Plantejament<\/b><\/p>\n
Es dona la circumst\u00e0ncia que diversos empleats municipals, tots personal laboral, estan reclamant que se\u2019ls retribueixi per exercir majors funcions. Aquestes funcions no consten per escrit, sin\u00f3 que de paraula per part del regidor d\u2019 \u00e0rea se les han encomanat. L\u2019 \u00f2rgan interventor desconeix la realitat d\u2019 aquests enc\u00e0rrecs.<\/p>\n
Partim de la base que no existeix RPT. No hi ha una definici\u00f3 del lloc de treball ni les seves funcions. Els regidors s\u00f3n els que indiquen a determinat personal la realitzaci\u00f3\u00a0 \u00a0 d\u2019 aquestes funcions. Sense fiscalitzaci\u00f3 pr\u00e8via. No existeix ni provid\u00e8ncia ni decret\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 d\u2019 assumpci\u00f3 de funcions.<\/p>\n
Se\u2019ls ha de retribuir? Qu\u00e8 caldria, pel que fa a documentaci\u00f3, per poder fiscalitzar favorable, ja que no hi ha ordre \u00abexpressa\u00bb?<\/p>\n
Resposta<\/b><\/p>\n
Tractant-se de personal laboral, l\u2019 art. 27 del DLeg 5\/2015, de 30 d\u2019octubre, pel qual s\u2019aprova el text ref\u00f3s de la Llei de l\u2019Estatut B\u00e0sic de l\u2019Empleat P\u00fablic -TREBEP- (EDL 2015\/187164) estableix que\u00a0\u00abLes retribucions del personal laboral es determinaran d\u2019acord amb la legislaci\u00f3 laboral, el conveni col\u00b7lectiu que sigui aplicable i el contracte de treball, respectant en tot cas l\u2019establert a l\u2019article 21 del present Estatut.\u00bb<\/i><\/p>\n
Si partim de la consideraci\u00f3 d\u2019una equiparaci\u00f3 de l\u2019esquema retributiu del personal laboral amb el del personal funcionari, el seu r\u00e8gim jur\u00eddic es troba en la Llei 7\/1985, de 2 d\u2019abril, de Bases del R\u00e8gim Local -LRBRL- (EDL 1985\/8184), el RDLeg 781\/1986, de 18 d\u2019abril, pel qual s\u2019aprova el Text Ref\u00f3s de disposicions vigents en mat\u00e8ria de r\u00e8gim local -TRRL- (EDL 1986\/10220),\u00a0 i en el RD 861\/1986, de 25 d\u2019abril, pel qual s\u2019estableix el R\u00e8gim de les Retribucions dels funcionaris d\u2019Administraci\u00f3 Local (EDL 1986\/10220); i a m\u00e9s en el TREBEP i disposicions de desenvolupament estatals que siguin d\u2019 aplicaci\u00f3 amb car\u00e0cter supletori.<\/p>\n
\u00c9s l\u2019 art. 93 LRBRL el que distingeix entre retribucions b\u00e0siques i retribucions complement\u00e0ries. Aquestes \u00faltimes, segons l\u2019 art. 22.3 TREBEP s\u00f3n les que retribueixen les caracter\u00edstiques especials dels llocs de treball, la carrera professional o l\u2019 acompliment, rendiment o resultats assolits pel funcionari.<\/p>\n
Disposa l\u2019 art. \u2014 24 TREBEP que la quantia i estructura de les retribucions complement\u00e0ries dels funcionaris s\u2019 establiran per les corresponents Lleis de cada Administraci\u00f3 P\u00fablica atenent els factors seg\u00fcents:<\/p>\n
Es tracta en el present cas d\u2019 una reclamaci\u00f3 de cert personal laboral perqu\u00e8 se\u2019 ls retribueixi per exercir majors funcions, si b\u00e9 aquestes no consten per escrit i se\u2019 n desconeix la realitat. A m\u00e9s, segons s\u2019indica, no es disposa de Relaci\u00f3 de Llocs de Treball (RPT) ni definici\u00f3 dels llocs ni les seves funcions.<\/p>\n
De conformitat amb els antecedents exposats, opinem que, si no es disposa de RLT o cat\u00e0leg de llocs en el qual constin les funcions de cadascun d\u2019ells, resultar\u00e0 de\u00a0dif\u00edcil justificaci\u00f3<\/b>\u00a0l\u2019establiment de cap complement retributiu, ja que a m\u00e9s aquestes\u00a0\u00abmajors\u00bb<\/i>\u00a0funcions responen a ordres verbals dels regidors, sense fiscalitzaci\u00f3 ni cap resoluci\u00f3.<\/p>\n
Igualment entenem que encara que s\u2019 assumeixin majors funcions per part dels treballadors, no necess\u00e0riament s\u2019 ha de retribuir per aix\u00f2 als mateixos. Penseu que es tracti, per exemple, de noves funcions que resulten necess\u00e0ries pel contingut dels llocs de treball per\u00f2 que s\u00f3n pr\u00f2pies i ajustades a la categoria professional del treballador; en aquest cas, \u00fanicament hi hauria la seva\u00a0retribuci\u00f3 via gratificacions extraordin\u00e0ries<\/b>\u00a0si l\u2019 acompliment de les mateixes obliga a realitzar el treball fora de la jornada ordin\u00e0ria de treball.<\/p>\n
Les possibles opcions de retribuci\u00f3 passarien, al nostre judici, per la\u00a0modificaci\u00f3 o actualitzaci\u00f3 del complement espec\u00edfic dels llocs<\/b>, pr\u00e8via an\u00e0lisi dels mateixos, tot aix\u00f2 en els termes del RD 861\/1986, l\u2019art del qual. \u2014 4 regula el mateix, el qual est\u00e0 destinat a retribuir les condicions particulars d\u2019 alguns llocs de treball en atenci\u00f3 a la seva especial dificultat t\u00e8cnica, dedicaci\u00f3, incompatibilitat, responsabilitat, perillositat o penositat. Segons aquest article:<\/p>\n
\u00ab2. L\u2019establiment o modificaci\u00f3 del complement espec\u00edfic exigir\u00e0, amb car\u00e0cter previ, que per la Corporaci\u00f3 s\u2019efectu\u00ef una valoraci\u00f3 del lloc de treball atenent les circumst\u00e0ncies expressades en el n\u00fam. 1 d\u2019aquest article.\u00bb<\/i><\/p>\n
En conseq\u00fc\u00e8ncia, el concepte retributiu idoni i possible per abonar aquesta dificultat t\u00e8cnica, dedicaci\u00f3 o responsabilitat que suposa per a un treballador la realitzaci\u00f3 de majors funcions seria el complement espec\u00edfic, el qual, com hem vist, exigeix una pr\u00e8via valoraci\u00f3 del lloc atenent les circumst\u00e0ncies concurrents.<\/p>\n
Com a alternativa, es podria valorar utilitzar el\u00a0complement de productivitat<\/b>, el qual, segons l\u2019 art. 5 del RD 861\/1986, est\u00e0 destinat a retribuir l\u2019especial rendiment, l\u2019activitat extraordin\u00e0ria i l\u2019inter\u00e8s i iniciativa amb qu\u00e8 el funcionari desenvolupa el seu treball.<\/p>\n
L\u2019 apreciaci\u00f3 de la productivitat s\u2019 ha de realitzar en funci\u00f3 de circumst\u00e0ncies objectives relacionades directament amb l\u2019 acompliment del lloc de treball i objectius assignats a aquest, i en cap cas les quanties assignades per complement de productivitat durant un per\u00edode de temps poden originar cap tipus de dret individual respecte a les valoracions o apreciacions corresponents a per\u00edodes successius.<\/p>\n
\u00c9s el ple de cada corporaci\u00f3 el que ha de determinar en el pressupost la quantitat global destinada a l\u2019assignaci\u00f3 de complement de productivitat als funcionaris dins dels l\u00edmits m\u00e0xims assenyalats en el mateix RD 861\/1986, corresponent:<\/p>\n
\u00ab.. a l\u2019Alcalde o al President de la Corporaci\u00f3 la distribuci\u00f3 d\u2019aquesta quantia entre els diferents programes o \u00e0rees i l\u2019assignaci\u00f3 individual del complement de productivitat, amb subjecci\u00f3 als criteris que en el seu cas hagi establert el Ple, sense perjudici de les delegacions que pugui conferir conforme a l\u2019establert en la Llei 7\/1985,\u00a0 de 2 d\u2019 abril.\u00bb<\/i><\/p>\n
En tot cas, insistim en la\u00a0no proced\u00e8ncia de reconeixement retributiu<\/b>\u00a0si no es justifiquen els extrems exposats, justificaci\u00f3 que haur\u00e0 de consistir, com a m\u00ednim, en un informe de la persona responsable de l\u2019 \u00e0rea o departament en el qual quedin explicades aquestes\u00a0\u00abmajors\u00bb\u00a0<\/i>funcions realitzades, aix\u00ed com la seva efectiva realitzaci\u00f3, amb les comprovacions que es considerin oportunes.<\/p>\n
Recomanem finalment la lectura de les consultes seg\u00fcents:<\/p>\n
\u2013 Comunitat Valenciana. Modificaci\u00f3 del complement espec\u00edfic de treballador laboral de l\u2019ajuntament a l\u2019empara del II Acord marc entre la FVMP i organitzacions sindicals (EDE 2022\/526990).<\/p>\n
\u2013 Nova valoraci\u00f3 dels factors del complement espec\u00edfic de llocs del cos de Policia Local: possibilitat d\u2019integraci\u00f3 del complement de productivitat en l\u2019espec\u00edfic (EDE 2020\/603317).<\/p>\n
\u2013 El legal abonar a un Auxiliar administratiu de l\u2019Ajuntament un complement compensatori dins del complement espec\u00edfic per realitzaci\u00f3 de funcions pr\u00f2pies d\u2019Administratiu? (EDE 2020\/561257).<\/p>\n
\u2013 Procediment per a la modificaci\u00f3 del complement espec\u00edfic d\u2019un lloc a la RLT municipal (EDE 2017\/512311).<\/p>\n
Conclusions<\/b><\/p>\n
1a.\u00a0<\/b>\u00a0Opinem que, si no es disposa de RLT o cat\u00e0leg de llocs en el qual constin les funcions de cadascun d\u2019ells, resultar\u00e0 de dif\u00edcil justificaci\u00f3 l\u2019establiment de cap complement retributiu, ja que a m\u00e9s aquestes\u00a0\u00abmajors\u00bb<\/i>\u00a0funcions responen a ordres verbals dels regidors, sense cap fiscalitzaci\u00f3 ni resoluci\u00f3, considerant que encara que s\u2019assumeixin majors funcions per part dels treballadors,\u00a0 no necess\u00e0riament s\u2019 ha de retribuir per aix\u00f2.<\/p>\n
2a.\u00a0<\/b>\u00a0Les possibles opcions de retribuci\u00f3 passarien, al nostre judici, per la modificaci\u00f3 o actualitzaci\u00f3 del complement espec\u00edfic dels llocs (o concepte retributiu equivalent), pr\u00e8via an\u00e0lisi dels mateixos, o b\u00e9 utilitzar el complement de productivitat, si b\u00e9 en ambd\u00f3s casos hauran d\u2019acompanyar-se elements objectius que serveixin de justificaci\u00f3 i acreditaci\u00f3 d\u2019aquestes\u00a0\u00abmajors\u00bb<\/i>\u00a0funcions realitzades.<\/p>\n
Font: El Dret Local<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Plantejament Es dona la circumst\u00e0ncia que diversos empleats municipals, tots personal laboral, estan reclamant que se\u2019ls retribueixi per exercir majors funcions. Aquestes funcions no consten per escrit, sin\u00f3 que de paraula per part del regidor d\u2019 \u00e0rea se les han encomanat. L\u2019 \u00f2rgan interventor desconeix la realitat d\u2019 aquests enc\u00e0rrecs. Partim de la base que…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14142,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-14140","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14140","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14140"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14140\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14144,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14140\/revisions\/14144"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14142"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14140"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14140"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14140"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}