En aquest ajuntament s’estan duent a terme els tr\u00e0mits oportuns per al desenvolupament dels processos d’estabilitzaci\u00f3 previstos en la Llei 20\/2021. Totes les places a excepci\u00f3 de la secretaria intervenci\u00f3 estan ocupades per personal laboral temporal, cap d’ ells declarat indefinit no fix per resoluci\u00f3 judicial. No existeix conveni ni RPT. Nom\u00e9s hi ha plantilla.<\/p>\n
Hi ha diverses places que haurien de ser exercides per personal funcionari. S’han d’oferir com a personal laboral o funcionari?<\/p>\n
Dues de les places que es troben en la situaci\u00f3 anterior exerceixen funcions d’ administratiu, si b\u00e9 en la n\u00f2mina apareix com a categoria professional A2 i grup de cotitzaci\u00f3 2. No hi ha cap resoluci\u00f3 ni acte administratiu que fonamenti la situaci\u00f3. Com s’han d’oferir aquestes places?<\/p>\n
Per resoldre la q\u00fcesti\u00f3 plantejada els recomanem la lectura de l’article \u00abPreguntes freq\u00fcentes <\/em>sobre la Llei 20\/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducci\u00f3 de la temporalitat en l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica: dubtes, q\u00fcestions, apunts i inc\u00f2gnites\u00bb, publicada a<\/em> la Revista de Dret Local de febrer de 2022, aix\u00ed com la Resoluci\u00f3 de la Secretaria d’Estat de Funci\u00f3 P\u00fablica d’1 d’abril de 2022, \u00a0sobre les orientacions per a la posada en marxa dels processos d’estabilitzaci\u00f3 derivats de la Llei 20\/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducci\u00f3 de la temporalitat en l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica.<\/p>\n La q\u00fcesti\u00f3 est\u00e0 en qu\u00e8 en aquesta mat\u00e8ria es contraposen la normativa laboral comuna que regula unes causes d’acomiadament i les conseq\u00fc\u00e8ncies de les irregularitats en mat\u00e8ria de contractaci\u00f3, amb la normativa constitucional d’acc\u00e9s a l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica en condicions d’igualtat i respectant els principis de m\u00e8rit i capacitat (arts. 23 i 103 CE).<\/p>\n Partint que la Llei 20\/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducci\u00f3 de la temporalitat en l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica, res diu al respecte, i podria haver-ho fet el que hauria solucionat aquest problema interpretatiu, ni tampoc diu expressament res l’esmentada Resoluci\u00f3 d’1 d’abril de 2022, al\u00a0 nostre judici, i com hem mantingut en consultes anteriors,\u00a0 l’estabilitzaci\u00f3 s’ha de realitzar sobre la pla\u00e7a que ha vingut sent ocupada temporalment i ininterrompudament almenys en els tres anys anteriors a 31 de desembre de 2020 (art. 2.1 de la Llei 20\/2021), per la qual cosa si les places es corresponen amb empleats que tots ells han sigut contractats laboralment (contractes laborals temporals), les places a incloure en l’oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica han de ser laborals,\u00a0 i no funcionarials.<\/p>\n Per exemple, en la Sent\u00e8ncia del TS de 28 mar\u00e7 de 2019, s’afirma que:<\/p>\n \u00ab(…) En les sent\u00e8ncies esmentades, la Sala afirma la qualificaci\u00f3 com a acomiadament el cessament del personal laboral fundat en l’ ocupaci\u00f3 de la pla\u00e7a de funcionari que venia desenvolupant, ja que no estem davant de cap causa l\u00edcita d’ extinci\u00f3 del contracte de treball que pugui ser subsumida en l’ art. ~ ~ ~ 49.1 b) ET.<\/em><\/p>\n Hem negat que en aquest sup\u00f2sit estem davant la cobertura reglament\u00e0ria de la pla\u00e7a, perqu\u00e8 el cert \u00e9s que la pla\u00e7a que s’ocupa \u00e9s una pla\u00e7a de funcionari, no de personal laboral.<\/em><\/p>\n L’\u00fanica via v\u00e0lida per a l’extinci\u00f3 dels contractes de treball dels indefinits no fixos ser\u00e0 la de cobertura de la pla\u00e7a de personal laboral que correspongui amb la que ocupin en la seva qualitat de tals, o, en el seu cas, l’amortitzaci\u00f3 de tal pla\u00e7a (…).<\/em><\/p>\n I la Sala no pot sin\u00f3 assolir id\u00e8ntica conclusi\u00f3, ja que, amb independ\u00e8ncia de l’ eventual resposta que l’ actora pogu\u00e9s obtenir, el cert \u00e9s que aquesta va ser cessada despr\u00e9s \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0d’ haver posat en marxa un proc\u00e9s de reclamaci\u00f3 davant la seva adscripci\u00f3 a pla\u00e7a de funcionari, sense que, a la data de l’ extinci\u00f3 del contracte de treball de la recurrent,\u00a0 la sent\u00e8ncia obtinguda hagu\u00e9s guanyat fermesa, per la qual cosa hem de mantenir el nostre criteri favorable a l’apreciaci\u00f3 d’una lesi\u00f3 del dret fonamental a la garantia d’indemnitat, com f\u00e9ssim amb els altres treballadors afectats per situacions an\u00e0logues, als quals hem donat la mateixa resposta amb independ\u00e8ncia de la fase en qu\u00e8 es trobessin les seves respectives reclamacions<\/em>.\u00bb<\/p>\n Segons aquest criteri, la simple interposici\u00f3 d’una reclamaci\u00f3 sol\u00b7licitant l’adscripci\u00f3 a un lloc de naturalesa laboral mentre es produeix el proc\u00e9s selectiu, i mentre aquest procediment no sigui ferm transcorregudes totes les inst\u00e0ncies administratives i judicials (social), si no supera el proc\u00e9s selectiu, el cessament de produir-se seria qualificat com a nul amb la conseq\u00fc\u00e8ncia inherent al mateix,\u00a0 amb la probable opci\u00f3 pel reingr\u00e9s i abonament de salaris deguts.<\/p>\n En la nostra opini\u00f3, per tant, en el sup\u00f2sit que examinem, la millor opci\u00f3 \u00e9s que l’estabilitzaci\u00f3 la realitzin a places de naturalesa laboral, sense perjudici que en un futur intentin, de resultar possible, un proc\u00e9s de funcionaritzaci\u00f3 o fins i tot de promoci\u00f3 interna a l’empara de la disp. trans. 2a del RDLeg 5\/2015, de 30 d’octubre,\u00a0 pel qual s’aprova el text ref\u00f3s de la Llei de l’Estatut B\u00e0sic de l’Empleat P\u00fablic -TREBEP-, encara que no els ocultem que existeixen dubtes sobre la seva aplicabilitat en relacions laborals posteriors a la seva vig\u00e8ncia.<\/p>\n Respecte de la segona q\u00fcesti\u00f3 plantejada, quan es refereixen a que \u00abdues places exerceixen funcions d’administratiu, si b\u00e9 en la n\u00f2mina apareix com a categoria professional A2 i grup de cotitzaci\u00f3 2\u00bb<\/em>, cal tenir en compte que s’estabilitzen places estructurals (\u00abcos, escala, categoria o equivalent\u00bb<\/em>), <\/em>i no el lloc exercit.<\/p>\n Si el lloc pertany a la mateixa pla\u00e7a gen\u00e8rica, \u00e9s la pla\u00e7a la que ha de ser objecte d’estabilitzaci\u00f3 si reuneix els requisits previstos en la Llei 20\/2021, de 28 de desembre. Si es tracta de diferent pla\u00e7a, aix\u00f2 \u00e9s, diferent \u00abcos, escala, categoria o equivalent<\/em>\u00ab, l’expressada en el contracte que l’efectivament ocupada, haurien de valorar quin d’elles reuneix els requisits per entrar dins del proc\u00e9s d’estabilitzaci\u00f3, tenint en compte que \u00fanicament pot entrar-ne una, ja que d’aquests processos d’acord amb \u00a0l’article 2 de la Llei 20\/2021 \u00ab(\u00a0 …) no podr\u00e0 derivar-se, en cap cas, increment de despesa ni d’ efectius, havent d’ oferir-se en aquests processos, necess\u00e0riament, places de naturalesa estructural que es trobin exercides per personal amb vinculaci\u00f3 temporal\u00bb<\/em>.<\/p>\n Com tamb\u00e9 hem assenyalat en consultes anteriors, el que importa s\u00f3n les funcions que es desenvolupen en la corresponent \u00abpla\u00e7a\u00bb, amb independ\u00e8ncia de com apareix en el contracte, n\u00f2mina i en la TGSS del treballador temporal que l’ocupa, ja que la falta d’adequaci\u00f3 a la realitat pot justificar-se en una omissi\u00f3 material. Amb la qual cosa, si les tasques realitzades amb car\u00e0cter principal s\u00f3n d’administratiu, i no amb la categoria professional A2, l’estabilitzaci\u00f3 s’ha de realitzar en aquest sentit com a pla\u00e7a d’administratiu, havent de modificar en conseq\u00fc\u00e8ncia la pla\u00e7a en la plantilla (en la RLT ens indiquen que manquen d’ella).<\/p>\n S\u00ed que s’haur\u00e0 de complir, a m\u00e9s, segons l’article 2.5 de la Llei 20\/2021, que:<\/p>\n \u00abDe la resoluci\u00f3 d’ aquests processos no podr\u00e0 derivar-se, en cap cas, increment de despesa ni d’ efectius, havent d’ oferir-se en aquests processos, necess\u00e0riament, places de naturalesa estructural que es trobin exercides per personal amb vinculaci\u00f3 temporal.\u00bb<\/em><\/p>\n En aquest sentit, l’ esmentada Resoluci\u00f3 de la Secretaria d’ Estat de Funci\u00f3 P\u00fablica d ‘ 1 d’ abril de 2022, encara que no sigui exactament el sup\u00f2sit plantejat, recull el criteri seg\u00fcent:<\/p>\n \u00abDins de les difer\u00e8ncies en la gesti\u00f3 d’aquests processos en cada Administraci\u00f3, poguessin existir \u00e0mbits en els quals en els tres anys anteriors al 31 de desembre de 2020 hagi existit personal inter\u00ed o temporal que no ocup\u00e9s lloc amb dotaci\u00f3 referenciada, per\u00f2 la prestaci\u00f3 de serveis dels quals respongu\u00e9s a necessitats estructurals i existeixi la dotaci\u00f3 pressupost\u00e0ria necess\u00e0ria,\u00a0 tamb\u00e9 ser\u00e0 computat a efectes d’ aquest proc\u00e9s.<\/em><\/p>\n En el moment del nomenament s’ han d’ assignar llocs concrets, ja sigui utilitzant vacants preexistents, ja sigui donat d’ alta nous llocs.\u00bb<\/em><\/p>\n <\/p>\n 1a. <\/strong>La Llei 20\/2021 parla de places i no de llocs. Si les places han estat cobertes temporalment i ininterrompudament durant el termini temporal que estableix l’esmentada norma, entren en el seu \u00e0mbit d’ aplicaci\u00f3 amb independ\u00e8ncia de la naturalesa jur\u00eddica que els hagin donat o dels avatars que hagi tingut la seva classificaci\u00f3.<\/p>\n 2a. <\/strong>\u00a0La q\u00fcesti\u00f3 principal \u00e9s que en aquests moments han de resoldre l’estabilitzaci\u00f3 de personal laboral irregular, i amb independ\u00e8ncia que ocupin una pla\u00e7a que es correspongui a naturalesa funcionarial, l’estabilitzaci\u00f3 s’ha de realitzar sobre la pla\u00e7a que ha vingut sent ocupada temporalment i ininterrompudament almenys en els tres anys anteriors a 31 de desembre de 2020,\u00a0 tal com exigeix l’article 2.1 de la Llei 20\/2021, per la qual cosa si la pla\u00e7a es correspon amb empleats contractats laboralment, les places a incloure en l’oferta d’ocupaci\u00f3 p\u00fablica han de ser laborals.<\/p>\n 3a. <\/strong>La inclusi\u00f3 en el proc\u00e9s d’estabilitzaci\u00f3 va referida, per tant, a places de naturalesa estructural, ocupades temporalment i ininterrompudament almenys en els tres anys anteriors a 31 de desembre de 2020.<\/p>\n Si les tasques realitzades en aquesta pla\u00e7a amb car\u00e0cter principal s\u00f3n d’administratiu, l’estabilitzaci\u00f3 s’ ha de realitzar en aquest sentit, i amb independ\u00e8ncia del que digui el contracte i la n\u00f2mina del treballador que l’ ocupa temporalment. En aquest cas, hauran de modificar, aix\u00ed mateix, en conseq\u00fc\u00e8ncia, la pla\u00e7a a la plantilla (a la RLT ens indiquen que no en tenen), com a administratiu.<\/p>\n <\/p>\n Font: El Derecho.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plantejament En aquest ajuntament s’estan duent a terme els tr\u00e0mits oportuns per al desenvolupament dels processos d’estabilitzaci\u00f3 previstos en la Llei 20\/2021. Totes les places a excepci\u00f3 de la secretaria intervenci\u00f3 estan ocupades per personal laboral temporal, cap d’ ells declarat indefinit no fix per resoluci\u00f3 judicial. No existeix conveni ni RPT. Nom\u00e9s hi ha…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":13562,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-13555","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13555","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13555"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13555\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13561,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13555\/revisions\/13561"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13562"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13555"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13555"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13555"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Conclusions<\/h2>\n