La Llei 20\/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducci\u00f3 de la temporalitat en l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica, regula els processos d’estabilitzaci\u00f3 de personal en les Administracions P\u00fabliques, mesura excepcional (que no novedosa, ja que es van regular aix\u00ed mateix en art. 19 LPGE 2017 i 19 LPGE 2018, i el RD-llei 14\/2021 ) que t\u00e9 com a finalitat b\u00e0sica disminuir la temporalitat en l’ ocupaci\u00f3 p\u00fablica. En aquest sentit, es plantegen no pocs dubtes o q\u00fcestions relatives a la tramitaci\u00f3 d’ aquests processos d’ estabilitzaci\u00f3, que tractarem de resoldre a continuaci\u00f3:<\/p>\n
<\/p>\n
Resulta important diferenciar els conceptes te\u00f2rics de pla\u00e7a i lloc de treball perqu\u00e8, encara que s’ utilitzen com a sin\u00f2nims, no s\u00f3n coincidents.<\/p>\n
La pla\u00e7a fa refer\u00e8ncia al \u00abcos, escala, categoria o equivalent de qu\u00e8 es tracti\u00bb, \u00e9s a dir, \u00e9s una refer\u00e8ncia abstracta a un conjunt de funcions, tasques o capacitats que potencialment poden realitzar les persones que hi pertanyen. Per exemple, subescala d’ auxiliar administratiu, de l’ escala d’ administraci\u00f3 general d’ una entitat local; o oficial de manteniment.<\/p>\n
El lloc fa refer\u00e8ncia al concret, identificat a la RLT, en el qual es realitzen totes o algunes de les tasques del cos, escala o categoria. Per exemple, l’ auxiliar administratiu pot estar en urbanisme, intervenci\u00f3, personal, o en un museu o biblioteca. Fins i tot poden existir llocs o comandaments intermedis amb una classificaci\u00f3 diferent (cap de secci\u00f3 o negociat).<\/p>\n
L\u00f2gicament, tota pla\u00e7a tamb\u00e9 \u00e9s un lloc (i una persona que l’ocupa), per\u00f2 una pla\u00e7a (cos, escala o categoria) pot correspondre a llocs diferents. I un lloc pot ser ocupat per empleats de diferents cossos o categories si la RLT ho permet.<\/p>\n
L’acc\u00e9s a l’ ocupaci\u00f3 p\u00fablica s’ ha de realitzar des de la perspectiva de la pla\u00e7a, i no del lloc. S’ accedeix a oficial de manteniment, i no a capat\u00e0s o cap de la brigada.<\/p>\n
L’art. 2 de la Llei 20\/2021 aix\u00ed ho estableix quan regula els m\u00e8rits \u00abes tindr\u00e0 en compte majorit\u00e0riament l’experi\u00e8ncia en el cos, escala, categoria o equivalent de qu\u00e8 es tracti\u00bb, i com a requisit per estar incl\u00f2s en el proc\u00e9s cita en el seu art. 2 a les \u00abplaces de naturalesa estructural\u00bb. Tamb\u00e9 la Disp. Addic. 6a i la Disp. Addic. 8a fan refer\u00e8ncia a \u00abplaces\u00bb.<\/p>\n
Per tant, el requisit per estar incl\u00f2s en el proc\u00e9s l’ha de tenir la pla\u00e7a<\/strong>, essent possible que aquesta hagi estat ocupat temporalment per diferents persones en el temps.<\/p>\n La \u00abpla\u00e7a\u00bb ha d’estar formalment ocupada, no servint sistemes interns temporals com l’atribuci\u00f3 temporal de funcions o assignaci\u00f3 de tasques. Cal acreditar que existeix un \u00abaugment\u00bb d’efectius tradu\u00eft en ocupaci\u00f3 temporal, com ocorre amb la comissi\u00f3 de serveis interadministrativa (empleats d’altres administracions p\u00fabliques que, temporalment, han ocupat un lloc vacant de forma \u00fanica o successiva m\u00e9s de tres anys).<\/p>\n <\/p>\n L’apt. 1 de l’art. 2 de la Llei 20\/2021 estableix que \u00abseran incloses dins del proc\u00e9s d’estabilitzaci\u00f3 descrit en el par\u00e0graf anterior…\u00bb, \u00e9s a dir, el de la Llei 20\/2021.<\/p>\n Per tant, les convocat\u00f2ries no aprovades ni publicades derivades del torn d’estabilitzaci\u00f3 de la LPGE 2017, de la LPGE 2018 i del RD-llei 14\/2021, s’inclouran en una convocat\u00f2ria \u00fanica juntament amb la derivada de la Llei 20\/2021.<\/p>\n Com resulta un mandat de la llei, no cal modificar les OEP anteriors per a aix\u00f2. L’\u00fanic requisit \u00e9s que la convocat\u00f2ria no hagi estat aprovada ni publicada abans del 30\/12\/2021.<\/p>\n <\/p>\n Les convocat\u00f2ries derivades de les OEP que inclo\u00efen places pels tres torns d’estabilitzaci\u00f3 anteriors (LPGE 2017 i LPGE 2018, i el RD-llei 14\/2021), si ja estan publicades, han de continuar la seva tramitaci\u00f3 en aplicaci\u00f3 dels principis de seguretat jur\u00eddica i de vinculaci\u00f3 de les bases de cada convocat\u00f2ria.<\/p>\n El mateix precepte anterior, l’apt. 1 de l’art. 2 de la Llei 20\/2021 establia com a condici\u00f3 per a la seva inclusi\u00f3 en la convocat\u00f2ria \u00fanica dels quatre torns d’estabilitzaci\u00f3 que les convocat\u00f2ries \u00ab… no haguessin estat convocades, o havent estat convocades i resoltes, hagin quedat sense cobrir\u00bb.<\/p>\n L’ aplicaci\u00f3 dels principis de seguretat jur\u00eddica i de vinculaci\u00f3 de les bases de la convocat\u00f2ria aprovada i publicada, exigeixen continuar amb el procediment, criteri que amb claredat estava recollit a la Disp. Trans. 1a del RD-llei 14\/2021 (\u00abseguiran executant-se d’acord amb les previsions de les respectives convocat\u00f2ries\u00bb), per\u00f2 s’arriba a la mateixa conclusi\u00f3 amb una interpretaci\u00f3 sistem\u00e0tica del dret.<\/p>\n Una convocat\u00f2ria tan sols pot ser modificada per les causes i procediment establert en la Llei 39\/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Com\u00fa de les Administracions P\u00fabliques -LPACAP- (EDL 2015\/166690), acreditant la possible causa de nul\u00b7litat de ple dret o d’anul\u00b7labilitat en qu\u00e8 hagin incorregut. Cap tatxa d’il\u00b7legalitat t\u00e9 unes bases v\u00e0lides segons l’ordenament vigent en el moment de la seva aprovaci\u00f3.<\/p>\n <\/p>\n Tant el RD-llei 14\/2021 com la Llei 20\/2021 aclareixen en el seu art. 2 que els requisits m\u00ednims per estar inclosos en els processos d’estabilitzaci\u00f3 s\u00f3n:<\/p>\n No tots els llocs coberts de forma prolongada i temporal tenen aquesta consideraci\u00f3, i alguns podrien ser objecte de supressi\u00f3 o amortitzaci\u00f3, motivadament, seguint el procediment de l’ acomiadament objectiu en el cas de places de naturalesa laboral.<\/p>\n Com m\u00e9s gran sigui el per\u00edode temporal, m\u00e9s gran haur\u00e0 de ser la motivaci\u00f3 de la innecessari de la pla\u00e7a, no servint la mera al\u00b7legaci\u00f3 a la p\u00e8rdua d’una subvenci\u00f3 (Sent\u00e8ncia del TS de 26 setembre de 2018, EDJ 2018\/580594).<\/p>\n Per tant, per incloure’ls a l’OEP pel torn d’estabilitzaci\u00f3 de la Llei 20\/2021 no resulta necessari que estiguin incloses en la RPT o instrument alternatiu<\/strong> (cat\u00e0leg, annex de personal o pressupostari).<\/p>\n Ara b\u00e9, per a la seva convocat\u00f2ria s\u00ed que resulta necessari, la qual cosa implica obrir una fase de negociaci\u00f3 per a la seva inclusi\u00f3 tant en la plantilla com en l’ annex pressupostari, i si es tracta d’ un lloc nou, en la RPT aprovant la classificaci\u00f3 corresponent pr\u00e8via valoraci\u00f3 del lloc. En els tres casos, pr\u00e8via negociaci\u00f3 a la MGN.<\/p>\n <\/p>\n Font: El Derecho.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Llei 20\/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducci\u00f3 de la temporalitat en l’ocupaci\u00f3 p\u00fablica, regula els processos d’estabilitzaci\u00f3 de personal en les Administracions P\u00fabliques, mesura excepcional (que no novedosa, ja que es van regular aix\u00ed mateix en art. 19 LPGE 2017 i 19 LPGE 2018, i el RD-llei 14\/2021…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":13473,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-13418","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13418","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13418"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13418\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13427,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13418\/revisions\/13427"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13473"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13418"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13418"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13418"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Qu\u00e8 succeeix amb les convocat\u00f2ries de les taxes d’estabilitzaci\u00f3 anteriors, pendents de publicaci\u00f3?<\/h2>\n
I amb les convocat\u00f2ries anteriors ja publicades?<\/h2>\n
Resulta necessari que les places i llocs estiguin inclosos en la RPT i plantilla?<\/h2>\n
\n
\n