Plantejament<\/b><\/p>\n
Un funcionari Grup A, Subgrup A2, escala d\u2019 Administraci\u00f3 especial, subescala t\u00e8cnica, amb estudis en llicenciatura en dret, adscrit a l\u2019 oficina d\u2019 informaci\u00f3 a l\u2019 immigrant amb denominaci\u00f3 del seu lloc coordinador-Informador Immigrant, jornada normal continua di\u00fcrna, dedicaci\u00f3 normal, i incompatibilitat legal ordin\u00e0ria, ha demanat per escrit si \u00e9s possible, compatibilitzar el lloc esmentat anteriorment amb el de professional independent en concret la de gestor administratiu.<\/p>\n
El seu complement espec\u00edfic no incorpora punts pel factor dedicaci\u00f3 en aquest concepte. L\u2019activitat privada ser\u00e0 durant l\u2019horari de tarda previsiblement, tot i que res indica en la seva sol\u00b7licitud.<\/p>\n
\u00c9s possible la compatibilitzaci\u00f3 d\u2019ambdues activitats, al mat\u00ed funcionari i a la tarda gestor administratiu o en altres combinacions de jornada?<\/p>\n
Resposta<\/b><\/p>\n
El r\u00e8gim d\u2019incompatibilitats dels funcionaris p\u00fablics es regula amb car\u00e0cter b\u00e0sic en la Llei 53\/1984, de 26 de desembre, d\u2019incompatibilitats del Personal al servei de les Administracions P\u00fabliques -LIPAP- (EDL 1984\/9673), desenvolupat pel RD 598\/1985, de 30 d\u2019abril.<\/p>\n
Amb car\u00e0cter general, l\u2019 art. 1.3 LIPAP estableix que:<\/p>\n
\u201cEn qualsevol cas, l\u2019 acompliment d\u2019 un lloc de treball pel personal incl\u00f2s en \u00a0 \u00a0 \u00a0 l\u2019 \u00e0mbit d\u2019 aplicaci\u00f3 d\u2019 aquesta Llei ser\u00e0 incompatible amb l\u2019 exercici de qualsevol c\u00e0rrec, professi\u00f3 o activitat, p\u00fablic o privat, que pugui impedir o menyscabar l\u2019 estricte compliment dels seus deures o comprometre la seva imparcialitat o independ\u00e8ncia\u201d.<\/i><\/p>\n
L\u2019 art. 3 LIPAP disposa que el personal compr\u00e8s en el seu \u00e0mbit d\u2019 aplicaci\u00f3 nom\u00e9s podr\u00e0 exercir un segon lloc de treball en els sup\u00f2sits previstos en la mateixa per a la funci\u00f3 docent, en els casos a qu\u00e8 es refereixen els arts. 5 i 6, en els quals per ra\u00f3 d\u2019 inter\u00e8s p\u00fablic, es determinin pel Consell de Ministres,\u00a0 mitjan\u00e7ant Reial decret, o \u00f2rgan de govern de la comunitat aut\u00f2noma, en l\u2019 \u00e0mbit de les seves respectives compet\u00e8ncies; en aquest \u00faltim sup\u00f2sit l\u2019 activitat nom\u00e9s podr\u00e0 prestar-se en r\u00e8gim laboral, a temps parcial i amb durada determinada, en les condicions establertes per la legislaci\u00f3 laboral. Continua el precepte expressant que per a l\u2019 exercici de la segona activitat\u00a0ser\u00e0 indispensable la pr\u00e8via i expressa autoritzaci\u00f3 de compatibilitat,<\/b>\u00a0que no suposar\u00e0 modificaci\u00f3 de jornada de treball i horari dels dos llocs i que es condiciona al seu estricte compliment en ambd\u00f3s.<\/p>\n
Sobre les activitats privades l\u2019 art. 13 disposa que\u00a0no es podr\u00e0 recon\u00e8ixer cap compatibilitat per a activitats privades\u00a0<\/b>a qui se\u2019 ls hagu\u00e9s autoritzat la compatibilitat per a un segon lloc o activitat p\u00fablics, sempre que la suma de jornades d\u2019 ambd\u00f3s sigui igual o superior a la m\u00e0xima en les Administracions P\u00fabliques. I l\u2019article 14 LIPAP requereix per a l\u2019exercici d\u2019activitats professionals, laborals, mercantils o industrials fora de les Administracions P\u00fabliques el previ reconeixement de compatibilitat, que no podran modificar la jornada de treball i horari de l\u2019interessat, i sent competent per dictar l\u2019esmentada resoluci\u00f3 de compatibilitat (o de declaraci\u00f3 d\u2019incompatibilitat) el Ple de la Corporaci\u00f3,\u00a0 atenent a m\u00e9s a les limitacions retributives que recull l\u2019article 16.4 LIPAP, que assenyala\u00a0\u201cAix\u00ed mateix, per excepci\u00f3 i sense perjudici de les limitacions establertes en els articles 1r.3, 11, 12 i 13 d\u2019aquesta Llei, podr\u00e0 recon\u00e8ixer-se compatibilitat per a l\u2019exercici d\u2019activitats privades al personal que exerceixi llocs de treball que comportin la percepci\u00f3 de complements espec\u00edfics,\u00a0 o concepte equiparable, la quantia del qual\u00a0<\/i>no superi el 30 per 100 de la seva retribuci\u00f3 b\u00e0sica<\/i><\/b>, exclosos els conceptes que tinguin el seu origen en l\u2019 antiguitat\u201d<\/i>, amb independ\u00e8ncia que el complement espec\u00edfic contempli factors addicionals de dedicaci\u00f3 o no.<\/p>\n
Ara b\u00e9, si atenem a l\u2019article 11.2 LIPAP\u00a0\u201cEl Govern, per Reial Decret, podr\u00e0 determinar, amb car\u00e0cter general, les funcions, llocs o col\u00b7lectius del sector p\u00fablic, incompatibles amb determinades professions o activitats privades que puguin comprometre la imparcialitat o independ\u00e8ncia del personal de qu\u00e8 es tracti, impedir o menyscabar l\u2019estricte compliment dels seus deures o perjudicar els interessos generals\u201d<\/i>, precepte que desenvolupa l\u2019article 11 del RD 598\/1985, de 30 d\u2019abril, sobre incompatibilitats del Personal al servei de l\u2019Administraci\u00f3 de l\u2019Estat, de la Seguretat Social i dels ens, organismes i empreses dependents. (EDL 1985\/8353), que estableix que:<\/p>\n
\u201cEn aplicaci\u00f3 del que preveu l\u2019article onze, 2, de la Llei 53\/1984, no es podr\u00e0 recon\u00e8ixer compatibilitat per a l\u2019acompliment de les activitats privades que en cada cas s\u2019expressen al personal que s\u2019enumera en els apartats seg\u00fcents:<\/i><\/p>\n Per tant, al nostre judici, no hi cap el reconeixement de compatibilitat a un funcionari sigui quin sigui el lloc que exerceixi a l\u2019 entitat consultant, amb\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 l\u2019 acompliment de serveis de gestoria administrativa, ja figuri com a titular de\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 l\u2019 activitat, o com a empleat en aquestes oficines, encara que aquestes tasques res tinguin a veure amb el seu lloc a l\u2019 ajuntament.<\/p>\n Conclusions<\/b><\/p>\n 1a.<\/b>\u00a0De conformitat amb el que estableix l\u2019 art. 11 LIPAP el Govern, per Reial decret, podr\u00e0 determinar, amb car\u00e0cter general, les funcions, llocs o col\u00b7lectius del sector p\u00fablic, incompatibles amb determinades professions o activitats privades que puguin comprometre la imparcialitat o independ\u00e8ncia del personal de qu\u00e8 es tracti, impedir o menyscabar l\u2019 estricte compliment dels seus deures o perjudicar els interessos generals.<\/p>\n 2a.<\/b>\u00a0L\u2019anterior precepte es desenvolupa pel RD 598\/1985, que en el seu art. 11 assenyala la impossibilitat de concedir compatibilitat al personal al servei de l\u2019administraci\u00f3 amb l\u2019exercici per compte propi o com a empleat dels serveis de gestoria administrativa.<\/p>\n 3a.<\/b>\u00a0Per tant, al nostre judici, no hi cap el reconeixement de compatibilitat a un funcionari sigui quin sigui el lloc que exerceixi a l\u2019 entitat consultant, amb l\u2019 acompliment de serveis de gestoria administrativa, ja figuri com a titular de l\u2019 activitat, o com a empleat en aquestes oficines, encara que aquestes tasques res tinguin a veure amb el seu lloc a l\u2019 ajuntament.<\/p>\n <\/p>\n Font: El Dret Local<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plantejament Un funcionari Grup A, Subgrup A2, escala d\u2019 Administraci\u00f3 especial, subescala t\u00e8cnica, amb estudis en llicenciatura en dret, adscrit a l\u2019 oficina d\u2019 informaci\u00f3 a l\u2019 immigrant amb denominaci\u00f3 del seu lloc coordinador-Informador Immigrant, jornada normal continua di\u00fcrna, dedicaci\u00f3 normal, i incompatibilitat legal ordin\u00e0ria, ha demanat per escrit si \u00e9s possible, compatibilitzar el lloc…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14278,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-14276","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14276","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14276"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14276\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14281,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14276\/revisions\/14281"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14278"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14276"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14276"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14276"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n