L’ajuntament va aprovar el 2020 un pla de racionalitzaci\u00f3 de recursos humans per al per\u00edode 2021-2022, en el qual es contempla la percepci\u00f3 de primes per jubilaci\u00f3 volunt\u00e0ria<\/strong> per edat, tal com est\u00e0 previst en els articles 95 i 96 de l’acord regulador de les condicions de treball dels funcionaris, aplicable a aquesta entitat local. Un dels requisits exigits per aquest pla per percebre la prima \u00e9s que l’ empleat p\u00fablic acrediti que patir\u00e0 una reducci\u00f3 en l’ import de la pensi\u00f3 que percebria en cas de jubilar-se a l’ edat ordin\u00e0ria de jubilaci\u00f3 for\u00e7osa; aquesta reducci\u00f3 es produiria com a conseq\u00fc\u00e8ncia de la seva jubilaci\u00f3 a una edat anticipada respecte a aquesta edat ordin\u00e0ria.<\/p>\n D’acord amb aquestes previsions, un empleat p\u00fablic s’ ha jubilat de forma volunt\u00e0ria i anticipada, i se li ha de demanar que acrediti aquest menyscabament en la pensi\u00f3 a percebre.<\/p>\n Tenint en compte la reiterada jurisprud\u00e8ncia del TS sobre les primes per jubilaci\u00f3 anticipada, \u00bfresulta conforme a Dret el pla de racionalitzaci\u00f3 de recursos humans de l’ajuntament? Si la resposta fos negativa, caldria procedir a la seva revisi\u00f3 d’ofici?<\/p>\n Caldria procedir a la suspensi\u00f3 dels articles de l’acord que regulen aquestes primes?<\/p>\n Es podria concedir la prima per jubilaci\u00f3 anticipada si l’empleat p\u00fablic demostra la reducci\u00f3 en la seva pensi\u00f3?<\/p>\n <\/p>\n Hem de comen\u00e7ar assenyalant que la possibilitat de recon\u00e8ixer beneficis o ajudes socials en les entitats locals com la formulada en el plantejament de la consulta ha plantejat una certa complexitat, ja que es tracta d’ una q\u00fcesti\u00f3 caracteritzada per una elevada dispersi\u00f3 normativa i per la manca, al nostre entendre, d’un model coherent que proporcioni, a m\u00e9s, seguretat jur\u00eddica a les mateixes entitats locals i als seus empleats, la qual cosa s’ ha tradu\u00eft en pronunciaments judicials de criteris dispars.<\/p>\n En un primer moment, els tribunals de just\u00edcia van anar anul\u00b7lant els acords de condicions de treball dels funcionaris p\u00fablics locals que inclo\u00efen en el seu articulat preceptes que concedien millores volunt\u00e0ries i fins i tot ajudes d’acci\u00f3 social, en tractar-les com a conceptes retributius no reconeguts legalment als funcionaris p\u00fablics de les entitats locals, de conformitat amb l’article 93 de la Llei 7\/1985, en tractar-les com a conceptes retributius no reconeguts legalment als funcionaris p\u00fablics de les entitats locals, de conformitat amb l’article 93 de la Llei 7\/1985,\u00a0 de 2 d’abril, Reguladora de Bases de R\u00e8gim Local -LRBRL- i amb l’art. 153 del RDLeg 781\/1986, de 18 d’abril, Text Ref\u00f3s de les disposicions legals vigent de R\u00e8gim Local -TRRL-, que remeten al sistema retributiu contingut en la normativa b\u00e0sica estatal de funci\u00f3 p\u00fablica, i com a tals serien \u00abretribucions at\u00edpiques\u00bb<\/em> que infringien la legalitat vigent.<\/p>\n No obstant aix\u00f2, no tots els pronunciaments han estat id\u00e8ntics ni s’ han justificat per iguals motius legals, concedint cert marge de permissibilitat als ajuts voluntaris per raons de pol\u00edtica social de cada entitat local. Tant \u00e9s aix\u00ed que el TS en Sent\u00e8ncia de 20 de desembre de 2013 determina la legalitat d’ aquest tipus d’ ajuts<\/strong> de car\u00e0cter social; vegem alguns extractes de la mateixa:<\/p>\n \u00ab(…) L’Advocat de l’Estat impugna els articles (…) 60 (Jubilaci\u00f3 anticipada ) per entendre que infringeixen el que estableixen els articles 93 LRBRL i 153 del Reial Decret Legislatiu 781\/1986 pel qual s’aprova el Text Ref\u00f3s de Disposicions Vigents en mat\u00e8ries de R\u00e8gim Local que estableixen que \u00abels funcionaris d’Administraci\u00f3 local nom\u00e9s seran remunerats per les Corporacions respectives,\u00a0 pels conceptes establerts en l’article 23 L 30\/1984 de 2 agost\u00bb i que \u00aben virtut d’aix\u00f2, no podran participar en la distribuci\u00f3 de fons de cap classe ni percebre remuneracions diferents a les compreses en l’esmentada llei ni, fins i tot, per confecci\u00f3 de projectes, o direcci\u00f3 o inspecci\u00f3 d’obres, o pressupostos, assessories o emissi\u00f3 de dict\u00e0mens i informes\u00bb i en la Disposici\u00f3 Addicional Quarta de la Llei 11\/1.960,\u00a0 modificada per la Disposici\u00f3 Addicional del Decret 781\/1.986, al tenor de la qual \u00ables Corporacions Locals no podran en endavant concedir aportacions, subvencions o ajudes de qualsevol g\u00e8nere per a finalitats de previsi\u00f3 dels seus funcionaris. Seran nuls els cr\u00e8dits que es concedeixin amb infracci\u00f3 d’ aquest precepte i el seu pagament engendrar\u00e0 les responsabilitats pertinents\u00bb.<\/em><\/p>\n L’Ajuntament de Val\u00e8ncia i les altres parts demandades consideren que aquesta impugnaci\u00f3 de l’Advocat de l’Estat, constitueix una aplicaci\u00f3 err\u00f2nia dels articles 153 del TRRL i 23 de la LMRFP, aix\u00ed com una inaplicaci\u00f3 de l’article 32.1.f) de la Llei 3\/1987, de la Disposici\u00f3 Final Segona LBRL i de l’article 21 del Text Ref\u00f3s de la Llei de Seguretat Social dels Funcionaris Civils de l’Estat aprovat per Reial Decret Legislatiu 4\/2000 de 23 de juny; i citen en suport de la seva tesi les Sent\u00e8ncies de la Secci\u00f3 7a de la Sala 3a del Tribunal Suprem de dates 28 de juliol de 2006 i 25 de juny de 2007.<\/em><\/p>\n I l’ argument addu\u00eft per a aix\u00f2 \u00e9s que els beneficis funcionarials reconeguts en aquests articles de l’ Acord no mereixen la consideraci\u00f3 de retribucions i que el seu reconeixement es justifica pel que disposen els preceptes que citen\u00bb.<\/em><\/p>\n \u00ab(…) La tesi de les parts demandades mereix acolliment ja que \u00e9s el cert que en les prestacions previstes en aquests articles s\u00f3n aportacions econ\u00f2miques de l’Ajuntament que estan destinades a atendre determinades necessitats i no s\u00f3n una mera contraprestaci\u00f3 econ\u00f2mica de l’acompliment professional que es merita necess\u00e0riament i amb regularitat peri\u00f2dica; i, per aix\u00f2, manca de justificaci\u00f3 atribuir a aquests desemborsaments la consideraci\u00f3 de \u00abretribucions\u00bb i \u00e9s m\u00e9s adequat qualificar-les de\u00a0 assistencials. Al que cal afegir que quan l’ article 60 de l’ Acord regula la Jubilaci\u00f3 volunt\u00e0ria incentivada i ho fa mitjan\u00e7ant la previsi\u00f3 d’ una quantitat variable, fixada en funci\u00f3 del temps que li falti al funcionari per assolir l’ edat de 65 anys, que es lliurar\u00e0 als qui decideixin jubilar-se volunt\u00e0riament entre els 60 i 65 anys d’ edat,\u00a0 no contradiu els preceptes que cita l’Advocat de l’Estat ja que tampoc no es pot parlar de retribuci\u00f3 i perqu\u00e8 la Disposici\u00f3 Addicional Vint-i-un\u00e8 LMRFP habilita les Corporacions locals per establir incentius a la jubilaci\u00f3 anticipada com a sistema de racionalitzaci\u00f3 dels seus recursos humans.\u00bb<\/em><\/p>\n En sentit oposat a aquest posicionament favorable a la negociaci\u00f3 i l’exist\u00e8ncia dels premis de jubilaci\u00f3 trobem la Sent\u00e8ncia del TS de 20 de mar\u00e7 de 2018, la qual estableix que el premi de jubilaci\u00f3 previst en un acord municipal sobre condicions de treball, retribucions i prestacions socials del seu personal funcionari, suposa una alteraci\u00f3 del r\u00e8gim retributiu dels funcionaris<\/strong> de les Administracions Locals que manca de cobertura legal i de justificaci\u00f3 i\u00a0 vulnera els preceptes legals que regulen les retribucions dels funcionaris p\u00fablics locals. En aquesta sent\u00e8ncia es conclou que:<\/p>\n \u00abEs tracta de remuneracions diferents de les previstes per als funcionaris de les corporacions locals per la legislaci\u00f3 b\u00e0sica de l’ Estat. S’ ha de reparar en qu\u00e8 aquests premis no responen a una conting\u00e8ncia o infortuni sobrevinguts, sin\u00f3 que es meritan simplement per l’ extinci\u00f3 de la relaci\u00f3 de servei funcionarial quan s’ assoleix l’ edat de la jubilaci\u00f3 for\u00e7osa o la necess\u00e0ria per obtenir la jubilaci\u00f3 anticipada. No s’adreguen doncs a compensar circumst\u00e0ncies sobrevingudes de la naturalesa de les que inspiren les mesures assistencials -aix\u00f2 \u00e9s, determinants d’una situaci\u00f3 de desigualtat- sin\u00f3 que associen a un sup\u00f2sit natural, conegut i inevitable de la relaci\u00f3 funcionarial, per la resta no espec\u00edfic de l’Ajuntament (…) sin\u00f3 com\u00fa a tota la funci\u00f3 p\u00fablica, una gratificaci\u00f3.<\/em><\/p>\n Suposen, doncs, una alteraci\u00f3 del r\u00e8gim retributiu dels funcionaris de les Administracions Locals que no t\u00e9 cobertura legal<\/strong> i de justificaci\u00f3 i vulnera els preceptes invocats pel Govern de les Can\u00e0ries: els articles 93 de la Llei reguladora de les bases del r\u00e8gim local, 153 del Reial decret legislatiu 781\/1986, i 1.2 del Reial decret 861\/1986. Aix\u00ed, doncs, el motiu ha de ser estimat i la sent\u00e8ncia recorreguda anul\u00b7lada\u00bb.<\/em><\/p>\n En id\u00e8ntic sentit es pronuncien les Sent\u00e8ncies del TS de 29 de setembre de 2021 i de 14 de mar\u00e7 de 2019.<\/p>\n Per aix\u00f2, recordant el car\u00e0cter no pac\u00edfic de l’ assumpte, per\u00f2 tenint en compte la jurisprud\u00e8ncia m\u00e9s recent del TS, en nombroses consultes hem concl\u00f2s que els esmentats premis de jubilaci\u00f3 for\u00e7osa o anticipada per a funcionaris s\u00f3n contraris a la llei.<\/strong><\/p>\n En aquest sentit, vegeu la consulta \u00abAcord de funcionaris que estableix un premi de jubilaci\u00f3 al personal funcionari: \u00e9s correcta la seva aplicaci\u00f3?\u00bb<\/em> .<\/p>\n Aix\u00ed mateix, recomanem la lectura de les seg\u00fcents:<\/p>\n – Viabilitat del premi de jubilaci\u00f3 del personal laboral de l’ ajuntament<\/em><\/p>\n – Can\u00e0ries. Legalitat dels premis de jubilaci\u00f3 del personal laboral de l’ ajuntament<\/em><\/p>\n – Abonament de premis per jubilaci\u00f3 a empleats p\u00fablics municipals: \u00e9s legal?<\/em><\/p>\n – Premis per jubilaci\u00f3 anticipada al personal laboral de l’Ajuntament: \u00bfcotitza a la Seguretat Social? \u00bfTributa en l’IRPF?<\/em><\/p>\n – \u00c9s possible negociar i establir premis per jubilaci\u00f3 anticipada per l’Ajuntament?<\/em><\/p>\n – Ajudes per jubilaci\u00f3 anticipada de membres de Policia Local despr\u00e9s del RD 1449\/2018: inviabilitat en virtut de STS de 20 de mar\u00e7 de 2018<\/em><\/p>\n – \u00c9s possible, despr\u00e9s de la Sent\u00e8ncia del TS de 20 de mar\u00e7 de 2018, atorgar a funcionaris locals premis per jubilaci\u00f3 for\u00e7osa previstos en Acords de condicions de treball?<\/em><\/p>\n <\/p>\n 1a. <\/strong>\u00a0La possibilitat de recon\u00e8ixer beneficis o ajuts socials en les entitats locals com la formulada en el plantejament de la consulta ha plantejat tradicionalment una certa complexitat, la qual cosa s’ ha tradu\u00eft en pronunciaments judicials de criteris dispars<\/strong>.<\/p>\n 2a. <\/strong>\u00a0De conformitat amb la doctrina del TS m\u00e9s recent, els ajuts de jubilaci\u00f3 anticipada constitueixen una retribuci\u00f3 no permesa per l’ ordenament, per la qual cosa els recomanem que informin desfavorablement l’ abonament dels premis de jubilaci\u00f3 tal com els tenen configurats, considerant inaplicables els preceptes del referit pla de racionalitzaci\u00f3; igualment recomanem instar la modificaci\u00f3 del pla pr\u00e8via negociaci\u00f3 amb la representaci\u00f3 sindical.<\/p>\n <\/p>\n Font: El Dret Local<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plantejament L’ajuntament va aprovar el 2020 un pla de racionalitzaci\u00f3 de recursos humans per al per\u00edode 2021-2022, en el qual es contempla la percepci\u00f3 de primes per jubilaci\u00f3 volunt\u00e0ria per edat, tal com est\u00e0 previst en els articles 95 i 96 de l’acord regulador de les condicions de treball dels funcionaris, aplicable a aquesta entitat…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":13600,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-13599","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13599","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13599"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13599\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13602,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13599\/revisions\/13602"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13600"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13599"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13599"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13599"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Resposta<\/h2>\n
Conclusions<\/h2>\n