{"id":13679,"date":"2022-11-02T16:28:18","date_gmt":"2022-11-02T15:28:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/?p=13679"},"modified":"2022-11-03T09:53:21","modified_gmt":"2022-11-03T08:53:21","slug":"places-temporals-no-incloses-en-proces-destabilitzacio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/places-temporals-no-incloses-en-proces-destabilitzacio\/","title":{"rendered":"Places temporals no incloses en proc\u00e9s d\u2019estabilitzaci\u00f3?"},"content":{"rendered":"

Plantejament<\/strong><\/p>\n

La Llei 20\/2021 \u00e9s clara en exigir que en el proc\u00e9s de consolidaci\u00f3 regit pel concurs de m\u00e8rits s’han d’incorporar totes les places<\/strong> que reuneixen els requisits, sense cap exclusi\u00f3, configurant aquesta vinculaci\u00f3 com una facultat reglada desprove\u00efda de discrecionalitat, \u00e9s a dir, la administraci\u00f3 p\u00fablica competent no pot excloure cap pla\u00e7a ni cap empleat temporal de ser incorporat a la llista de consolidaci\u00f3.<\/p>\n

Qu\u00e8 passa llavors si un ajuntament deixa alguna d’aquestes places sense incloure a la corresponent oferta extraordin\u00e0ria d’ocupaci\u00f3?<\/p>\n

Resposta<\/strong><\/p>\n

No \u00e9s del tot exacta la seva afirmaci\u00f3 que s’han d’incorporar totes les places que reuneixen els requisits, sense cap exclusi\u00f3, en el proc\u00e9s d’estabilitzaci\u00f3.<\/p>\n

En primer lloc, l’estabilitzaci\u00f3 procediria \u00fanicament a \u201cplaces de naturalesa estructural\u201d, cosa que t\u00e9 cert marge d’apreciaci\u00f3.<\/p>\n

En segon lloc, la taxa d’estabilitzaci\u00f3 prevista a la Llei 20\/2021 suposa una autoritzaci\u00f3 excepcional: \u201cs’autoritza una taxa addicional<\/strong> per a l’estabilitzaci\u00f3 d’ocupaci\u00f3 temporal\u201d, diu l’art. 2 de la Llei 20\/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducci\u00f3 de la temporalitat a l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica, i t\u00e9 com a finalitat que \u201cla taxa de cobertura temporal haur\u00e0 de situar-se per sota del vuit per cent de les places estructurals\u201d. Un 8% de temporalitat resulta adm\u00e8s.<\/p>\n

En aquesta l\u00ednia, el recent projecte de LPGE del 2023<\/a><\/strong> inclou com una de les seves novetats una nova taxa addicional (insistim que es tracta d’un projecte que ha de ser aprovat i publicat finalment) a l’art. 20.Dos:<\/p>\n

\u201c4. Cada Administraci\u00f3 podr\u00e0 autoritzar, amb car\u00e0cter extraordinari, una taxa espec\u00edfica que sigui necess\u00e0ria per donar compliment de l’objectiu previst a la Llei 20\/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducci\u00f3 de la temporalitat a l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica, que la temporalitat en l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica no superi el 8 per cent de les places de naturalesa estructural en cadascun dels seus \u00e0mbits, sempre que estigui justificat d’acord amb l’instrument de planificaci\u00f3 pluriennal amb qu\u00e8 haur\u00e0 de comptar.\u201d<\/p>\n

I s’hi afegeix a l’art. 20.Set:<\/p>\n

\u201cd) En el cas de la taxa espec\u00edfica a qu\u00e8 es refereix l’apartat Dos.4, i en els termes previstos pel precepte esmentat, cal remetre l’instrument de planificaci\u00f3 que empari l’aplicaci\u00f3 de la taxa, aix\u00ed com certificat que identifiqui les places afectades.\u201d.<\/p>\n

I se segueix exigint un seguiment dels processos d’estabilitzaci\u00f3 al mateix article:<\/p>\n

\u201ce) Aix\u00ed mateix, en el cas d’ofertes d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica derivades de processos d’estabilitzaci\u00f3, a fi de permetre el seguiment de l’oferta, les administracions p\u00fabliques han de certificar el Ministeri d’Hisenda i Funci\u00f3 P\u00fablica, a trav\u00e9s de la Secretaria de Estat de Funci\u00f3 P\u00fablica, el nombre de places estructurals ocupades de forma temporal existent a cadascun dels \u00e0mbits afectats.\u201d<\/p>\n

D’altra banda, com hem indicat a consultes anteriors, resultaria possible incloure la pla\u00e7a pel torn lliure aprofitant la t\u00e8cnica de l’acumulaci\u00f3 de vacants prevista a l‘<\/strong>art. 20. Quatre<\/strong>,<\/a> de manera que s’aprofiti una baixa definitiva en un cos o escala per permetre la inclusi\u00f3 d’una pla\u00e7a d’un altre cos, escala o categoria. L’amplitud amb qu\u00e8 est\u00e0 redactat l’art. 20.Dos<\/a><\/strong>. Quant als sectors prioritaris permet fer una interpretaci\u00f3 extensiva a l’administraci\u00f3 local ja que pr\u00e0cticament totes les places poden tenir relaci\u00f3 amb \u201cla gesti\u00f3 dels recursos p\u00fablics\u201d o \u201cles relacionades amb l’atenci\u00f3 als ciutadans als serveis p\u00fablics\u201d.<\/p>\n

A m\u00e9s, la taxa de reposici\u00f3 d’efectius -TRE- est\u00e0 prevista que sigui del 120% als sectors prioritaris, del 125% a la policia local, i del 110% a la resta de sectors. Aquest augment tamb\u00e9 pot permetre incloure alguna pla\u00e7a addicional al c\u00e0lcul de la TRE.<\/p>\n

Finalment, si es tract\u00e9s d’una pla\u00e7a de naturalesa laboral, continua exclosa del c\u00f2mput de la TRE (\u201cc) Les places corresponents al personal declarat indefinit no fix per sent\u00e8ncia judicial\u201d) d’acord amb l’art. 20.Tres, figura que no existeix a l’\u00e0mbit funcionarial.<\/p>\n

Finalment, recomanem la lectura de la consulta relacionada \u201cOEP 2022. L’ajuntament pot acumular la baixa d’un empleat laboral a una pla\u00e7a funcionarial d’un altre cos o escala?\u201d.<\/p>\n

Conclusions<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. . Est\u00e0 permesa una temporalitat estructural inferior al 8% en el nombre de places estructurals, concepte que permet un cert marge de discrecionalitat.<\/li>\n
  2. . El projecte LPGE 2023 permet una taxa addicional per aconseguir aquest objectiu, vinculada a l’aprovaci\u00f3 d’un instrument de planificaci\u00f3 que s’haur\u00e0 d’acompanyar a l’aprovaci\u00f3 de l’OEP.<\/li>\n
  3. . Aix\u00ed mateix, una pla\u00e7a es pot incloure mitjan\u00e7ant el saldo superior al 100% de la TRE previst al projecte de LPGE 2023 (120 o 125% a la policia), o mitjan\u00e7ant la t\u00e8cnica de l’acumulaci\u00f3 de vacants.<\/li>\n
  4. . Per acabar, si la pla\u00e7a \u00e9s de naturalesa laboral, les declarades indefinides no fixes per sent\u00e8ncia no computen a efectes del c\u00e0lcul de la TRE, per la qual cosa poden ser incloses a l’OEP si l’ajuntament ent\u00e9n que tenen naturalesa estructural.<\/li>\n<\/ol>\n

    Font: El Dret Local<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Plantejament La Llei 20\/2021 \u00e9s clara en exigir que en el proc\u00e9s de consolidaci\u00f3 regit pel concurs de m\u00e8rits s’han d’incorporar totes les places que reuneixen els requisits, sense cap exclusi\u00f3, configurant aquesta vinculaci\u00f3 com una facultat reglada desprove\u00efda de discrecionalitat, \u00e9s a dir, la administraci\u00f3 p\u00fablica competent no pot excloure cap pla\u00e7a ni cap…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":13685,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-13679","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13679","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13679"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13679\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13687,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13679\/revisions\/13687"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13685"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13679"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13679"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13679"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}