Estem immersos en el proc\u00e9s d’estabilitzaci\u00f3 de diversos empleats d’aquest ajuntament, conforme a la Llei 20\/2021. Tenim 7 places de netejadora que actualment estan a temps parcial i, encara que la majoria d’elles enllacen contractes de 6 mesos, l’ajuntament s’est\u00e0 plantejant externalitzar el servei de neteja mitjan\u00e7ant l’oport\u00fa contracte administratiu de prestaci\u00f3 de serveis.<\/p>\n
\u00c9s possible fer aix\u00f2 des del punt de vista del personal? En quina situaci\u00f3 quedarien aquestes treballadores? Hem de publicar l’oferta d’estabilitzaci\u00f3 incloent les places de netejadores? O, en estar pensant en l’externalitzaci\u00f3, \u00e9s possible publicar l’OEP extraordin\u00e0ria sense aquestes places?<\/p>\n
S’hauria d’incloure el PCAP de la futura licitaci\u00f3 l’obligaci\u00f3 de subrogaci\u00f3 d’aquestes treballadores? Estaria obligada a subrogar a les treballadores la futura empresa adjudicat\u00e0ria del servei de neteja?<\/p>\n
<\/p>\n
Si l’ajuntament pret\u00e9n canviar la forma de gesti\u00f3 del servei, i externalitzar el servei de neteja mitjan\u00e7ant un contracte de serveis, en relaci\u00f3 a la successi\u00f3 d’empresa i la subrogaci\u00f3 de treballadors, en l’article 130 de la Llei 9\/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector P\u00fablic -LCSP 2017-, es recull \u00fanicament la informaci\u00f3 a tenir en compte per al cas de subrogaci\u00f3 en contractes de treball:<\/p>\n
\u00ab1. Quan una norma legal un conveni col\u00b7lectiu o un acord de negociaci\u00f3 col\u00b7lectiva d’efic\u00e0cia general, imposi a l’adjudicatari l’obligaci\u00f3 de subrogar-se com a ocupador en determinades relacions laborals, els serveis dependents de l’\u00f2rgan de contractaci\u00f3 hauran de facilitar als licitadors, en el propi plec, la informaci\u00f3 sobre les condicions dels contractes dels treballadors als quals afecti la subrogaci\u00f3 que resulti necess\u00e0ria per permetre una exacta avaluaci\u00f3 dels\u00a0 costos laborals que implica aquesta mesura, havent de fer constar igualment que aquesta informaci\u00f3 es facilita en compliment del que preveu aquest article.<\/em><\/p>\n A aquests efectes, l’ empresa que vingu\u00e9s efectuant la prestaci\u00f3 objecte del contracte a adjudicar i que tingui la condici\u00f3 d’ ocupadora dels treballadors afectats estar\u00e0 obligada a proporcionar la referida informaci\u00f3 a l’ \u00f2rgan de contractaci\u00f3, a requeriment d’ aquest. Com a part d’ aquesta informaci\u00f3 en tot cas s’ hauran d’ aportar els llistats del personal objecte de subrogaci\u00f3, indicant-se: el conveni col.lectiu d’ aplicaci\u00f3 i els detalls de categoria, tipus de contracte, jornada, data d’ antiguitat, venciment del contracte, salari brut anual de cada treballador, aix\u00ed com tots els pactes en vigor aplicables als treballadors als quals afecti la subrogaci\u00f3. L’ Administraci\u00f3 comunicar\u00e0 al nou empresari la informaci\u00f3 que li hagu\u00e9s estat facilitada per l’ anterior contractista.\u00bb<\/em><\/p>\n Per la seva banda, l’article 44 del RDLeg 2\/2015, de 23 d’octubre, pel qual s’aprova el text ref\u00f3s de la Llei de l’Estatut dels Treballadors -ET\/15-, regula la successi\u00f3 d’empreses, assenyalant que:<\/p>\n \u00abEl canvi de titularitat d’ una empresa, d’ un centre de treball o d’ una unitat productiva aut\u00f2noma no extingir\u00e0 per si mateix la relaci\u00f3 laboral, quedant el nou empresari subrogat en els drets i obligacions laborals i de Seguretat Social de l’ anterior, incloent els compromisos de pensions, en els termes previstos en la seva normativa espec\u00edfica,\u00a0 i, en general, totes les obligacions que en mat\u00e8ria de protecci\u00f3 social complement\u00e0ria hagu\u00e9s adquirit el cedent.\u00bb<\/em><\/p>\n L’article 130 LCSP 2017 es limita a establir l’obligaci\u00f3 d’informaci\u00f3 sobre la mat\u00e8ria, per\u00f2 no en cont\u00e9 una regulaci\u00f3.<\/p>\n Aix\u00f2 \u00e9s l\u00f2gic, at\u00e8s que l’ obligaci\u00f3 de subrogaci\u00f3 dels treballadors no t\u00e9 el seu origen en els documents contractuals administratius, ja que aquests estableixen els drets i obligacions que deriven de la relaci\u00f3 contractual per a les parts, per\u00f2, l\u00f2gicament, no poden contenir estipulacions que afectin els drets i obligacions de tercers, com s\u00f3n en aquest cas els treballadors afectes al servei objecte del contracte.<\/p>\n L’obligaci\u00f3 de subrogar-se en les relacions laborals derivades de l’execuci\u00f3 d’un contracte no deriva del contracte subscrit entre Administraci\u00f3 i adjudicatari, sin\u00f3 de les normes laborals i\/o dels convenis col\u00b7lectius que es trobin vigents en el sector d’activitat laboral de qu\u00e8 es tracti.<\/p>\n Davant d’un sup\u00f2sit d’externalitzaci\u00f3 d’un servei, l’aplicaci\u00f3 a aquests sup\u00f2sits de l’article 44 ET\/15 \u00e9s plena si es donen les condicions legals, havent de produir-se la subrogaci\u00f3 del personal que venia prestant aquestes tasques passant de la plantilla municipal a la de l’empresa privada. Per a tal efecte s’ ha de produir la substituci\u00f3 d’ un empresari per un altre i que s’ hagi transm\u00e8s una entitat econ\u00f2mica organitzada de forma estable, \u00e9s a dir, que s’ hagi produ\u00eft la transmissi\u00f3 d’ un conjunt organitzat de persones i elements que permet l’ exercici d’ una activitat econ\u00f2mica que persegueix un objectiu propi.<\/p>\n Cal que es donin aquestes circumst\u00e0ncies exigides en l’article 44 ET\/15, per\u00f2 no per imposici\u00f3 del plec de cl\u00e0usules administratives particulars -PCAP- que regeixi l’adjudicaci\u00f3 del contracte de servei.<\/p>\n D’altra banda, i des de la perspectiva de la Llei 20\/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducci\u00f3 de la temporalitat en l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica, cal assenyalar que el seu art.<\/p>\n \u00abLes ofertes d’ ocupaci\u00f3 que articulin els processos d’ estabilitzaci\u00f3 contemplats a l’ apartat 1, aix\u00ed com el nou proc\u00e9s d’ estabilitzaci\u00f3, s’ hauran d’ aprovar i publicar en els respectius diaris oficials abans de l’ 1 de juny de 2022 i seran coordinats per les Administracions P\u00fabliques competents.<\/em><\/p>\n La publicaci\u00f3 de les convocat\u00f2ries dels processos selectius per a la cobertura de les places incloses en les ofertes d’ ocupaci\u00f3 p\u00fablica s’ haur\u00e0 de produir abans del 31 de desembre de 2022.<\/em><\/p>\n La resoluci\u00f3 d’aquests processos selectius haur\u00e0 de finalitzar abans del 31 de desembre de 2024.\u00bb<\/em><\/p>\n Del que resulta que l’aprovaci\u00f3 de l’oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica d’estabilitzaci\u00f3 s’havia d’aprovar i publicar en el respectiu diari oficial abans del passat 1 de juny de 2022.<\/p>\n Es pregunta en la consulta si s’ ha de publicar aquesta oferta d’ estabilitzaci\u00f3 en el present sup\u00f2sit incloent les places de netejadores, o b\u00e9 en estar pensant en l’ externalitzaci\u00f3, podria publicar-se l’ esmentada oferta extraordin\u00e0ria sense tals places. No obstant aix\u00f2, l’oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica d’estabilitzaci\u00f3 la va haver d’aprovar i publicar l’entitat local consultants abans del passat 1 de juny de 2022, data l\u00edmit establerta en l’article 2.2 de la Llei 20\/2021, i no pot, entrat ja el mes de juny, publicar aquesta oferta (incloent-hi o no aquestes places).<\/p>\n Al nostre judici, si les places reunien els requisits de l’ art. 2.1 de l’ esmentada Llei, i no havent-se adoptat cap resoluci\u00f3 encara sobre l’ externalitzaci\u00f3 del servei, amb la qual cosa aquest seguia prestant-se directament per l’ entitat local, no podria negar-se el car\u00e0cter estructural de les mateixes, i s’ haurien d’ haver incl\u00f2s en l’ oferta d’ ocupaci\u00f3 p\u00fablica d’ estabilitzaci\u00f3. Tot i que, com assenyalem, en aquest moment no es pot plantejar la possibilitat o no de la seva inclusi\u00f3, superada aquella data, i dedu\u00efm per tant que de fet no han estat incloses.<\/p>\n 1a.\u00a0<\/strong>El PCAP no ha d’ establir la subrogaci\u00f3 dels treballadors adscrits al servei per l’ empresa adjudicat\u00e0ria de la concessi\u00f3 del servei, sin\u00f3 que la subrogaci\u00f3 derivar\u00e0 de l’ aplicaci\u00f3 de la normativa legal o convencional aplicable pr\u00f2pia de l’ \u00e0mbit laboral.<\/p>\n Es produir\u00e0 la subrogaci\u00f3 del personal que venia prestant aquestes tasques passant de la plantilla municipal a la de l’ empresa contractista del servei si es produeix efectivament la substituci\u00f3 d’ un empresari per un altre i es transmet una entitat econ\u00f2mica organitzada de forma estable, \u00e9s a dir, que s’ hagi produ\u00eft la transmissi\u00f3 d’ un conjunt organitzat de persones i elements que permet l’ exercici d’ una activitat econ\u00f2mica que persegueix un objectiu propi.<\/p>\n 2a.\u00a0<\/strong>L’oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica d’estabilitzaci\u00f3 la va haver d’aprovar i publicar l’entitat local consultant abans del passat 1 de juny de 2022, data l\u00edmit establerta en l’article 2.2 de la Llei 20\/2021. Amb el que en l’actualitat no cal que publiqui aquesta oferta, incloent o no aquestes places.<\/p>\n Al nostre judici, si les places reunien els requisits de l’ art.\u00a0 2.1 de l’ esmentada Llei, i no havent-se adoptat cap resoluci\u00f3 encara sobre l’ externalitzaci\u00f3 del servei, no podria negar-se el car\u00e0cter estructural de les mateixes, i s’ haurien d’ haver incl\u00f2s en l’ oferta d’ ocupaci\u00f3 p\u00fablica d’ estabilitzaci\u00f3. Tot i que, superada ja la data d’1 de juny de 2022, no es pot plantejar la possibilitat o no de la seva inclusi\u00f3, i dedu\u00efm per tant que de fet no han estat incloses.<\/p>\n <\/p>\n Font: El Dret Local<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plantejament Estem immersos en el proc\u00e9s d’estabilitzaci\u00f3 de diversos empleats d’aquest ajuntament, conforme a la Llei 20\/2021. Tenim 7 places de netejadora que actualment estan a temps parcial i, encara que la majoria d’elles enllacen contractes de 6 mesos, l’ajuntament s’est\u00e0 plantejant externalitzar el servei de neteja mitjan\u00e7ant l’oport\u00fa contracte administratiu de prestaci\u00f3 de serveis.…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":13610,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-13609","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13609","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13609"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13609\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13612,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13609\/revisions\/13612"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13610"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13609"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13609"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13609"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}<\/h2>\n
Conclusions<\/h2>\n