{"id":12529,"date":"2021-02-04T12:38:40","date_gmt":"2021-02-04T11:38:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/?p=12529"},"modified":"2021-10-15T12:40:22","modified_gmt":"2021-10-15T10:40:22","slug":"retribucions-complementaries-funcionaris","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/retribucions-complementaries-funcionaris\/","title":{"rendered":"Retribucions complement\u00e0ries del personal funcionari"},"content":{"rendered":"<p><strong>En aquest article es fa refer\u00e8ncia a les retribucions complement\u00e0ries del personal funcionari de l&#8217;administraci\u00f3 p\u00fablica. Despr\u00e9s de trobar-se una col\u00b7lecci\u00f3 de complements retributius en m\u00faltiples n\u00f2mines despr\u00e9s d&#8217;una auditoria en un ajuntament.<\/strong><\/p>\n<p>Els <strong>complements retributius<\/strong> aplicats en la n\u00f2mina dels funcionaris eren <strong>totalment heterogenis<\/strong> (complements de dest\u00ed, espec\u00edfics i de productivitat). Sent diferent quant al seu car\u00e0cter brut\/l\u00edquid i a les pagues extraordin\u00e0ries. A m\u00e9s, els <strong>conceptes eren arbitraris i no corresponien amb la relaci\u00f3 del lloc de treball<\/strong>, plantilla o document formal de reconeixement. D&#8217;igual manera, portaven aplicant-se durant un llarg per\u00edode de temps.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Per a poder donar resposta al plantejament anterior:<\/p>\n<h2>Retribucions del personal funcionari<\/h2>\n<p>El <strong>sistema de retribucions <\/strong>gestiona i distribueix els fons de car\u00e0cter p\u00fablic. Un r\u00e8gim que est\u00e0 <strong>basat en diferents normes i principis per a realitzar una bona gesti\u00f3<\/strong>.<\/p>\n<p>La n\u00f2mina d&#8217;un funcionari es compon de dos conceptes: un <strong>salari base segons el grup professional, i en la suma dels complements salarials<\/strong> que perceben en relaci\u00f3 amb el seu lloc de treball. El salari base est\u00e0 fixat pel Govern, en els Pressupostos Generals de l&#8217;Estat. No obstant aix\u00f2, els complements retributius s\u00f3n espec\u00edfics de cada comunitat aut\u00f2noma.<\/p>\n<p>L&#8217;<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1985-5392\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art. 93 de la Llei Reguladora de les Bases del R\u00e8gim Local<\/a>, esmenta les <strong>difer\u00e8ncies entre les retribucions b\u00e0siques i les complement\u00e0ries<\/strong> que m\u00e9s endavant s&#8217;exposen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Retribucions b\u00e0siques<\/h3>\n<p><strong>Les retribucions b\u00e0siques<\/strong>, com s&#8217;ha esmentat anteriorment, <strong>estan fixades en la Llei de Pressupostos Generals de l&#8217;Estat<\/strong>, i estan compostes per:<\/p>\n<ul>\n<li>El <strong>sou corresponent a cada Subgrup o Grup professional<\/strong>.<\/li>\n<li>Els <strong>triennis<\/strong>, un increment corresponent per cada tres anys de servei. Aquest increment anir\u00e0 en funci\u00f3 del grup al qual pertanyi el funcionari.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Retribucions complement\u00e0ries del personal funcionari<\/h3>\n<p><strong>Les retribucions complement\u00e0ries del personal funcionari s\u00f3n aquelles que perceben d&#8217;acord amb el lloc de treball, la carrera professional o l&#8217;acompliment<\/strong>. Aix\u00ed com tamb\u00e9 s\u00f3n valorats el <strong>rendiment o els resultats aconseguits<\/strong> pel treballador de l&#8217;administraci\u00f3 p\u00fablica.<\/p>\n<p>Aquests complements salarials s\u00f3n utilitzats per a compensar diferents circumst\u00e0ncies personals del treballador o b\u00e9, per a premiar el seu esfor\u00e7 o comprom\u00eds.<\/p>\n<p>Segons <strong>l&#8217;Estatut B\u00e0sic de l&#8217;Empleat p\u00fablic estableix que les retribucions complement\u00e0ries les planteja cada Administraci\u00f3 P\u00fablica<\/strong>. Es diferencien entre complement de dest\u00ed, complement espec\u00edfic i, finalment, complement de productivitat.<\/p>\n<ol>\n<li>El <strong>complement de dest\u00ed<\/strong> va lligat a l&#8217;acompliment que mostra el treballador. Pel que contra major sigui la responsabilitat, major ser\u00e0 la retribuci\u00f3 percebuda.<\/li>\n<li>D&#8217;altra banda, el <strong>complement espec\u00edfic<\/strong> s&#8217;atribueix a aquelles caracter\u00edstiques o funcions espec\u00edfiques del treball a desenvolupar. Tenint en compte aspectes com <strong>la dificultat t\u00e8cnica, la dedicaci\u00f3, la responsabilitat o les condicions en qu\u00e8 s&#8217;exerceix l&#8217;activitat laboral<\/strong>.<\/li>\n<\/ol>\n<p>En els casos anteriors, no es contempla la <strong>discrecionalitat administrativa<\/strong>. Referida als marges d&#8217;apreciaci\u00f3 de l&#8217;administraci\u00f3 en aquells sup\u00f2sits no reglats. Per aix\u00f2, al no posseir cap normativa, \u00e9s possible optar entre diverses possibilitats de car\u00e0cter just.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li>Finalment, es coneix com a <strong>complement de productivitat<\/strong> a la iniciativa que posseeixi el treballador. Aix\u00ed com l&#8217;esfor\u00e7, el grau d&#8217;inter\u00e8s i el rendiment o objectius aconseguits.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Una vegada exposades breument els tipus de retribuci\u00f3 i la difer\u00e8ncia entre, les b\u00e0siques i les complement\u00e0ries. Assenyalem que en el sup\u00f2sit que s&#8217;ha plantejat, els <strong>complements retributius atribu\u00efts s\u00f3n arbitraris<\/strong>. Pel que es podrien catalogar com a irregulars segons el sistema de retribucions dels funcionaris.<\/p>\n<p>Per aquest motiu i amb la condici\u00f3 de regularitzar la situaci\u00f3, \u00e9s necessari efectuar una valoraci\u00f3 de la relaci\u00f3 amb el lloc de treball dels empleats p\u00fablics.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Relaci\u00f3 dels llocs de treball (RPT)<\/h2>\n<p>La relaci\u00f3 dels llocs de treball \u00e9s una eina que regula les funcions individuals de cada lloc, responsabilitats o retribucions complement\u00e0ries. Aix\u00ed ho estableix l&#8217;<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-11719\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art. 74 Reial decret llei 5\/2015<\/a>, <strong>sobre l&#8217;ordenaci\u00f3 dels llocs de treball<\/strong>.<\/p>\n<p>D&#8217;aquesta manera, <strong>els ens p\u00fablics poden estructurar la seva organitzaci\u00f3 utilitzant aquesta eina o altres similars per a definir els llocs de treball<\/strong>, els grups de classificaci\u00f3, els cossos o escales, els sistemes de provisi\u00f3, i les retribucions complement\u00e0ries. Aquesta estructuraci\u00f3 ajudar\u00e0 a categoritzar als funcionaris segons el seu lloc i circumst\u00e0ncies personals.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Quines retribucions s\u00f3n consolidables?<\/h2>\n<p><strong>Els complements retributius poden ser consolidables o no<\/strong> ser-ho. Per a determinar-ho, haurem de veure els acords en la negociaci\u00f3 col\u00b7lectiu o en el contracte individual. La pr\u00f2pia negociaci\u00f3 col\u00b7lectiva, en el moment d&#8217;acordar un determinat plus, establir\u00e0 tamb\u00e9 si aquest plus es mantindr\u00e0 en cas de modificaci\u00f3 de les condicions.<\/p>\n<p>L&#8217;Estatut dels Treballadors estableix que els <strong>complements consolidats<\/strong> estan subjectes a un acord entre els implicats i, deriven de circumst\u00e0ncies personals del funcionari (com \u00e9s el plus per idiomes). Per conseg\u00fcent, si les funcions de l&#8217;empleat s\u00f3n modificades i el plus que percebia per idiomes, no \u00e9s necessari. Igualment, continuar\u00e0 mantenint el complement.<\/p>\n<p>Per contra, els <strong>no consolidables<\/strong> estan relacionats amb el lloc de treball, la situaci\u00f3 i els resultats de l&#8217;empresa. Aix\u00ed mateix, tamb\u00e9 estan subjectes a un acord entre les parts. Per tant, si es pacta la no consolidaci\u00f3 d&#8217;un complement i la seva empresa li continua abonant el valor corresponent al complement, acabar\u00e0 sent consolidat com a dret adquirit. Aquest dret adquirit resulta m\u00e9s benefici\u00f3s per al funcionari.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Conclusi\u00f3<\/h2>\n<p>Relacionat amb la q\u00fcesti\u00f3 a tractar, i per la problem\u00e0tica pr\u00e8viament exposada: <strong>complements heterogenis, conceptes arbitraris i al marge de la relaci\u00f3 del lloc de treball<\/strong>.<\/p>\n<p>\u00c9s recomanable que els ens p\u00fablics evitin generar conflicte entre funcionaris. <strong>La valoraci\u00f3 del lloc de treball ha de ser d&#8217;igual aplicaci\u00f3 per a tots els treballadors<\/strong>. De fet, ser\u00e0 necessari que l&#8217;administraci\u00f3 publiqui i faciliti als funcionaris tota la informaci\u00f3 pertinent (manual i fulles de classificaci\u00f3). Mostrant sempre la <strong>m\u00e0xima transpar\u00e8ncia i claredat<\/strong> possible.<\/p>\n<p>D&#8217;altra banda, la <strong>consolidaci\u00f3 dels complements salarials<\/strong>, poden ser pactats tret que estiguin establerts per conveni o contracte individual. A m\u00e9s, el fet que un complement sigui considerat consolidable significa que: encara que la relaci\u00f3 laboral o les tasques de l&#8217;empleat es modifiquin, el complement continuar\u00e0 mantenint-lo a pesar que la causa que el va motivar deixi d&#8217;existir.<\/p>\n<p>Finalment, <strong>els complements salarials pertinents de cada treballador hauran de ser valorats segons la relaci\u00f3 al lloc de treball<\/strong>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El contingut d&#8217;aquest article \u00e9s informatiu, per a consultes sobre la relaci\u00f3 de llocs de treball i les retribucions complement\u00e0ries del personal funcionari, contacta amb els nostres <a href=\"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/administracio-publica\/\">assessors especialistes en Administraci\u00f3 P\u00fablica<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En aquest article es fa refer\u00e8ncia a les retribucions complement\u00e0ries del personal funcionari de l&#8217;administraci\u00f3 p\u00fablica. Despr\u00e9s de trobar-se una col\u00b7lecci\u00f3 de complements retributius en m\u00faltiples n\u00f2mines despr\u00e9s d&#8217;una auditoria en un ajuntament. Els complements retributius aplicats en la n\u00f2mina dels funcionaris eren totalment heterogenis (complements de dest\u00ed, espec\u00edfics i de productivitat). Sent diferent quant&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":12535,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-12529","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12529","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12529"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12529\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12539,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12529\/revisions\/12539"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12535"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12529"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12529"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12529"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}