{"id":12583,"date":"2021-03-15T08:53:48","date_gmt":"2021-03-15T07:53:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/?p=12583"},"modified":"2021-03-15T09:10:30","modified_gmt":"2021-03-15T08:10:30","slug":"subvencions-locals-erto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/subvencions-locals-erto\/","title":{"rendered":"Subvencions locals per a persones en ERTO del municipi: \u00e9s competent l&#8217;ajuntament per a la seva concessi\u00f3?"},"content":{"rendered":"<p><strong>\u00c9s competent l&#8217;ajuntament per a convocar subvencions a favor dels ve\u00efns del municipi que estan en ERTO?<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Resposta<\/h2>\n<p>La regulaci\u00f3 en mat\u00e8ria de subvencions d&#8217;aplicaci\u00f3 a les entitats locals ve determinada b\u00e0sicament per la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/2003\/BOE-A-2003-20977-consolidado.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Llei 38\/2003, de 17 de novembre<\/a>, General de Subvencions -LGS- i RD 887\/2006, de 21 de juliol, pel qual s&#8217;aprova el Reglament de la Llei 38\/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions -RLGS-, sense perjudici de l&#8217;exist\u00e8ncia de normativa d&#8217;aplicaci\u00f3 de les comunitats aut\u00f2nomes.<\/p>\n<p>La possibilitat d&#8217;adaptaci\u00f3 d&#8217;aquesta normativa a la pr\u00f2pia organitzaci\u00f3 de cada entitat local, \u00e9s recollida com a element, no nom\u00e9s convenient sin\u00f3 obligatori en l&#8217;art. 17.2 LGS, que es refereix a la <strong>necessitat d&#8217;aprovaci\u00f3 d&#8217;una ordenan\u00e7a general o espec\u00edfica de subvencions<\/strong>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En primer lloc, i quant a la <strong>compet\u00e8ncia municipal<\/strong>, les subvencions que es pretenen poden emmarcar-se dins de la recollida en l&#8217;art. 25.1 de la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/1985\/BOE-A-1985-5392-consolidado.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Llei 7\/1985, de 2 d&#8217;abril<\/a>, Reguladora de les Bases del R\u00e8gim Local -LRBRL-:<\/p>\n<ul>\n<li>\u201cEl Municipi, per a la gesti\u00f3 dels seus interessos i en l&#8217;\u00e0mbit de les seves compet\u00e8ncies, <strong>pot promoure activitats i prestar els serveis p\u00fablics que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat ve\u00efnal<\/strong> en els termes previstos en aquest article.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>Indicant l&#8217;apartat 2.e), com a compet\u00e8ncia pr\u00f2pia, la de:<\/p>\n<ul>\n<li>\u201ce) <strong>Avaluaci\u00f3 i informaci\u00f3 de situacions de necessitat social i l&#8217;atenci\u00f3 immediata a persones en situaci\u00f3 o risc d&#8217;exclusi\u00f3 social<\/strong>.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Aix\u00ed doncs, si es justifica prou que la situaci\u00f3 d&#8217;expedient de regulaci\u00f3 temporal d&#8217;ocupaci\u00f3 -ERTO- pot donar lloc a un risc d&#8217;exclusi\u00f3 social, <strong>ser\u00e0 possible plantejar ajudes o subvencions a aquestes persones o unitats familiars<\/strong>, emparant-se en el citat art. 25.2.e) LRBRL, per\u00f2, i precisament per aix\u00f2, <strong>no pot quedar fonamentat o plantejar el seu objecte en el nom\u00e9s fet d&#8217;estar en ERTO<\/strong>, sin\u00f3 en les conseq\u00fc\u00e8ncies que aquesta situaci\u00f3 pot provocar en alguna o totes les persones en tal situaci\u00f3.<\/p>\n<p>Referent a aix\u00f2, la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/2013\/BOE-A-2013-13756-consolidado.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Llei 27\/2013, de 27 de desembre<\/a>, de racionalitzaci\u00f3 i sostenibilitat de l&#8217;Administraci\u00f3 Local -LRSAL-, que modifica la LRBRL, confessa el <strong>prop\u00f2sit d&#8217;aclarir les compet\u00e8ncies locals i avan\u00e7ar en el principi \u201cuna Administraci\u00f3 una compet\u00e8ncia<\/strong>\u201d, tractant d&#8217;evitar els problemes de solapaments competencials entre Administracions fins ara existents.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>En aquest sentit, s&#8217;enumera un llistat de mat\u00e8ries en qu\u00e8 els municipis han d&#8217;exercir<\/strong>, en tot cas, compet\u00e8ncies pr\u00f2pies, establint-se una reserva formal de llei per a la seva determinaci\u00f3, aix\u00ed com una s\u00e8rie de garanties per a la seva concreci\u00f3 i exercici. <strong>Les entitats locals no han de tornar a assumir compet\u00e8ncies que no els atribueix la llei i per a les quals no comptin amb el finan\u00e7ament adequat<\/strong>.<\/p>\n<p>Per tant, <strong>nom\u00e9s podran exercir compet\u00e8ncies diferents de les pr\u00f2pies o de les atribu\u00efdes per delegaci\u00f3 quan no es posi en risc la sostenibilitat financera del conjunt de la Hisenda municipal<\/strong>, i no s&#8217;incorri en un sup\u00f2sit d&#8217;execuci\u00f3 simult\u00e0nia del mateix servei p\u00fablic amb una altra Administraci\u00f3 P\u00fablica.<\/p>\n<p>Ara b\u00e9, l&#8217;\u00e0mbit d&#8217;actuaci\u00f3 pret\u00e8s per l&#8217;ajuntament i la compet\u00e8ncia al\u00b7ludida no \u00e9s, en veritat, exclusiva de les entitats locals, declarant-se igualment la compet\u00e8ncia en els Estatuts de les comunitats aut\u00f2nomes per a aquestes i per al propi Estat.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Per part seva, la LRBRL recull la \u201ccoordinaci\u00f3\u201d com a principi d&#8217;actuaci\u00f3 de les entitats locals per a la gesti\u00f3 dels assumptes d&#8217;inter\u00e8s compartits amb altres Administracions; coordinaci\u00f3 que, en tot cas, ser\u00e0 compatible amb l&#8217;autonomia de les entitats locals. Aix\u00ed, l&#8217;art. 6.1 indica que:<\/p>\n<ul>\n<li>\u201c<strong>Les Entitats locals serveixen amb objectivitat els interessos p\u00fablics que els estan encomanats i actuen d&#8217;acord amb els principis d&#8217;efic\u00e0cia, descentralitzaci\u00f3, desconcentraci\u00f3 i coordinaci\u00f3<\/strong>, amb sotmetiment ple a la llei i al Dret.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>Aix\u00ed mateix, l&#8217;art. 7.2 determina el seg\u00fcent:<\/p>\n<ul>\n<li>\u201cLes compet\u00e8ncies pr\u00f2pies dels Municipis, les Prov\u00edncies, les Illes i altres Entitats Locals territorials <strong>nom\u00e9s podran ser determinades per Llei i s&#8217;exerceixen en r\u00e8gim d&#8217;autonomia i sota la pr\u00f2pia responsabilitat<\/strong>, atenent sempre la deguda coordinaci\u00f3 en la seva programaci\u00f3 i execuci\u00f3 amb les altres Administracions P\u00fabliques.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>Aix\u00ed tamb\u00e9, l&#8217;art. 10.2 preveu que procedir\u00e0 la coordinaci\u00f3 de les compet\u00e8ncies de les entitats locals entre si i, especialment, amb les de les restants Administracions P\u00fabliques, quan les activitats o els serveis locals transcendeixin l&#8217;inter\u00e8s propi de les corresponents entitats, incideixin o condicionin rellevantment els d&#8217;aquestes Administracions o siguin concurrents o complementaris dels d&#8217;aquestes.<\/p>\n<p>Finalment, l&#8217;art. 57 LRBRL estableix que:<\/p>\n<ul>\n<li>\u201c<strong>La cooperaci\u00f3 econ\u00f2mica, t\u00e8cnica i administrativa entre l&#8217;Administraci\u00f3 Local i les Administracions de l&#8217;Estat i de les Comunitats Aut\u00f2nomes, tant en serveis locals com en assumptes d&#8217;inter\u00e8s com\u00fa, es desenvolupar\u00e0 amb car\u00e0cter voluntari<\/strong>, sota les formes i en els termes previstos en les lleis, podent tenir lloc, en tot cas, mitjan\u00e7ant els consorcis o convenis administratius que subscriguin.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>D&#8217;altra banda, la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/2015\/BOE-A-2015-10566-consolidado.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Llei 40\/2015, d&#8217;1 d&#8217;octubre<\/a>, de R\u00e8gim Jur\u00eddic del Sector P\u00fablic -LRJSP-, ve a sistematitzar el seu marc legal i tipologia, establint els <strong>requisits per a la seva validesa i efic\u00e0cia<\/strong>, entre els quals estan els seg\u00fcents:<\/p>\n<p>Les Administracions P\u00fabliques, els seus organismes p\u00fablics i entitats de dret p\u00fablic vinculats o dependents i les universitats p\u00fabliques, en l&#8217;\u00e0mbit de les seves respectives compet\u00e8ncies, <strong>podran subscriure convenis amb subjectes de dret p\u00fablic i privat<\/strong>, sense que aix\u00f2 pugui suposar cessi\u00f3 de la titularitat de la compet\u00e8ncia.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>La subscripci\u00f3 de convenis haur\u00e0 de millorar l&#8217;efici\u00e8ncia de la gesti\u00f3 p\u00fablica, facilitar la utilitzaci\u00f3 conjunta de mitjans i serveis p\u00fablics, contribuir a la realitzaci\u00f3 d&#8217;activitats d&#8217;utilitat p\u00fablica i complir amb la legislaci\u00f3 d&#8217;estabilitat pressupost\u00e0ria i sostenibilitat financera<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Per part seva, l&#8217;<strong>art. 8 LGS<\/strong> disposa que la gesti\u00f3 de les subvencions a qu\u00e8 es refereix aquesta llei es realitzar\u00e0 d&#8217;acord amb els seg\u00fcents principis:<\/p>\n<ol>\n<li>Publicitat, transpar\u00e8ncia, concurr\u00e8ncia, objectivitat, igualtat i no discriminaci\u00f3.<\/li>\n<li>Efic\u00e0cia en el compliment dels objectius fixats per l&#8217;Administraci\u00f3 atorgant.<\/li>\n<li>Efici\u00e8ncia en l&#8217;assignaci\u00f3 i utilitzaci\u00f3 dels recursos p\u00fablics.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h2>Conclusions<\/h2>\n<ol>\n<li>Entenem que <strong>l&#8217;ajuntament t\u00e9 compet\u00e8ncia per a la tramitaci\u00f3 d&#8217;unes bases reguladores i convocat\u00f2ria destinades a l&#8217;auxili dels ve\u00efns<\/strong>, sempre que es fonamenti i justifiqui que la conseq\u00fc\u00e8ncia de l&#8217;ERTO provoca aquesta situaci\u00f3 de necessitat d&#8217;auxili, i sempre que es compleixin els principis generals per a totes les concessions, establerts en l&#8217;art. 8 LGS.<\/li>\n<li>Considerant les especial\u00edssimes circumst\u00e0ncies per les quals travessa el pa\u00eds, <strong>seria aconsellable la realitzaci\u00f3 d&#8217;un esfor\u00e7 de col\u00b7laboraci\u00f3 i coordinaci\u00f3 interadministrativa<\/strong> que permet\u00e9s eliminaci\u00f3 de duplicitats i una major efici\u00e8ncia en la utilitzaci\u00f3 dels recursos p\u00fablics per a un mateix fi.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Font: Derecho Local<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Us informem que per a consultes sobre les subvencions locals per a persones en ERTO, contactin amb els nostres <a href=\"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/administracio-publica\/\">assessors especialistes en Administraci\u00f3 P\u00fablica<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c9s competent l&#8217;ajuntament per a convocar subvencions a favor dels ve\u00efns del municipi que estan en ERTO? &nbsp; Resposta La regulaci\u00f3 en mat\u00e8ria de subvencions d&#8217;aplicaci\u00f3 a les entitats locals ve determinada b\u00e0sicament per la Llei 38\/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions -LGS- i RD 887\/2006, de 21 de juliol, pel qual s&#8217;aprova&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":12585,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-12583","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12583","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12583"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12583\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12589,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12583\/revisions\/12589"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12585"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12583"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12583"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12583"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}