{"id":12258,"date":"2020-09-23T14:50:58","date_gmt":"2020-09-23T12:50:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/?p=12258"},"modified":"2021-03-03T09:17:12","modified_gmt":"2021-03-03T08:17:12","slug":"tramitar-contractes-menors","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/tramitar-contractes-menors\/","title":{"rendered":"L’Ajuntament podria tramitar diversos contractes menors recurrents"},"content":{"rendered":"

L’Administraci\u00f3 local, en aquest cas, els ajuntaments, seran els organismes que tindran la possibilitat de realitzar contractes menors recurrents sempre que, sumant el valor estimat d’aquests, no superi els l\u00edmits establerts en l’art. 118 LCSP.<\/strong><\/p>\n

Consulta<\/h2>\n

El plantejament seria veure si aquest contracte t\u00e9 cabuda legal dins l’ordenament jur\u00eddic<\/strong>, si es d\u00f3na el sup\u00f2sit de recurr\u00e8ncia, per\u00f2 no supera els l\u00edmits marcats. Aix\u00ed mateix, ha de tenir-se en compte que la reforma de la LCSP efectuada en 2019 va eliminar el requisit que establia l’art. 118.3 LCSP relatiu al fet que el contractista no hagi subscrit m\u00e9s contractes menors que, individual o conjuntament, superin la xifra l\u00edmit.<\/p>\n

A m\u00e9s, donada la situaci\u00f3 actual causada per la pand\u00e8mia s\u2019hauria de con\u00e8ixer si es poden realitzar dos contractes menors que responguin a necessitats recurrents (per exemple, la compra de mascaretes quir\u00fargiques pel personal de l’entitat), per\u00f2 el valor estimat total del mateix, no superi els l\u00edmits del contracte menor de subministrament (15.000\u20ac).<\/p>\n

Resposta<\/h2>\n

L’expedient de contractes menors est\u00e0 regulat per l’art. 118 de la Llei 9\/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector P\u00fablic -LCSP 2017-, en els seg\u00fcents termes:<\/p>\n

    \n
  1. Es consideren contractes menors aquells contractes de valor estimat inferior a 40.000 euros, quan es tracti de contractes d’obres, o a 15.000 euros, quan es tracti de contractes de subministrament o de serveis<\/strong>, sense perjudici del que es disposa en l’article 229 en relaci\u00f3 amb les obres, serveis i subministraments centralitzats en l’\u00e0mbit estatal.<\/li>\n
  2. En els contractes menors, la tramitaci\u00f3 de l’expedient exigir\u00e0 l’emissi\u00f3 d’un informe de l’\u00f2rgan de contractaci\u00f3 justificant de manera motivada la necessitat del contracte<\/strong> i que no s’est\u00e0 alterant el seu objecte amb la finalitat d’eludir l’aplicaci\u00f3 dels llindars descrits en l’apartat anterior.<\/li>\n<\/ol>\n

    Per tant, estan limitats quantitativament, sent l’objecte plantejat en la consulta la compra de mascaretes quir\u00fargiques per al personal de l’entitat, si b\u00e9 no supera el valor marcat dels 15.000\u20ac, no establint l’article assenyalat una altra limitaci\u00f3 addicional.<\/p>\n

    En aquest sentit i com a criteri d’interpretaci\u00f3, la Resoluci\u00f3 de 6 de mar\u00e7 de 2019, de l’Oficina Independent de Regulaci\u00f3 i Supervisi\u00f3 de la Contractaci\u00f3, per la qual es publica la Instrucci\u00f3 1\/2019, de 28 de febrer, sobre contractes menors, regulats en la Llei 9\/2017, de 8 de novembre, assenyala que:<\/p>\n

    Tenint en compte el marc establert de l’apartat 3 de l’article 118 de la LCSP, la subscripci\u00f3 de contractes menors ha de realitzar-se seguint les seg\u00fcents directrius:<\/p>\n

      \n
    1. 1. La justificaci\u00f3 de la seva necessitat i causa de la seva falta de planificaci\u00f3<\/strong>, per la qual cosa no podran ser objecte d’un contracte menor prestacions que tinguin car\u00e0cter recurrent, de manera que, any rere any, responguin a una mateixa necessitat per a l’entitat contractant, de manera que pugui planificar-se la seva contractaci\u00f3 i fer-se pels procediments ordinaris.<\/li>\n
    2. El valor estimat de la contractaci\u00f3 menor, en cap cas podr\u00e0 superar els l\u00edmits establerts en l’article 118.1 de la LCSP<\/strong>, calculat conforme a les regles indicades en l’article 101 de la mateixa norma.<\/li>\n
    3. La justificaci\u00f3 de l’abs\u00e8ncia de fraccionament <\/strong>de l’objecte de contracte. \u00c9s a dir, ha de justificar-se que no s’han separat les prestacions que formen la \u00abUnitat funcional\u00bb de l’objecte del contracte amb l’\u00fanica fi d’eludir les normes de publicitat en mat\u00e8ria de contractaci\u00f3. En aquest sentit, el criteri referent a la \u00abUnitat funcional\u00bb per a distingir si existeix fraccionament en un contracte menor consisteix a veure si es poden separar les prestacions que integren el contracte; i en el cas que se separin, si les prestacions compleixen una funci\u00f3 econ\u00f2mica o t\u00e8cnica per si soles. Aix\u00ed, la justificaci\u00f3 ha de tractar sobre el vincle entre les prestacions en q\u00fcesti\u00f3 per a l’obtenci\u00f3 d’una fi, aix\u00f2 \u00e9s, la satisfacci\u00f3 de la necessitat que motiva la celebraci\u00f3 del contracte<\/strong>.<\/li>\n<\/ol>\n

      No es tracta, per tant, d’una prestaci\u00f3 de car\u00e0cter recurrent que denota falta de planificaci\u00f3 en la contractaci\u00f3, al que cal afegir que supera el l\u00edmit legalment establert de 15.000\u20ac.<\/p>\n

      D’altra banda, s’estableix per l’art. 16 del RD-llei 7\/2020, de 12 de mar\u00e7, pel qual s’adopten mesures urgents per a respondre a l’impacte econ\u00f2mic del COVID-19<\/strong>, l’aplicaci\u00f3 a tots els contractes p\u00fablics que tinguin per objecte atendre les necessitats derivades de la protecci\u00f3 de les persones i altres mesures adoptades pel Consell de Ministres per a fer front al COVID-19, com \u00e9s l’objecte del contracte que es planteja en la consulta, de la denominada \u201ctramitaci\u00f3 d’emerg\u00e8ncia\u201d<\/strong> continguda en l’art. 120 LCSP 2017. En aquests sup\u00f2sits no es requereix expedient de contractaci\u00f3, fins i tot es poden executar sense exist\u00e8ncia de cr\u00e8dit.<\/strong><\/p>\n

      En tot cas i donada la situaci\u00f3 actual, si b\u00e9 es permet una tramitaci\u00f3 de car\u00e0cter excepcional, en favor al compliment dels principis de publicitat i concurr\u00e8ncia prevists en la LCSP 2017, sembla aconsellable iniciar, per a successives compres de mascaretes, l’oport\u00fa expedient de contractaci\u00f3.<\/strong><\/p>\n

      Conclusions<\/h2>\n
        \n
      1. L’art. 118 LCSP 2017 estableix el l\u00edmit quantitatiu dels contractes menors<\/strong>, sense que afegeixi actualment cap altre l\u00edmit addicional sobre aquest tema com era el relatiu al fet que el contractista no hagi subscrit m\u00e9s contractes menors que, individual o conjuntament, superin la xifra establerta. Tot i que no se supera.<\/li>\n
      2. Encara que s’estableixi la possibilitat d’acudir al procediment d’emerg\u00e8ncia per a l’adquisici\u00f3 d’aquesta mena de subministraments, donat el context actual, sembla convenient iniciar l’expedient requerit de contractaci\u00f3 en cas que el l\u00edmit assenyalat se superi.<\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n

        Fuente: El Derecho Local<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        L’Administraci\u00f3 local, en aquest cas, els ajuntaments, seran els organismes que tindran la possibilitat de realitzar contractes menors recurrents sempre que, sumant el valor estimat d’aquests, no superi els l\u00edmits establerts en l’art. 118 LCSP. Consulta El plantejament seria veure si aquest contracte t\u00e9 cabuda legal dins l’ordenament jur\u00eddic, si es d\u00f3na el sup\u00f2sit de…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12264,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-12258","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12258","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12258"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12258\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12268,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12258\/revisions\/12268"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12264"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12258"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12258"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12258"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}