenibilitat Financera, relativa precisament a l\u2019execuci\u00f3 de sent\u00e8ncies fermes per part de les entitats locals,\u00a0 disposa que:<\/p>\n
\u201c1). En els sup\u00f2sits d\u2019execuci\u00f3 de sent\u00e8ncies fermes dels Tribunals de Just\u00edcia, les entitats locals podran incloure les necessitats financeres que siguin precises per donar compliment a les obligacions que se\u2019n derivin, en els compartiments Fons d\u2019Ordenaci\u00f3 o Fons d\u2019Impuls Econ\u00f2mic, del Fons de Finan\u00e7ament a Entitats locals, si es troben en les situacions descrites en els articles 39 o 50 del Reial decret llei 17\/2014,\u00a0 de 26 de desembre, de mesures de sostenibilitat financera de les Comunitats Aut\u00f2nomes i Entitats locals i altres de car\u00e0cter econ\u00f2mic, sempre que es justifiqui l\u2019 exist\u00e8ncia de greus desfasaments de tresoreria com a conseq\u00fc\u00e8ncia d\u2019 aquella execuci\u00f3. A aquests efectes s\u2019 entendr\u00e0 per entitat local l\u2019 Administraci\u00f3 General de la mateixa, i la resta d\u2019 entitats, organismes i ens dependents d\u2019 aquella, inclosos en el sector Administracions P\u00fabliques, subsector Corporacions Locals, d\u2019 acord amb la definici\u00f3 i delimitaci\u00f3 del Sistema Europeu de Comptes Nacionals i Regionals de la Uni\u00f3 Europea. (2). Les necessitats financeres esmentades en l\u2019apartat anterior s\u2019inclouran en els compartiments del Fons de Finan\u00e7ament a Entitats Locals en els termes que acordi la Comissi\u00f3 Delegada del Govern per a Assumptes Econ\u00f2mics, i, si s\u2019escau, s\u2019hauran de recollir en els plans d\u2019ajust que acompanyin les sol\u00b7licituds d\u2019adhesi\u00f3. (3). Les entitats locals que s\u2019acullin a la mesura regulada en aquesta disposici\u00f3 estan obligades a dotar en el projecte de pressupost general de l\u2019exercici 2016 el Fons de Conting\u00e8ncia d\u2019execuci\u00f3 pressupost\u00e0ria per una quantia equivalent a l\u20191 per cent de les seves despeses no financeres per tal d\u2019atendre possibles obligacions de pagament derivades de futures sent\u00e8ncies fermes que dictin els Tribunals de Just\u00edcia o necessitats imprevistes i inajornables. El compliment d\u2019 aquest requisit \u00e9s condici\u00f3 necess\u00e0ria per a l\u2019 adhesi\u00f3 als compartiments del Fons de Finan\u00e7ament a Entitats Locals.\u201d<\/i><\/p>\n
Conclusions<\/b><\/p>\n
1a.<\/b>\u00a0El finan\u00e7ament d\u2019 una sent\u00e8ncia que no sigui una despesa d\u2019 inversi\u00f3 no es pot finan\u00e7ar amb un pr\u00e9stec que concerti l\u2019 entitat local amb una entitat banc\u00e0ria o de cr\u00e8dit.<\/p>\n
2a.<\/b>\u00a0No sembla que l\u2019entitat local compleixi els requisits per acollir-se al Fons d\u2019Impuls Econ\u00f2mic.<\/p>\n
3a.<\/b>\u00a0\u00c9s possible que l\u2019 entitat local pugui acollir-se al Fons de Finan\u00e7ament en virtut de la Disp. Addic. 1a de la LO 6\/2015.<\/p>\n
Font: El Dret Local<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Plantejament Com pot l\u2019ajuntament finan\u00e7ar el pagament d\u2019una sent\u00e8ncia ferma de 650.000 euros? Atenent que: \u2013 El requisit que ha de complir el pr\u00e9stec a concertar amb una entitat financera \u00e9s que es destini a finan\u00e7ar inversions, \u00e9s a dir, que la finalitat d\u2019 aquest sigui una despesa en operacions de capital. No \u00e9s el…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14590,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-14584","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14584","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14584"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14584\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14589,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14584\/revisions\/14589"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14590"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14584"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14584"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14584"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}