{"id":14530,"date":"2024-05-14T14:03:38","date_gmt":"2024-05-14T12:03:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/?p=14530"},"modified":"2024-05-14T14:03:38","modified_gmt":"2024-05-14T12:03:38","slug":"garanties-admissibles-en-licitacio-de-contractes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/garanties-admissibles-en-licitacio-de-contractes\/","title":{"rendered":"Garanties admissibles en licitaci\u00f3 de contractes"},"content":{"rendered":"

Plantejament<\/b><\/p>\n

El fet que una empresa presenti la garantia definitiva d’un contracte mitjan\u00e7ant transfer\u00e8ncia banc\u00e0ria es pot considerar com a forma no v\u00e0lida de constituci\u00f3 de garantia definitiva en virtut de l’article 108 LCSP 2017? Quin tipus de pagament es pot considerar pagament en efectiu?<\/span><\/p>\n

Resposta<\/b><\/p>\n

L’article 108 de la Llei 9\/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector P\u00fablic -LCSP 2017-, regula els mitjans en els quals els participants en els processos de licitaci\u00f3 o, si s’escau, els adjudicataris dels contractes del sector p\u00fablic, poden aportar les garanties pels conceptes definits en els arts. 106 i 107 LCSP 2017, relatius a la garantia provisional i definitiva respectivament.<\/span><\/p>\n

A aquests efectes, l’ art.108 LCSP 2017 disposa expressament:<\/span><\/p>\n

\u00ab1. Les garanties definitives exigides en els contractes celebrats amb les Administracions P\u00fabliques podran prestar-se en alguna o algunes de les seg\u00fcents formes:<\/span><\/i><\/p>\n

    \n
  1. a) En efectiu o en valors, que en tot cas seran de Deute P\u00fablic, amb subjecci\u00f3, en cada cas, a les condicions establertes en les normes de desenvolupament d’ aquesta Llei. L’ efectiu i els certificats d’ immobilitzaci\u00f3 dels valors anotats es dipositaran a la Caixa General de Dip\u00f2sits o a les seves sucursals enquadrades a les Delegacions d’ Economia i Hisenda, o a les Caixes o establiments p\u00fablics equivalents de les Comunitats Aut\u00f2nomes o Entitats locals contractants davant les quals hagin de assortir efectes, en la forma i amb les condicions que les normes de desenvolupament d’ aquesta Llei estableixin,\u00a0 sense perjudici del que disposen els contractes que se celebrin a l’ estranger.<\/span><\/i><\/li>\n
  2. b) Mitjan\u00e7ant aval, prestat en la forma i condicions que estableixin les normes de desplegament d’ aquesta Llei, per algun dels bancs, caixes d’ estalvis, cooperatives de cr\u00e8dit, establiments financers de cr\u00e8dit i societats de garantia rec\u00edproca autoritzats per operar a Espanya, que s’ haur\u00e0 de dipositar en els establiments assenyalats en la lletra a) anterior.<\/span><\/i><\/li>\n
  3. c) Mitjan\u00e7ant contracte d’ asseguran\u00e7a de cauci\u00f3, celebrat en la forma i condicions que les normes de desplegament d’ aquesta Llei estableixin, amb una entitat asseguradora autoritzada per operar en el ram. El certificat de l’ asseguran\u00e7a s’ haur\u00e0 de lliurar als establiments assenyalats a la lletra a) anterior.<\/span><\/i><\/li>\n
  4. Quan aix\u00ed es prevegi en els plecs de cl\u00e0usules administratives particulars, la garantia definitiva en els contractes d’obres, subministraments i serveis, aix\u00ed com en els de concessi\u00f3 de serveis quan les tarifes les aboni l’administraci\u00f3 contractant, podr\u00e0 constituir-se mitjan\u00e7ant retenci\u00f3 en el preu. En el plec de cl\u00e0usules administratives particulars es fixar\u00e0 la forma i condicions de la retenci\u00f3.<\/span><\/i><\/li>\n
  5. L’acreditaci\u00f3 de la constituci\u00f3 de la garantia definitiva podr\u00e0 fer-se mitjan\u00e7ant mitjans electr\u00f2nics.\u00bb<\/span><\/i><\/li>\n<\/ol>\n

    D’ acord amb el que s’ ha exposat, la normativa vigent autoritza expressament perqu\u00e8 la garantia a imposar en els processos de licitaci\u00f3 tramitats conforme a aquesta <\/span>pugui ser dipositada de diverses formes<\/b>, inclosa la seva aportaci\u00f3 en met\u00e0l\u00b7lic. Ara b\u00e9, es q\u00fcestiona en la consulta plantejada si aquesta garantia en met\u00e0l\u00b7lic pot ser dipositada mitjan\u00e7ant transfer\u00e8ncia banc\u00e0ria, entenent que aquesta s’hagu\u00e9s realitzat en un compte assenyalat a l’efecte per l’\u00f2rgan de contractaci\u00f3 o, en altre cas, de titularitat de l’administraci\u00f3 responsable de la licitaci\u00f3. La q\u00fcesti\u00f3 es planteja a causa que l’article 108.1a) LCSP 2017 fa refer\u00e8ncia expressa a que s’haur\u00e0 de dipositar a la caixa o establiment similar de l’entitat contractant.<\/span><\/p>\n

    A aquests efectes, hem d’ entendre que la forma de gesti\u00f3 dels dip\u00f2sits \u00e9s una q\u00fcesti\u00f3 que ha de definir la tresoreria de l’ administraci\u00f3 corresponent, per la qual cosa pot definir en el proc\u00e9s de contractaci\u00f3 corresponent que les imposicions en met\u00e0l\u00b7lic per aquest concepte siguin ingressades en un compte designat a l’ efecte, sup\u00f2sit en el qual hem d’ estimar que l’ actuaci\u00f3 del licitador o adjudicatari del contracte ha de ser admesa si la garantia hagu\u00e9s constitu\u00efda en la seva integritat i en el termini habilitat a l’ efecte. En aquest sentit, es posicionen consultes precedents com <\/span>\u00abSubstituci\u00f3 de la modalitat de la fian\u00e7a de met\u00e0l\u00b7lic a aval durant l’execuci\u00f3 de contracte d’obres\u00bb<\/span><\/i> i \u00abPossibles inconvenients de la substituci\u00f3 per l’ajuntament de garantia en efectiu per aval bancari\u00bb i es pot apreciar en la pr\u00e0ctica de no poques entitats locals, podent citar com a exemple l’establert a aquests efectes per l’ajuntament de Majadahonda (Madrid) i que es desenvolupa en la seva portal de transpar\u00e8ncia conforme a la redacci\u00f3 literal seg\u00fcent:<\/span><\/p>\n

    \u00abConstituci\u00f3 de Fian\u00e7a en Met\u00e0l\u00b7lic: Quan la normativa ho permeti, es podr\u00e0 constituir la fian\u00e7a en met\u00e0l\u00b7lic a trav\u00e9s del Portal Tributari d’aquest ajuntament, mitjan\u00e7ant targeta de cr\u00e8dit o directament en les entitats financeres habilitades, presentant la carta de pagament de l’autoliquidaci\u00f3, que es podr\u00e0 obtenir en l’esmentat portal. Una vegada al portal, s’haur\u00e0 de seleccionar Organisme: ‘ajuntament de Majadahonda’ i com a Concepte: ‘Avals i Fiances'\u00bb.<\/span><\/i><\/p>\n

    Per tant, hem d’ entendre que<\/span> l’ abonament en efectiu de la garantia podr\u00e0 ser adm\u00e8s <\/b>en qualsevol mitj\u00e0 pel qual es realitzi una disposici\u00f3 de fons a favor de l’ administraci\u00f3 contractant, tant en una caixa p\u00fablica de la seva titularitat com en algun dels comptes oberts a aquests efectes en les entitats financeres que li prestin serveis d’ aquesta naturalesa i, en aquest cas, siguin designades expressament a aquests efectes.<\/span><\/p>\n

    Conclusions<\/b><\/p>\n

    1a. <\/b>L’article 108 LCSP 2017 estableix els mitjans en qu\u00e8 els participants en els processos de licitaci\u00f3 dels contractes p\u00fablics poden formalitzar les garanties que, en cada cas, siguin requerides.<\/span><\/p>\n

    2a.<\/b> A aquests efectes, s’ autoritza per aquest precepte l’ aportaci\u00f3 de la garantia en met\u00e0l\u00b7lic, que haur\u00e0 de ser formalitzada conforme als sistemes habilitats en cada cas per l’ administraci\u00f3 contractant.<\/span><\/p>\n

    3a. <\/b>En tot cas, hem d’ entendre que l’ administraci\u00f3 contractant podr\u00e0 admetre la imposici\u00f3 d’ aquesta garantia mitjan\u00e7ant transfer\u00e8ncia de fons, en el compte de l’ entitat o entitats que siguin expressament designades per l’ \u00f2rgan de contractaci\u00f3.<\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    Font: El Dret Local<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Plantejament El fet que una empresa presenti la garantia definitiva d’un contracte mitjan\u00e7ant transfer\u00e8ncia banc\u00e0ria es pot considerar com a forma no v\u00e0lida de constituci\u00f3 de garantia definitiva en virtut de l’article 108 LCSP 2017? Quin tipus de pagament es pot considerar pagament en efectiu? Resposta L’article 108 de la Llei 9\/2017, de 8 de…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14532,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-14530","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14530","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14530"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14530\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14534,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14530\/revisions\/14534"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14532"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14530"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14530"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14530"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}