{"id":11886,"date":"2020-05-21T14:14:03","date_gmt":"2020-05-21T12:14:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/?p=11886"},"modified":"2020-06-03T16:00:46","modified_gmt":"2020-06-03T14:00:46","slug":"obligacio-treballar-ajuntament","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/obligacio-treballar-ajuntament\/","title":{"rendered":"Obligaci\u00f3 de treballar presencialment si ho determina l’Ajuntament"},"content":{"rendered":"

L’Ordre SND\/399\/2020,<\/a> de 9 de maig, per a la flexibilitzaci\u00f3 de determinades restriccions d’\u00e0mbit nacional, establertes despr\u00e9s de la declaraci\u00f3 de l’estat d’alarma en aplicaci\u00f3 de la fase 1 del Pla per a la transici\u00f3 cap a una nova normalitat, en vigor des del passat 11 de maig, comporta la necessitat de qu\u00e8 les Corporacions Locals comencin a adoptar les directrius necess\u00e0ries per a la denominada \u00abdesescalada\u00bb que suposa l’obertura al p\u00fablic de moltes de les seves instal\u00b7lacions i conseq\u00fcent reincorporaci\u00f3 presencial dels empleats p\u00fablics, havent de garantir la salut p\u00fablica de ciutadans i treballadors p\u00fablics.<\/strong><\/p>\n

At\u00e8s que la volta presencial del personal per a atenci\u00f3 al p\u00fablic est\u00e0 prevista per a la Fase II del Pla de Transici\u00f3 cap a una nova normalitat, ja hi ha serveis com les biblioteques o serveis socials que s’engegaran en Fase I. Per a aix\u00f2 els serveis de prevenci\u00f3 i les autoritats de les entitats locals han degut avaluar la seguretat sanit\u00e0ria dels diferents llocs de treball i prendre les mesures corresponents per al retorn f\u00edsic als llocs de treball del seu personal. Per a aix\u00f2 s’han pogut tenir en compte mesures com el retorn gradual i progressiu, instal\u00b7laci\u00f3 de mampares, equips de protecci\u00f3 individual concordes amb el risc d’exposici\u00f3, torns de treball, dist\u00e0ncia de seguretat entre els llocs de treball, neteja i desinfecci\u00f3 freq\u00fcent o la necessitat de comptar amb cita pr\u00e8via.<\/p>\n

Important<\/strong><\/p>\n

Recordem que l’article 5 de el Reial decret Llei 8\/2020, de 17 de mar\u00e7, va determinar el car\u00e0cter preferent del treball a dist\u00e0ncia i amb aix\u00f2 l’obligaci\u00f3 de les empreses a adoptar les mesures oportunes si aix\u00f2 era possible t\u00e8cnica i raonablement, sempre que l’esfor\u00e7 fos proporcional, en despeses i en recursos. A m\u00e9s, a la vista de l’article 15 del Reial decret llei 15\/2020, de 21 d’abril, de mesures urgents complement\u00e0ries per recolzar l’economia i l’ocupaci\u00f3, la vig\u00e8ncia de la prefer\u00e8ncia del teletreball s’est\u00e9n ns a 3 mesos despr\u00e9s de la nalitzaci\u00f3 de l’estat d’alarma<\/strong> (at\u00e8s que cal sumar al mes inicialment previst en la Disposici\u00f3 Final Desena del Reial decret llei 8\/2020, la pr\u00f2rroga de 2 mesos que s’estableix en el Reial decret llei 15\/2020, de 21 d’abril).<\/p>\n

I \u00e9s la pr\u00f2pia Ordre SND\/399\/2020, de 9 de maig, en el seu article 3 torna a remarcar que \u00absempre que sigui possible, es fomentar\u00e0 la continu\u00eftat del teletreball<\/strong> per a aquells treballadors que puguin realitzar la seva activitat laboral a dist\u00e0ncia\u00bb. A m\u00e9s, estableix una prohibici\u00f3 expressa doncs no podran tornar als seus llocs de treball \u00ables persones que presentin s\u00edmptomes o estiguin en a\u00efllament domiciliari a causa d’un diagn\u00f2stic per COVID-19, o que es trobin en per\u00edode de quarentena domicili\u00e0ria per haver tingut contacte estret amb alguna persona amb s\u00edmptomes o diagnosticada de COVID-19\u00bb.<\/p>\n

En resum, tant en territoris que es trobin en Fase 0 com en la 1, la prefer\u00e8ncia per a la realitzaci\u00f3 de la prestaci\u00f3 de servei \u00e9s mitjan\u00e7ant el teletreball (modalitat de treball a dist\u00e0ncia, per\u00f2 no l’\u00fanica). Aquesta prefer\u00e8ncia, que constitueix un mandat a l’ocupador, nom\u00e9s cedeix quan acrediti, d’una banda, que l’esfor\u00e7 a dur a terme el teletreball \u00e9s desproporcional o excessiu i que, a m\u00e9s, \u00e9s t\u00e8cnicament inviable.<\/p>\n

Obligacions de l’ocupador en el treball presencial<\/h2>\n

A l’ocupador se li atribueix una altra s\u00e8rie d’obligacions quan determini que el treball sigui presencial:<\/p>\n

    \n
  1. Haur\u00e0 de complir amb les normes sanit\u00e0ries i de prevenci\u00f3 de riscos laborals, publicades per l’Institut Nacional de seguretat i salut en el treball, i concretament amb l’exposat per el \u00abProcediment d’actuaci\u00f3 per als serveis de prevenci\u00f3 de riscos laborals enfront de l’exposici\u00f3 al SARS-COV-2\u00bb.<\/li>\n
  2. Refor\u00e7 de les mesures d’higiene personal en tots els \u00e0mbits de treball i enfront de qualsevol escenari d’exposici\u00f3. Per a aix\u00f2 es facilitaran els mitjans necessaris perqu\u00e8 les persones treballadores puguin endre\u00e7arse adequadament seguint aquestes recomanacions. En particular, es destaquen les seg\u00fcents mesures:<\/li>\n<\/ol>\n

    Higiene de mans com a mesura principal de prevenci\u00f3 i control de la infecci\u00f3.<\/p>\n

    Etiqueta respirat\u00f2ria: cobrir-se el nas i la boca amb un mocador en tossir i esternudar, i rebutjar-ho a una galleda d’escombraries amb tapa i pedal. Si no es disposa de mocadors emprar la part interna del colze per no contaminar les mans. Evitar tocar-se els ulls, el nas o la boca. Practicar bons h\u00e0bits d’higiene respirat\u00f2ria.<\/p>\n

    Mantenir distanciament social de 2 metres: Qualsevol mesura de protecci\u00f3 ha de garantir que protegeixi adequadament al personal treballador d’aquells riscos per a la seva salut o la seva seguretat que no puguin evitar-se o limitar-se suficientment mitjan\u00e7ant l’adopci\u00f3 de mesures organitzatives, mesures t\u00e8cniques i, en \u00faltim lloc, mesures de protecci\u00f3 individual. Totes les mesures anteriors es podran adoptar simult\u00e0niament si les condicions de treball aix\u00ed ho requereixen.<\/p>\n

    I torna a reiterar:<\/strong><\/p>\n

    \u00abA m\u00e9s de la higiene personal, es posaran els mitjans necessaris per garantir la higiene dels llocs de treball, que haur\u00e0 d’intensi car-se en relaci\u00f3 amb la pr\u00e0ctica habitual. Les pol\u00edtiques de neteja i desinfecci\u00f3 de llocs i equips de treball, s\u00f3n importants mesures preventives. \u00c9s crucial assegurar una correcta neteja de les superf\u00edcies i dels espais, tractant de qu\u00e8 es realitzi neteja di\u00e0ria de totes les superf\u00edcies, posant l’accent en aquelles de contacte freq\u00fcent com a poms de portes, baranes, botons etc. Els detergents habituals s\u00f3n su cients. Es prestar\u00e0 especial atenci\u00f3 a la protecci\u00f3 del personal treballador que realitzi les tasques de neteja\u00bb.<\/p>\n

    Igualment, categoritzada l’exposici\u00f3 al risc, determina mesures organitzatives i de protecci\u00f3 personal i, molt particularment, el de les persones sensibles al contagi.<\/p>\n

    D’altra banda, l’Ordre SND\/399\/2020, de 9 de maig, ja citada, torna a insistir en el seu article 4 en la presa de mesures individuals i col\u00b7lectives per a la protecci\u00f3 del treballador i de tercers.<\/p>\n

    \"obligaci\u00f3Negatives del treballador a acudir al seu lloc de treball<\/h3>\n

    Una vegada presa la decisi\u00f3 de qu\u00e8 determinats emprats hagin de tornar a treballar i no s’hagin pres les mesures oportunes, pot un treballador negar-se a acudir al lloc de treball? Davant aix\u00f2, la resposta ha de ser negativa perqu\u00e8 l’aband\u00f3 del lloc de treball solament est\u00e0 justificat quan es doni un risc imminent i greu, que comporti un risc per a la seva salut o la seva vida.<\/p>\n

    Aix\u00f2 no obsta perqu\u00e8 l’empresari incorri en responsabilitat laboral i fins i tot en responsabilitat penal<\/strong>, per incompliment dels mitjans de prevenci\u00f3 de riscos<\/p>\n

    I aix\u00ed ho ha considerat la jurisprud\u00e8ncia que ha manifestat: \u00abLa infracci\u00f3 de la qual parlem castiga la no adopci\u00f3 de mesures preventives que imposa la normativa sobre prevenci\u00f3 de riscos laborals, no requerint per tant que existeixi un resultat lesiu per a la vida o integritat dels treballadors, sin\u00f3 que el simple incompliment de l’esmentada normativa sobre prevenci\u00f3 de riscos, al marge de si existeix o no resultat lesiu, prou per considerar produ\u00efda la infracci\u00f3, la qual cosa signi ca que encara que no hagu\u00e9s tingut lloc l’accident del treballador, la infracci\u00f3 s’hauria com\u00e8s igualment\u00bb (<\/a>Sent\u00e8ncia del Tribunal Superior de Just\u00edcia de Madrid de 13 juny de 2014, Rec. 916\/2013)<\/p>\n

    I sobre el risc imminent i greu determina que \u00abl’apreciaci\u00f3 d’aquesta gravetat i inminencia no requereix de la producci\u00f3 d’un resultat lesiu, sin\u00f3 que cal apreciar-ho exdavant de manera objectiva\u00bb.<\/p>\n

    Tot el que s’ha dit no fa sin\u00f3 inferir que solament si es compleixen aquestes condicions el treballador podr\u00e0 abandonar el treballador el lloc de treball. Sense perjudici, s’insisteix, de qu\u00e8 encara no donant-se la causes de risc imminent i greu, la no adopci\u00f3 de les mesures preventives i organitzatives facin inc\u00f3rrer a l’ocupador en responsabilitat.<\/p>\n

    En definitiva, el treballador no pot negar-se a complir l’ordre del seu ocupador<\/strong>. La conseq\u00fc\u00e8ncies \u00e9s un incompliment d’una ordre que podria donar lloc a una sanci\u00f3 que si \u00e9s greu pel perjudici ocasionat, podria donar lloc a un acomiadament disciplinari.<\/p>\n

    Existeixen possibles causes que s\u00ed validin el rebuig a la volta presencial d’un treballador?<\/h3>\n

    Considerem que aqu\u00ed entraran en joc la valoraci\u00f3 de les circumst\u00e0ncies personals i la seva proporcionalitat amb la mesura de reincorporaci\u00f3. Existeixen lleres com l’adaptaci\u00f3 o reducci\u00f3 de jornada per poder compaginar la vida personal i familiar amb les obligacions laborals, per la qual cosa, abans de \u00abrebutjar\u00bb la reincorporaci\u00f3, han d’estudiar-se les possibilitats de conciliaci\u00f3 previstes legalment. Q\u00fcesti\u00f3 diferent seria al\u00b7legar motius en mat\u00e8ria de prevenci\u00f3 de riscos laborals, com considerar que no s’han pres les mesures de seguretat necess\u00e0ries per treballar i aix\u00f2 suposi un incompliment de la parteix ocupadora.<\/p>\n

    Davant aix\u00f2 cal tenir en compte el que es disposa per l’article 15.1.d) de la Llei 31\/1995, de 8 de novembre, de prevenci\u00f3 de Riscos Laborals (LPRL), segons el qual l’empresari aplicar\u00e0 les mesures que integren el deure general de prevenci\u00f3, conformement a una s\u00e8rie de principis generals, com l’establert en la lletra d), que indica que haur\u00e0 de\u00ab adaptar el treball a la persona, en particular pel que fa a la concepci\u00f3 dels llocs de treball, aix\u00ed com a l’elecci\u00f3 dels equips i els m\u00e8todes de treball i de producci\u00f3, amb mires, en particular, a atenuar el treball mon\u00f2ton i repetitiu i a reduir els efectes d’aquest en la salut\u00bb.<\/p>\n

    Per tant, la opci\u00f3 del treball presencial haur\u00e0 d’anar acompanyada de la implementaci\u00f3 de totes la mesures de seguretat i higiene, individuals i col\u00b7lectives, exigides per les autoritats sanit\u00e0ries, ja que en cas contrari el seu incompliment derivar\u00e0 responsabilitats per a l’ocupador.<\/p>\n

    \u00c9s per aix\u00f2 que els empleats no podran negar-se a acudir al lloc de treball, doncs aquesta negativa podria donar lloc a sancions disciplin\u00e0ries. Solament podr\u00e0 abandonar el lloc de treball en cas de risc imminent i greu per a la seva salut.<\/p>\n

    I si es tracta d’una persona treballadora especialment sensible o vulnerable?<\/h3>\n

    En tot cas, el Servei de Prevenci\u00f3 de l’Ajuntament haur\u00e0 de valorar, amb base en criteris m\u00e8dics, la consideraci\u00f3 de determinats emprats com a pertanyents a grups de risc. Aquestes persones han de ser les \u00faltimes a incorporarse al treball presencial per salvaguardar el m\u00e0xim la seva salut i evitar riscos de contagi.<\/p>\n

    Per\u00f2 el fet de qu\u00e8 determinats treballadors puguin ser qualificats pel metge del treball del Servei de prevenci\u00f3 com a personal sensible-vulnerable no significa que hagin de deixar de prestar serveis a l’Ajuntament i no acudir al seu lloc de treball o teletrabajar, sin\u00f3 que hauran de refor\u00e7ar-se les mesures de prevenci\u00f3 de qu\u00e8 disposa l’Ajuntament amb la finalitat de protegir l’acompliment del lloc de treball d’aquests treballadors qualificats com a personal sensible per a la seva reincorporaci\u00f3 futura.<\/p>\n

    Per tant, en funci\u00f3 de l’avaluaci\u00f3 de riscos es prendran les mesures preventives i de protecci\u00f3 que siguin necess\u00e0ries. En principi, l’obligaci\u00f3 de treballar estar\u00e0, amb les degudes adaptacions del lloc de treball, b\u00e9 teletrabajando o b\u00e9 a dist\u00e0ncia.<\/p>\n

     <\/p>\n

    FONT: espublico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    L’Ordre SND\/399\/2020, de 9 de maig, per a la flexibilitzaci\u00f3 de determinades restriccions d’\u00e0mbit nacional, establertes despr\u00e9s de la declaraci\u00f3 de l’estat d’alarma en aplicaci\u00f3 de la fase 1 del Pla per a la transici\u00f3 cap a una nova normalitat, en vigor des del passat 11 de maig, comporta la necessitat de qu\u00e8 les Corporacions…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":11887,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1137],"tags":[],"class_list":["post-11886","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-funcio-publica","category-1137","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11886","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11886"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11886\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11892,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11886\/revisions\/11892"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11887"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11886"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11886"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fornellconsultors.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11886"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}