{"id":12434,"date":"2020-12-07T13:51:14","date_gmt":"2020-12-07T12:51:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/?p=12434"},"modified":"2021-10-15T12:41:12","modified_gmt":"2021-10-15T10:41:12","slug":"borsa-treball-entitat-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/borsa-treball-entitat-local\/","title":{"rendered":"Borsa de treball en entitat local: l\u00edmits a la contractaci\u00f3 temporal"},"content":{"rendered":"<p><strong>Aquest article est\u00e0 relacionat amb la borsa de treball dins d&#8217;un ens local i la limitaci\u00f3 de la contractaci\u00f3 de car\u00e0cter temporal.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><strong>Plantejament<\/strong><\/h2>\n<p>Aprovades les<strong> bases per a la creaci\u00f3 d&#8217;una borsa de treball <\/strong>de t\u00e8cnics d\u2019inserci\u00f3 laboral, pel sistema de concurs oposici\u00f3.<\/p>\n<p>L&#8217;objectiu d&#8217;aquesta convocat\u00f2ria \u00e9s donar<strong> cobertura al conveni de col\u00b7laboraci\u00f3 signat entre l&#8217;ajuntament i la Conselleria de Benestar Social<\/strong>. L&#8217;esmentat conveni recull com un dels conceptes subvencionats la figura d&#8217;un t\u00e8cnic d\u2019inserci\u00f3 laboral, Grup C1.<\/p>\n<p>A m\u00e9s, estableix un termini de vig\u00e8ncia a 31 de desembre de 2022, amb possibilitat de pr\u00f2rroga de fins a 4 anys m\u00e9s. La borsa de treball que es troba en fase de constituci\u00f3 recull com a tipus de contracte a formalitzar <strong>\u00abcontracte de car\u00e0cter temporal\u00bb<\/strong>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Preguntes sobre la contractaci\u00f3<\/h2>\n<p>El tipus de contracte que correspondria seria un <strong>contracte d&#8217;obra o servei<\/strong> amb la peculiaritat que el temps de vig\u00e8ncia del conveni pogu\u00e9s ser superior al m\u00e0xim establert en l&#8217;art. 15 ET? O estar\u00edem davant un <strong>contracte indefinit subjecte a programa o conveni<\/strong>? L&#8217;ajuntament pot fer aquest tipus de contracte? Quin seria el <strong>per\u00edode de vig\u00e8ncia i quins requisits<\/strong> s&#8217;han de complir?<\/p>\n<p>Qu\u00e8 ocorreria si fos seleccionada una persona que ja hagu\u00e9s estat treballant amb nosaltres i hagu\u00e9s esgotat el temps m\u00e0xim establert per llei per als contractes temporals? Podria tornar a contractar-se una altra vegada sense risc que despr\u00e9s demand\u00e9s la seva situaci\u00f3 d&#8217;indefinit no fix a l&#8217;ajuntament per contractaci\u00f3 per per\u00edode superior al legalment establert?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Resposta<\/h2>\n<p>L&#8217;art. 15.1 del <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-11430\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>RDLeg 2\/2015, de 23 d&#8217;octubre<\/strong><\/a>, pel qual s&#8217;aprova el text ref\u00f3s de la Llei de l&#8217;Estatut dels Treballadors, assenyala que:<\/p>\n<p><em>\u201cEl contracte de treball podr\u00e0 concertar-se per un temps indefinit o per una durada determinada\u201d.<\/em><\/p>\n<p>Podran celebrar-se <strong>contractes de durada determinada<\/strong> en els seg\u00fcents suposats:<\/p>\n<ul>\n<li>Quan es contracti el <strong>treballador per a la realitzaci\u00f3 d&#8217;una obra o servei determinats<\/strong>, amb autonomia i substantivitat pr\u00f2pia dins de l&#8217;activitat de l&#8217;empresa i l&#8217;execuci\u00f3 de la qual, encara que limitada en el temps, sigui en principi de durada incerta.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Aquests contractes <strong>no podran tenir una durada superior a tres anys<\/strong> <strong>ampliable fins a dotze mesos<\/strong> <strong>m\u00e9s. <\/strong>B\u00e9 per conveni col\u00b7lectiu d&#8217;\u00e0mbit sectorial estatal o b\u00e9 per conveni col\u00b7lectiu sectorial d&#8217;\u00e0mbit inferior. Transcorreguts aquests terminis, els treballadors adquiriran la condici\u00f3 de <strong>treballadors fixos de l&#8217;empresa<\/strong>.<\/p>\n<p>Els convenis col\u00b7lectius sectorials estatals i d&#8217;\u00e0mbit inferior, inclosos <strong>els convenis d&#8217;empresa, podran identificar aquells treballs<\/strong> o tasques amb substantivitat pr\u00f2pia dins de l&#8217;activitat normal de l&#8217;empresa que puguin cobrir-se amb contractes d&#8217;aquesta naturalesa.<\/p>\n<p>La <strong>consulta<\/strong>: <em>\u201cPossibilitat de satisfer les retribucions quan s&#8217;ha procedit a l&#8217;alta d&#8217;ofici per la Seguretat Social com a treballador municipal a un fals aut\u00f2nom a conseq\u00fc\u00e8ncia de l&#8217;actuaci\u00f3 d&#8217;una Inspecci\u00f3 de Treball\u201d<\/em>, existeix abundant jurisprud\u00e8ncia del TS des de 1996 (vegeu a tall d&#8217;exemple la Sent\u00e8ncia de 7 de juny de 1996), en la qual comen\u00e7a a apar\u00e8ixer la figura del <strong>personal indefinit no fix<\/strong>.<\/p>\n<p>De fet, \u00e9s bastant constant la doctrina de la Sala social del TS (Sent\u00e8ncies de 30 de maig de 2007, de 20 de gener de 1998, de 19 de gener de 1999, de 3 de febrer de 1999, de 25 de mar\u00e7 de 1999, i les que en elles se citen) considera que:<\/p>\n<ol>\n<li>Les meres irregularitats formals dels contractes temporals, <strong>no poden donar lloc a l&#8217;adquisici\u00f3 de la fixesa<\/strong>, perqu\u00e8 amb aix\u00f2 es vulnerarien les normes de dret necessari sobre la limitaci\u00f3 dels llocs de treball en r\u00e8gim laboral i la reserva general a favor de la cobertura funcionarial, aix\u00ed com les regles imperatives que garanteixen que la selecci\u00f3 ha de sotmetre&#8217;s als principis d&#8217;igualtat, m\u00e8rit i publicitat en l&#8217;acc\u00e9s a l&#8217;ocupaci\u00f3 p\u00fablica.<\/li>\n<li>L&#8217;anterior <strong>no suposa que les Administracions P\u00fabliques quedin exemptes<\/strong> de sotmetre&#8217;s a la legislaci\u00f3 laboral quan, actuant com a empresaris (art. 1.2 ET -art. 1.2 ET\/15-), celebrin i quedin vinculades amb els seus treballadors per mitj\u00e0 del contracte de treball, que haur\u00e0 de regir-se en el seu naixement i en el seu desenvolupament ajustadament a la normativa laboral que li sigui aplicable. En definitiva, que no \u00e9s possible per a les Administracions Publiques eludir l&#8217;art. 15 ET -art- 15 ET\/15- i les altres normes reguladores del contracte de treball temporal i les seves limitacions com a fonts reguladores i generadores de drets i obligacions.<\/li>\n<li>Per tal ra\u00f3, nom\u00e9s els incompliments especialment qualificats de les normes laborals de contractaci\u00f3 temporal poden determinar el <strong>reconeixement com a indefinida d&#8217;una relaci\u00f3 laboral<\/strong>.\u201d<\/li>\n<\/ol>\n<p>Aix\u00ed mateix, la consulta \u201cPersonal laboral temporal. Aplicaci\u00f3 de l&#8217;art. 15.5 ET\/15 sobre concatenaci\u00f3 de contractes i consideraci\u00f3 d&#8217;indefinits no fixos: c\u00f2mput del termini de 24 mesos en per\u00edode de 30\u201d, assenyala rotundament que: <em>\u201cD&#8217;haver-hi nom\u00e9s un contracte,<strong> el l\u00edmit per a l&#8217;obra o servei determinat \u00e9s el de \u00abtres anys\u00bb.<\/strong> En l&#8217;\u00e0mbit p\u00fablic, que coneguem, no existeix conveni estatal ni sectorial que permeti l&#8217;ampliaci\u00f3 per altres 12 mesos, per la qual cosa el l\u00edmit \u00e9s de tres anys.\u201d<\/em><\/p>\n<p>En igual sentit recomanem la lectura de la consulta \u201c\u00c9s possible l&#8217;ampliaci\u00f3 del contracte d&#8217;obra o servei de treballador de l&#8217;Ajuntament una vegada aconsegueixi els 3 anys de durada?\u201d.<\/p>\n<p>No fent-se esment en la consulta que ara ens ocupa a conveni d&#8217;aplicaci\u00f3 en el qual es prevegi una possible pr\u00f2rroga del termini de tres anys indicat inicialment en l&#8217;art. 15.1.a) ET\/15, hem de concloure que sent possible la contractaci\u00f3 temporal referida en la pr\u00f2pia consulta la mateixa <strong>no podria superar en cap cas el termini de tres anys<\/strong> referit, perqu\u00e8 aix\u00f2 podria comportar la consideraci\u00f3 de la relaci\u00f3 com a indefinida de conformitat amb el que s&#8217;estableix en l&#8217;art. 15.3 ET\/15.<\/p>\n<p><strong>No hi hauria la possibilitat de celebrar un contracte indefinit<\/strong>, sense perjudici sobre els possibles l\u00edmits a aquesta contractaci\u00f3, subjecte a \u201cprograma o conveni\u201d. Al nostre entendre, aquesta subjecci\u00f3 suposaria recon\u00e8ixer la temporalitat de la relaci\u00f3 laboral. Per aquest motiu, resulta contrari considerar la mateixa com a indefinida. L&#8217;opci\u00f3 que entenem m\u00e9s ajustada a dret \u00e9s la contractaci\u00f3 temporal ex art. 15.1.a) ET\/15, respectant en tot cas el l\u00edmit temporal de 3 anys.<\/p>\n<p>Quant a la possibilitat de contractar una persona que ja hagu\u00e9s esgotat el temps m\u00e0xim de contractaci\u00f3 temporal i l&#8217;eventual reclamaci\u00f3 que aquesta persona pogu\u00e9s arribar a plantejar perqu\u00e8 se&#8217;l consider\u00e9s com a indefinida no fixa, hem de partir del contingut l&#8217;art. 15.5 ET\/15, segons el qual:<\/p>\n<ul>\n<li>\u201cSense perjudici del que es disposa en els apartats 1.a), 2 i 3, els treballadors que en un per\u00edode de trenta mesos haguessin estat contractats durant un termini superior a vint-i-quatre mesos, amb o sense soluci\u00f3 de continu\u00eftat, per al mateix o diferent lloc de treball amb la mateixa empresa o grup d&#8217;empreses, mitjan\u00e7ant dues o m\u00e9s contractes temporals, sigui directament o a trav\u00e9s de la seva posada a disposici\u00f3 per empreses de treball temporal, amb les mateixes o diferents modalitats contractuals de durada determinada, adquiriran la <strong>condici\u00f3 de treballadors fixos<\/strong>.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>En aquest particular, resulta interessant la citada consulta \u201c<strong>Personal laboral temporal<\/strong>. Aplicaci\u00f3 de l&#8217;art. 15.5 ET\/15 sobre concatenaci\u00f3 de contractes i consideraci\u00f3 d&#8217;indefinits no fixos: c\u00f2mput del termini de 24 mesos en per\u00edode de 30\u201d, en la qual s&#8217;indica el seg\u00fcent:<\/p>\n<p>\u201cLa resposta a la primera q\u00fcesti\u00f3 plantejada ha de ser literal, d&#8217;acord amb el citat precepte del ET\/15, que estableix una s\u00e8rie de condicions per a considerar al <strong>treballador com a indefinit no fix<\/strong>, \u00e9s a dir, per a entendre que ha existit un frau de llei (aix\u00f2 \u00e9s, que no s&#8217;ha complert amb algun dels requisits interpretats per la jurisprud\u00e8ncia):<\/p>\n<ul>\n<li>S&#8217;ha de partir que no ha existit un frau de llei previ, \u00e9s a dir, que <strong>els contractes tenen una causa justificada<\/strong> i s&#8217;adeq\u00fcen al que s&#8217;estableix en ells, i estan dins dels par\u00e0metres de la Llei (art. 15.3 ET\/15). Per exemple, incomplir els l\u00edmits del contracte eventual per acumulaci\u00f3 de tasques (o m\u00e9s de 6 mesos, o el l\u00edmit de 6 mesos en un any, o una interinitat sense vacant o sense reserva de lloc).<\/li>\n<li>L&#8217;indicat en l&#8217;art. 15.5 ET\/15 \u00ab<strong>no ser\u00e0 aplicable a la utilitzaci\u00f3 dels contractes formatius, de relleu i interinitat<\/strong>, als contractes temporals celebrats en el marc de programes p\u00fablics d&#8217;ocupaci\u00f3-formaci\u00f3, aix\u00ed com als contractes temporals que siguin utilitzats per empreses d&#8217;inserci\u00f3 degudament registrades i l&#8217;objecte d&#8217;aquests contractes sigui considerat com a part essencial d&#8217;un itinerari d&#8217;inserci\u00f3 personalitzat\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En la pr\u00e0ctica, <strong>redueix les possibilitats de l&#8217;aplicaci\u00f3 del l\u00edmit<\/strong> de contractes d&#8217;obra o serveis determinats, i al de circumst\u00e0ncies del mercat, acumulaci\u00f3 de tasques o exc\u00e9s de comandes.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Nombre de contractes:<\/strong> mitjan\u00e7ant dos o m\u00e9s contractes temporals, sigui directament o a trav\u00e9s de la seva posada a disposici\u00f3 per empreses de treball temporal. D&#8217;haver-hi solament un contracte, el l\u00edmit per a l&#8217;obra o servei determinat \u00e9s el de \u201ctres anys\u201d. <strong>En l&#8217;\u00e0mbit p\u00fablic<\/strong>, que coneguem, <strong>no existeix conveni<\/strong> estatal ni sectorial que permeti l&#8217;ampliaci\u00f3 per altres 12 mesos, per la qual cosa el l\u00edmit \u00e9s de tres anys.<\/li>\n<li><strong>Tipologia dels contractes:<\/strong> amb les mateixes o diferents modalitats contractuals de durada determinada.<\/li>\n<li><strong>Tra\u00e7a temporal dels contractes:<\/strong> \u00abamb o sense soluci\u00f3 de continu\u00eftat\u00bb.<\/li>\n<li><strong>Tasques:<\/strong> \u00abper al mateix o diferent lloc de treball\u00bb.<\/li>\n<li><strong>Ocupador:<\/strong> \u00ab<strong>amb la mateixa empresa o grup d&#8217;empreses<\/strong>\u00bb, amb el que han d&#8217;anar amb compte si tenen organismes aut\u00f2noms, empreses p\u00fabliques, consorcis on tenen una posici\u00f3 dominant\u2026<\/li>\n<li><strong>Termini temporal a tenir en compte per a evitar l&#8217;adquisici\u00f3 de la condici\u00f3 d&#8217;indefinit no fix:<\/strong> \u00aben un per\u00edode de trenta mesos haurien estat contractats durant un termini superior a vint-i-quatre mesos\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Tenint en compte tots els factors anteriors, sobretot el de contractes per a diferents llocs o tasques, o el de contractes amb altres unitats del seu \u00abper\u00edmetre de consolidaci\u00f3\u00bb (grup d&#8217;empreses), el l\u00edmit temporal que ha de donar-se durant tota la vida de cada contracte ha de ser l&#8217;indicat \u00ab<strong>24 mesos en un per\u00edode de 30 mesos<\/strong>\u00bb.<\/p>\n<p>(..) Del que es tracta \u00e9s de <strong>no excedir d&#8217;aquesta regla<\/strong> durant tota la durada del nou contracte (per la seva naturalesa, una pr\u00f2rroga \u00e9s el mateix contracte), tant al principi (cosa f\u00e0cil de preveure), com al final (cosa m\u00e9s complicada ja que existeixen obres o serveis de durada incerta, possibles pr\u00f2rrogues de subvencions, etc.).<\/p>\n<p>En qualsevol cas, tret que l&#8217;hagin establert en les bases del Pla d&#8217;Ocupaci\u00f3 Local, tinguin en compte que <strong>no resultaria legal no procedir a la contractaci\u00f3<\/strong> (i contractar un altre treballador), o procedir a l&#8217;extinci\u00f3 d&#8217;un contracte formalitzat, solament per a evitar l&#8217;adquisici\u00f3 de condici\u00f3 d&#8217;indefinit no fix.<\/p>\n<p>I no es pot evitar que els mateixos treballadors accedeixin per diferents bosses o programes a diferents tasques o llocs.<\/p>\n<p>En definitiva, considerem que depassant-se el l\u00edmit temporal indicat en el citat art. 15.5 ET\/15 <strong>no seria possible una nova contractaci\u00f3 de la persona<\/strong> que hagu\u00e9s depassat aquest l\u00edmit sense que la mateixa hagu\u00e9s de considerar-se com a indefinida.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Conclusions<\/h2>\n<ol>\n<li>Sent possible<strong> la contractaci\u00f3 temporal<\/strong> referida en la pr\u00f2pia consulta, la mateixa <strong>no podria superar en cap cas el termini de tres anys referit<\/strong>, perqu\u00e8 aix\u00f2 podria comportar a la consideraci\u00f3 de la relaci\u00f3 com a indefinida de conformitat amb el que s&#8217;estableix en l&#8217;art. 15.3 ET\/15.<\/li>\n<li><strong>No hi hauria la possibilitat de celebrar un contracte indefinit<\/strong>, sense perjudici sobre els possibles l\u00edmits a aquesta contractaci\u00f3, subjecte a \u201cprograma o conveni\u201d perqu\u00e8, al nostre entendre, aquesta subjecci\u00f3 suposaria recon\u00e8ixer de facto la temporalitat de la relaci\u00f3 laboral, la qual cosa resulta contrari a considerar la mateixa com a indefinida.<\/li>\n<li>L&#8217;opci\u00f3 que entenem m\u00e9s ajustada a dret \u00e9s la contractaci\u00f3 temporal ex art. 15.1.a) ET\/15, respectant en tot cas el <strong>l\u00edmit temporal de 3 anys.<\/strong><\/li>\n<li>Depassant-se el l\u00edmit temporal indicat en el citat art. 15.5 ET\/15 <strong>no seria possible una nova contractaci\u00f3<\/strong> de la persona que hagu\u00e9s depassat aquest l\u00edmit sense que la mateixa hagu\u00e9s de considerar-se com a indefinida.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Font: El Derecho Local<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aquest article est\u00e0 relacionat amb la borsa de treball dins d&#8217;un ens local i la limitaci\u00f3 de la contractaci\u00f3 de car\u00e0cter temporal. &nbsp; Plantejament Aprovades les bases per a la creaci\u00f3 d&#8217;una borsa de treball de t\u00e8cnics d\u2019inserci\u00f3 laboral, pel sistema de concurs oposici\u00f3. L&#8217;objectiu d&#8217;aquesta convocat\u00f2ria \u00e9s donar cobertura al conveni de col\u00b7laboraci\u00f3 signat&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":12441,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-12434","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12434","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12434"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12434\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12451,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12434\/revisions\/12451"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12441"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12434"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12434"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12434"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}