{"id":12849,"date":"2021-06-03T09:57:19","date_gmt":"2021-06-03T07:57:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/?p=12849"},"modified":"2021-10-15T12:39:30","modified_gmt":"2021-10-15T10:39:30","slug":"incompliment-contractacio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/incompliment-contractacio\/","title":{"rendered":"Incompliment en la contractaci\u00f3: contractes menors"},"content":{"rendered":"<p>Aquest article est\u00e0 relacionat amb l&#8217;incompliment en la contractaci\u00f3 mitjan\u00e7ant contractes menors. Parlem dels requisits a m\u00e9s d&#8217;esmentar les possibles conseq\u00fc\u00e8ncies com l&#8217;emissi\u00f3 d&#8217;objecci\u00f3 i l&#8217;esmena de defici\u00e8ncies.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Expedient de contractaci\u00f3<\/h2>\n<p>Molts <strong>contractes p\u00fablics<\/strong> no compleixen amb els requisits establerts en l&#8217;<strong>article 118 de la\u00a0LCSP\u00a0<\/strong>sobre l&#8217;<strong>expedient de contractaci\u00f3 en contractes menors<\/strong>. Per quina ra\u00f3 no els compleixen?<\/p>\n<p>Els contractes menors poden adjudicar-se a qualsevol empresari amb capacitat d&#8217;obrar i, que compti amb l&#8217;habilitaci\u00f3 professional necess\u00e0ria per a realitzar la prestaci\u00f3 (art. 131\u00a0LCSP). No obstant aix\u00f2, <strong>l&#8217;omissi\u00f3 del procediment de contractaci\u00f3 permet l&#8217;adjudicaci\u00f3 del contracte a dit<\/strong>. De la mateixa manera que suposa un incompliment en la contractaci\u00f3, de les condicions estipulades.<\/p>\n<p>No obstant aix\u00f2, com hem esmentat pr\u00e8viament, <strong>s\u00f3n moltes les tramitacions d&#8217;expedients que fins i tot prescindint del procediment s\u00f3n aprovats<\/strong>. De fet, es basen en el que es disposa en l&#8217;<strong>apartat 2n d&#8217;aquest article <\/strong>el qual estableix que <strong>no s&#8217;aplicar\u00e0 en aquells contractes el pagament dels quals es verifiqui a trav\u00e9s del sistema de bestretes de caixa fixa o un altre similar<\/strong>. Sempre que <strong>no superi el valor estimat de 5.000 euros<\/strong>.<\/p>\n<p>En aquest cas, consideren que una vegada s&#8217;aporta la factura, aquesta s&#8217;inclou en la relaci\u00f3 de factures per a aprovar la despesa i, finalment, recon\u00e8ixer l&#8217;obligaci\u00f3. No obstant aix\u00f2, s&#8217;ent\u00e9n que s&#8217;ha infringit la llei a pesar que l&#8217;obra o servei hagi estat realitzat.<\/p>\n<p>En aquestes circumst\u00e0ncies \u00e9s bastant freq\u00fcent formular <strong>objecci\u00f3 per falta de procediment<\/strong>. D&#8217;aquesta manera, la tramitaci\u00f3 de l&#8217;expedient queda suspesa fins que s\u2019aclareix. Pot ser solucionat per <strong>esmena de les defici\u00e8ncies observades<\/strong> o b\u00e9, per la <strong>resoluci\u00f3 del reconeixement extrajudicial<\/strong> per part de l&#8217;administraci\u00f3 local. Depenent de si existeix discrep\u00e0ncia o no.<\/p>\n<p>Segons l&#8217;<strong>art. 217 sobre discrep\u00e0ncies <\/strong>del <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2004-4214\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>RDL 2\/2004, de 5 de mar\u00e7<\/strong><\/a>, es defineix que:<\/p>\n<ol>\n<li>Si l&#8217;\u00f2rgan afectat <strong>no est\u00e0 d&#8217;acord amb l&#8217;objecci\u00f3, correspondr\u00e0 al president de l&#8217;entitat local resoldre la discrep\u00e0ncia<\/strong>, sent la seva resoluci\u00f3 executiva. Aquesta facultat no ser\u00e0 delegable en cap cas.<\/li>\n<li>No obstant aix\u00f2, el que es disposa en l&#8217;apartat anterior, <strong>correspondr\u00e0 al Ple la resoluci\u00f3 de les discrep\u00e0ncies <\/strong>quan les objeccions:\n<ol>\n<li>Es basin en la <strong>insufici\u00e8ncia o <\/strong>la<strong> inadequaci\u00f3 de cr\u00e8dit<\/strong>.<\/li>\n<li>Es refereixin a <strong>obligacions o despeses en qu\u00e8 l&#8217;aprovaci\u00f3 de la seva compet\u00e8ncia<\/strong>.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Contractes menors<\/h2>\n<p>Es consideren <strong>contractes menors<\/strong> aquells que permeten contractar <strong>obres de valor inferior a 40.000 euros i contractes de subministrament o de serveis de valor inferior a 15.000 euros<\/strong>. D&#8217;igual manera que els subministraments o serveis vinculats amb <strong>I+D de valor inferior a 50.000<\/strong>.<\/p>\n<p>D&#8217;altra banda, i segons el que es disposa en l&#8217;apartat 6 (art. 118\u00a0LCSP), <strong>els contractes menors es publicaran en la forma prevista en l&#8217;article 63.4.<\/strong>. La publicaci\u00f3 de la informaci\u00f3 haur\u00e0 de realitzar-se trimestralment com a m\u00ednim. Per conseg\u00fcent, la <strong>informaci\u00f3 m\u00ednima a incloure<\/strong> per a aquesta tipologia de contracte ser\u00e0:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Objecte<\/strong><\/li>\n<li><strong>Duraci\u00f3<\/strong><\/li>\n<li><strong>Import d\u2019adjudicaci\u00f3<\/strong><\/li>\n<li><strong>Impost sobre el Valor Afegit (IVA)<\/strong><\/li>\n<li><strong>Identitat de l\u2019adjudicatari<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h2>Requisits de l\u2019expedient de contractaci\u00f3<\/h2>\n<p>L&#8217;expedient ha de contemplar uns certs <strong>requisits indispensables<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Informe de l&#8217;\u00f2rgan de contractaci\u00f3<\/strong> justificant la motivaci\u00f3 de la necessitat del contracte. A m\u00e9s, ser\u00e0 requerida la justificaci\u00f3 de l&#8217;objecte per a evitar possibles fraus en els llindars subjectes al contracte menor.<\/li>\n<li><strong>Aprovaci\u00f3 de la despesa<\/strong>.<\/li>\n<li>Incorporaci\u00f3 de la <strong>factura<\/strong>. Haur\u00e0 d\u2019incloure els requisits pertinents recollits a la llei corresponent.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En el <strong>contracte menor d&#8217;obres<\/strong> <strong>ser\u00e0 necessari presentar el pressupost, el projecte quan aix\u00ed ho exigeixi la norma i l&#8217;informe de supervisi\u00f3<\/strong>. Sempre que el treball resulti afectat per l&#8217;estabilitat, seguretat o estanquitat de l&#8217;obra.<\/p>\n<p>Aix\u00ed mateix, en l&#8217;expedient <strong>s&#8217;haur\u00e0 de justificar que el contractista no ha subscrit m\u00e9s contractes menors que individual o conjuntament superin els llindars fixats<\/strong>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Conformitat de les factures<\/h2>\n<p>Entre els <strong>requisits m\u00ednims<\/strong> que estableix l&#8217;art. 118 LCSP, recalcarem la factura. Actualment, <strong>els requisits de les factures<\/strong> venen determinats per l\u2019<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2001-19995\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>art. 72 del Real Decreto 1098\/2001, de 12 de octubre<\/strong><\/a>.<\/p>\n<p>Article que especifica el <strong>contingut que ha d\u2019englobar a la factura<\/strong>:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>N\u00famero i, en el seu cas, s\u00e8rie<\/strong>. La numeraci\u00f3 de les factures ser\u00e0 correlativa.<\/li>\n<li><strong>Nom i cognom o denominaci\u00f3 social, n\u00famero d&#8217;identificaci\u00f3 fiscal i domicili de l&#8217;expedidor.<\/strong><\/li>\n<li><strong>\u00d2rgan que celebra el contracte, amb identificaci\u00f3 de la seva adre\u00e7a i del n\u00famero d&#8217;identificaci\u00f3 fiscal.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Descripci\u00f3 de l&#8217;objecte del contracte<\/strong>, amb expressi\u00f3 del servei a qu\u00e8 vagi destinat.<\/li>\n<li><strong>Preu del contracte<\/strong>.<\/li>\n<li><strong>Lloc i data de l\u2019emissi\u00f3<\/strong>.<\/li>\n<li><strong>Signatura del funcionari que acrediti la recepci\u00f3<\/strong>.<\/li>\n<\/ol>\n<p>En relaci\u00f3 a les factures, <strong>el funcionari les conforma en el moment que el servei s&#8217;ha prestat<\/strong>. Independentment de les possibles il\u00b7legalitats que posseeixi el contracte. D&#8217;altra banda, considerem que <strong>no existeix responsabilitat per al funcionari si anuncia la il\u00b7legalitat de la prestaci\u00f3 <\/strong>per l&#8217;abs\u00e8ncia de contracte.<\/p>\n<p>Aix\u00ed mateix, <strong>la conformitat de les factures mostra que s&#8217;ha prestat el servei o subministrament<\/strong> a l&#8217;administraci\u00f3. Per tant, pot continuar amb la signatura de les factures sempre que l&#8217;ens p\u00fablic aix\u00ed ho expressi.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Conclusions<\/h2>\n<ul>\n<li><strong>Els tr\u00e0mits requerits per a la confecci\u00f3 de l&#8217;expedient del contracte menor regulats en l&#8217;art. 118\u00a0LCSP\u00a0no poden ser ignorats<\/strong>.<\/li>\n<li><strong>El funcionari conforma les factures b\u00e0sicament quan el servei ha estat prestat. <\/strong>Independentment de les irregularitats que presenti el contracte.<\/li>\n<li><strong>S&#8217;emet objecci\u00f3 quan existeixen unes certes il\u00b7legalitats en el compliment dels tr\u00e0mits.<\/strong> Si no existeix cap discrep\u00e0ncia, es reconeixer\u00e0 l&#8217;obligaci\u00f3 i, per tant, s&#8217;esmenaran les defici\u00e8ncies. Per contra, si existeix discrep\u00e0ncia, l&#8217;alcalde o l&#8217;alcaldessa seran els responsables de recon\u00e8ixer de manera extrajudicial les obligacions. L&#8217;objecci\u00f3 es manifestar\u00e0 per escrit.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si vols saber m\u00e9s sobre els contractes menors i l&#8217;incompliment en la contractaci\u00f3, et convidem a llegir aquest <a href=\"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/contractes-menors-lcsp\/\">article<\/a>.<\/p>\n<p>El contingut \u00e9s informatiu. Per a consultes sobre els contractes menors, contacta amb els nostres <a href=\"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/administracio-publica\/\">assessors especialistes en Administraci\u00f3 P\u00fablica<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aquest article est\u00e0 relacionat amb l&#8217;incompliment en la contractaci\u00f3 mitjan\u00e7ant contractes menors. Parlem dels requisits a m\u00e9s d&#8217;esmentar les possibles conseq\u00fc\u00e8ncies com l&#8217;emissi\u00f3 d&#8217;objecci\u00f3 i l&#8217;esmena de defici\u00e8ncies. &nbsp; Expedient de contractaci\u00f3 Molts contractes p\u00fablics no compleixen amb els requisits establerts en l&#8217;article 118 de la\u00a0LCSP\u00a0sobre l&#8217;expedient de contractaci\u00f3 en contractes menors. Per quina ra\u00f3&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":12856,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-12849","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12849","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12849"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12849\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12858,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12849\/revisions\/12858"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12856"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12849"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12849"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12849"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}