Plantejament<\/b><\/p>\n
L’ajuntament t\u00e9 nombrosos contractats laborals temporals per\u00f2 que porten molts anys contractats, i estan en proc\u00e9s d’estabilitzaci\u00f3.<\/span><\/p>\n L’ajuntament no t\u00e9 conveni col\u00b7lectiu, ni en els contractes d’aquests laborals s’assenyala en les seves condicions retributives que percebran antiguitat (triennis).<\/span><\/p>\n Els treballadors aporten un escrit subscrit el 2012, exclusivament per l’aleshores alcalde, (sense m\u00e9s expedient), que assenyala que <\/span>\u00abes compromet al reconeixement i pagament dels triennis al personal laboral de forma progressiva per a l’any 2013 de manera equitativa.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n Els successius pressupostos no van recon\u00e9ixer ni consignar aquests triennis, entenem que b\u00e0sicament va ser perqu\u00e8 es va demanar informe jur\u00eddic en 2015 a la diputaci\u00f3 provincial sobre el tema per al seu possible reconeixement en el pressupost municipal de 2016.<\/span><\/p>\n L’ informe em\u00e8s per la diputaci\u00f3 va concloure b\u00e0sicament que <\/span>no existeix un dret al reconeixement de triennis a laborals temporals<\/b> d’ aquest ajuntament, per\u00f2 s\u00ed que existeix la possibilitat que l’ ajuntament els reconegui fonent-se en l’ art.\u00a0 25 de l’ Estatut dels Treballadors. No obstant aix\u00f2, assenyala expressament que <\/span>\u00abs’estaria reconeixent un nou concepte salarial a determinats treballadors que computaria a efectes de determinar la massa salarial del personal laboral de l’Ajuntament,\u00bb<\/span><\/i> i <\/span>\u00abaix\u00f2 aniria en detriment de la pujada que pogu\u00e9s recon\u00e8ixer-se a l’aix\u00f2 de treballadors at\u00e8s que la quantitat a distribuir seria la que qued\u00e9s, una vegada restada la part dedicada a l’abonament dels triennis\u00bb<\/span><\/i>.<\/span><\/p>\n En l’ actualitat, els treballadors esmentats plantegen l’ exig\u00e8ncia del dret al cobrament d’ aquests triennis, basant-se en la possibilitat legal i en el comprom\u00eds de l’ alcalde de 2012.<\/span><\/p>\n Sota el seu criteri es mantindria la vig\u00e8ncia del criteri manifestat per Diputaci\u00f3 el 2015 o, per contra, considerarien que al dia d’avui s\u00ed que tenen dret al reconeixement d’aquests triennis i que la seva consignaci\u00f3 en el pressupost quedaria fora del topall de la massa salarial (no computaria en la massa salarial)?<\/span><\/p>\n Resposta<\/b><\/p>\n Sobre el dret a percebre triennis del personal laboral temporal, cal partir de la base que en realitat la seva pr\u00f2pia exist\u00e8ncia suposa una contradicci\u00f3 ja que dif\u00edcilment es pot parlar d’ una contractaci\u00f3 eventual o temporal quan s’ arriba a aconseguir una antiguitat de m\u00e9s de tres anys. En el cas que ens exposen partim de la base que s\u00f3n treballadors que venen prestant els seus serveis possiblement des de fa m\u00e9s de tretze anys ja que el 2012 ja reclamaven el dret l’estudi del qual ens ocupa.<\/span><\/p>\n En realitat, \u00e9s un conflicte que es planteja entre els drets dels treballadors fixos i els temporals i que com sabem tracta de resoldre la Directiva 1999\/70\/CE del Consell, de 28 de juny de 1999, relativa a l’Acord marc de la CES, la UNICE i el CEEP sobre el treball de durada determinada. D’ acord amb aquesta norma, i la jurisprud\u00e8ncia que l’ ha anat aplicant, <\/span>les difer\u00e8ncies entre laborals temporals i fixos han de ser m\u00ednimes<\/b> i nom\u00e9s caben si estan prou justificades. Aix\u00f2 abasta els drets econ\u00f2mics entre els quals es troben els triennis, tal com vam veure en la consulta \u00abReclamaci\u00f3 de retribucions per personal laboral de l’Ajuntament: termini de prescripci\u00f3 i sentit del silenci administratiu\u00bb, en la qual record\u00e0vem que si procedeix l’abonament al personal laboral fix tamb\u00e9 caldr\u00e0 abonar-lo al personal temporal.<\/span><\/p>\n Aquesta equiparaci\u00f3 s’ha anat expandint fins i tot a sup\u00f2sits en els quals la contractaci\u00f3 es finan\u00e7ara per una altra administraci\u00f3 a trav\u00e9s d’una subvenci\u00f3, per la qual cosa les sent\u00e8ncies van a acabar per donar la ra\u00f3 als treballadors que reclamaven l’abonament del previst en els convenis col\u00b7lectius, i que s’aplicara el principi que a igual treball igual salari. Bon exemple d’aquesta situaci\u00f3 \u00e9s la Sent\u00e8ncia del TSJ Andalusia de 30 de maig de 2019, EDJ 617416, en la qual es concreta l’obligaci\u00f3 d’aplicar el conveni col\u00b7lectiu, i per tant el seu r\u00e8gim retributiu, als empleats en un programa subvencionat<\/span>:<\/span><\/i><\/p>\n \u00abNo obstant aix\u00f2, la naturalesa temporal del seu contracte no justifica la falta d’ abonament de la retribuci\u00f3 que li correspon o que se li satisfaci un salari menor que a altres treballadors de la seva mateixa categoria professional que presten serveis per a l’ Ajuntament demandat.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n Tampoc \u00e9s factible la inaplicaci\u00f3 del conveni col\u00b7lectiu a aquests empleats, ni l’argumentaci\u00f3 de les limitacions pressupost\u00e0ries:<\/span><\/p>\n \u00abL’article 3.5 de l’Estatut dels Treballadors estableix la irrenunciabilitat dels drets reconeguts en el conveni col\u00b7lectiu per part dels treballadors, la qual cosa impedeix que les parts puguin convenir lliurement el marc normatiu regulador de la relaci\u00f3 laboral, en venir imposat als contractants per les disposicions legals, fonamentalment l’Estatut dels Treballadors i els convenis col\u00b7lectius,\u00a0 l’efic\u00e0cia normativa del qual es fonamenta en el reconeixement constitucional de l’autonomia col\u00b7lectiva i del dret a la negociaci\u00f3 entre els representants dels treballadors i els empresaris (article 37.1 de la Constituci\u00f3 Espanyola en relaci\u00f3 amb l’article 3.1 b) de l’Estatut dels Treballadors).<\/span><\/i><\/p>\n Les parts intervinents en el contracte de treball, \u00fanicament poden pactar una millora de les condicions laborals respectant el marc normatiu aplicable, i sense que en cap cas puguin minorar la retribuci\u00f3 que l’ empresari ha de satisfer el treballador, com es pret\u00e9n en el recurs, ja que aquesta constitueix un dret indisponible del treballador.<\/span><\/i><\/p>\n A m\u00e9s no pot al\u00b7legar l’exist\u00e8ncia de limitacions pressupost\u00e0ries per efectuar noves contractacions, ja que \u00e9s un fet que aquestes van ser realitzades per l’Ajuntament demandat, que si no volia abonar al demandant el salari que li correspon amb el seu propi pressupost, podria haver sol\u00b7licitat altres subvencions o ajudes, o haver contractat menys treballadors,\u00a0 per\u00f2 el que no pot pretendre \u00e9s que l’actor percebi un salari inferior a altres treballadors de l’Ajuntament que ostenten la seva mateixa categoria professional, la qual cosa sens dubte constituiria un enriquiment injust de l’ens municipal, procedint desestimar aquest motiu de recurs.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n Aquests raonaments podrien ser aplicables en principi al cas que ens ocupa, per\u00f2 en realitat l’ antiguitat posseeix certes peculiaritats que ens obliguen a estudiar qu\u00e8 succeeix si no el recull ni el conveni ni el contracte, ja que el que la jurisprud\u00e8ncia est\u00e0 fixant \u00e9s la impossibilitat que treballadors inclosos en el mateix conveni no posseeixin el mateix dret a l’ antiguitat en funci\u00f3 de la temporalitat de la seva relaci\u00f3. <\/span>Aix\u00ed la Sent\u00e8ncia del TS de 28 de gener de 2020, EDJ 511319, anul\u00b7la part d’un article del conveni del personal laboral de la Generalitat de Catalunya per ser discriminatori per als treballadors amb contractes temporals. <\/b>El conveni impugnat, a efectes d’ antiguitat, nom\u00e9s valora els serveis continuats, i ent\u00e9n com a relaci\u00f3 continuada les extincions contractuals inferiors a vint dies si el treballador \u00e9s novament contractat. Afegeix que es tracta d’una regla indirectament discriminat\u00f2ria dels qui estan vinculats per successius contractes de treball temporals (FJ 5).<\/span><\/p>\n D’aqu\u00ed, que venguem mantenint en consultes com la \u00abNo existint Conveni laboral, \u00e9s possible recon\u00e8ixer triennis al personal laboral municipal (fix o temporal) quan els seus contractes no recullen el dret a la percepci\u00f3 d’antiguitat?\u00bb, que el dret al pagament i reconeixement dels triennis del personal laboral de l’ajuntament consultant estar\u00e0 condicionat i supeditat al que disposi el conveni laboral de l’entitat o el contracte laboral,\u00a0 essent condici\u00f3 necess\u00e0ria que en aquests documents es reguli tant la seva percepci\u00f3 com el seu reconeixement.<\/span><\/p>\n A la consulta \u00abCatalunya. El reconeixement de triennis al personal laboral de l’ajuntament requereix acord?\u00bb, igualment conclo\u00edem que:<\/span><\/p>\n 1a. Els triennis constitueixen una part de les retribucions b\u00e0siques dels empleats p\u00fablics, i es corresponen amb una quantitat, igual per a cada Subgrup o Grup de classificaci\u00f3 professional, per cada tres anys de servei.<\/span><\/i><\/p>\n 2a. De l’ an\u00e0lisi de la normativa aplicable, els pronunciaments judicials exposats i tal com hem sostingut en nombroses consultes anteriors, cal concloure, respecte al personal laboral, que haur\u00e0 d’ estar-se al conveni o acord aplicable per determinar si existeix el complement d’ antiguitat, en quins precisos termes es reconeix i en quina quantia, per la qual cosa compartim el parer de l’ entitat consultant.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n Per aix\u00f2, entenem que el procedent \u00e9s que, at\u00e8s que segueix sense existir aquest dret a l’ antiguitat de manera autom\u00e0tica, es procedeixi al seu negociar i incloure en el conveni col.lectiu aquest concepte retributiu com es tenia projectat des del 2012, i una vegada aix\u00ed convingut, es parteixi de la igualtat de tracte entre el personal fix i temporal.<\/span><\/p>\n En relaci\u00f3 amb la repercussi\u00f3 pressupost\u00e0ria d’aquesta mesura, ja vam veure en la consulta \u00abEstructura de les retribucions del personal laboral municipal en abs\u00e8ncia de conveni col\u00b7lectiu. Es poden modificar?\u00bb, \u00e9s cert que aquest increment pot suposar un increment de les retribucions superior al previst amb car\u00e0cter general en l’ art. 19 LPGE 2023, per la qual cosa d’ una banda hauran de motivar-lo en l’ excepci\u00f3 prevista en el seu apartat Set, i de l’ altra, si resulta possible, tractar d’ absorbir-lo amb disminucions d’ altres cr\u00e8dits del Cap\u00edtol I:<\/span><\/p>\n Set. El que disposen els apartats anteriors s’ ha d’ entendre sens perjudici de les adequacions retributives que, amb car\u00e0cter singular i excepcional, resultin imprescindibles pel contingut dels llocs de treball, per la variaci\u00f3 del nombre d’ efectius assignats a cada programa o pel grau d’ assoliment dels objectius fixats al mateix.\u00bb<\/span><\/i><\/p>\n At\u00e8s que es tracta d’ una pujada no obligat\u00f2ria, tal com diem aquest increment <\/span>pot suposar un increment de les retribucions superior al previst<\/b> amb car\u00e0cter general en l’ art. 19 LPGE 2023, la qual cosa nom\u00e9s es permet en casos com l’ excepci\u00f3 prevista en el seu apartat Set, per tant, el nostre criteri coincideix amb el que emet\u00e9s en el seu informe la Diputaci\u00f3 Provincial:\u00a0 d’ admetre’ s el pagament de l’ antiguitat, consumeix massa salarial en detriment de la pujada de la resta d’ empleats.<\/span><\/p>\n Conclusions<\/b><\/p>\n 1a.<\/b> Els triennis constitueixen una part de les retribucions b\u00e0siques dels empleats p\u00fablics, i es corresponen amb una quantitat, igual per a cada Subgrup o Grup de classificaci\u00f3 professional, per cada tres anys de servei.<\/span><\/p>\n 2a.<\/b> De l’ an\u00e0lisi de la normativa aplicable, els pronunciaments judicials exposats i tal com hem sostingut en nombroses consultes anteriors, cal concloure, respecte al personal laboral, que haur\u00e0 d’ estar-se al conveni o acord aplicable per determinar si existeix el complement d’ antiguitat, en quins precisos termes es reconeix i en quina quantia.<\/span><\/p>\n 3a.<\/b> S’ ha de negociar i incloure en el conveni col. lectiu aquest concepte retributiu com es tenia projectat des del 2012, i un cop aix\u00ed convingut, es respecti la igualtat de tracte entre el personal fix i temporal.<\/span><\/p>\n 4a.<\/b> Si aquesta homogene\u00eftzaci\u00f3 de la classificaci\u00f3 suposa un augment superior al general previst en l’article 19 LPGE 2023, hauran de justificar-ho en la possibilitat prevista en el seu apartat Set, i si \u00e9s possible, tractar d’absorbir-lo amb disminucions d’altres cr\u00e8dits del Cap. I.<\/span><\/p>\n 5a.<\/b> At\u00e8s que es tracta d’ una pujada no obligat\u00f2ria, tal com diem aquest increment pot suposar un increment de les retribucions superior al previst amb car\u00e0cter general en l’ art. 19 LPGE 2023, la qual cosa nom\u00e9s es permet en casos com l’ excepci\u00f3 prevista en el seu apartat Set, per tant, el nostre criteri coincideix amb el que emet\u00e9s en el seu informe la Diputaci\u00f3 Provincial:\u00a0 d’ admetre’ s el pagament de l’ antiguitat, consumeix massa salarial en detriment de la pujada de la resta d’ empleats.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Font: El Dret Local<\/span><\/i><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plantejament L’ajuntament t\u00e9 nombrosos contractats laborals temporals per\u00f2 que porten molts anys contractats, i estan en proc\u00e9s d’estabilitzaci\u00f3. L’ajuntament no t\u00e9 conveni col\u00b7lectiu, ni en els contractes d’aquests laborals s’assenyala en les seves condicions retributives que percebran antiguitat (triennis). Els treballadors aporten un escrit subscrit el 2012, exclusivament per l’aleshores alcalde, (sense m\u00e9s expedient), que…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14356,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-14354","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14354","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14354"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14354\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14358,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14354\/revisions\/14358"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14356"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14354"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14354"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14354"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}